(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-4383 (ключевые темы: предоставление жилья молодым семьям - социальные выплаты - целевые программы - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - приобретение жилья)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-4383
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Няшина В.А., судей Елецких О.Б., Позолотиной Н.Г., при секретаре Боголюбовой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 мая 2013 г. дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 19 февраля 2013 г, которым постановлено:
исковое заявление Ужеговой И.В., Ужегова А.И., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ужеговой А.А., Ужеговой А.А. к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, третье лицо -Министерство социального развития Пермского края, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищные, отношений администрации г. Перми от 11.09.2012 г. N **.
Признать за молодой семьей Ужеговой И.В., Ужегова А.И. в составе четырех человек - Ужегова И.В., Ужегов А.И., Ужегова А.А., Ужегова А.А. право на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья в Пермском крае в рамках участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семе" федеральной краевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., проверив дело, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ужегова И.В., Ужегов А.И. обратились в суд с иском к Управлению жилищных администрации г. Перми о признании отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2012 г. в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2012 г.г. незаконным, о возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. 03.07.2007 г. семья была признана участником краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском: крае на 2007-2010 гг.". 11.09.2012 г. ответчик отказал в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2012 г. в связи с отсутствием у Ужегова А.И. на момент признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории г. Перми постоянной регистрации на территории г. Перми.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития Пермского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка. На момент признания семьи Ужеговых участником программы "Обеспечение жильем молодых семей" допускалась различная регистрация по месту жительства у супругов - пакет документов предоставлялся по месту регистрации одного из супругов. Законом Пермского края от 04.06.08. N 253-ПК установлено, что пакет документов предоставляется в орган местного самоуправления по месту жительства обоих супругов. Поскольку члены семьи Ужеговых были зарегистрированы по разным адресам, право на участие в программе на 2002 -2010 гг семья не приобрела.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Ужегова И.В., Ужегов А.И. просят оставить решение без изменения.
Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), и не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом первой инстанции, 03.07.2007 г. семья Ужеговых была признана участником краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 гг".
На момент включения семьи в число участников целевой программы Ужегова И.В. была зарегистрирована по адресу: ****, Ужегов А.И. - по адресу: ****. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составляла 10,1 кв.м, что ниже учетной нормы на семью из 2 чел. После рождения детей в 2008 г и 2010 г обеспеченность общей площадью составляла 30,4 кв.м, что ниже учетной нормы на семью из 4 чел.(л.д.7).
Решением Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 11.09.2012 г. истцам отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в 2012 г. в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г.", в связи с отсутствием у Ужегова А.И. постоянной регистрации на территории г. Перми на момент обращения с заявлением на участие в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 г.г." и, как следствие, - права семьи на участие в подпрограмме на 2007-2010гг. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Согласно указанным Правилам участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая определенным условиям, в том числе признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (п.5). Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6).
На момент признания семьи Ужеговых участником целевой программы действовала краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы", принятая Законом Пермского края от 07.12.06. N 33-КЗ. Программа разработана в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Пермского края (области), в том числе - Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (п.1.2).
Согласно п. 7.5.1 краевой целевой программы молодая семья - участник Программы представляет в установленном порядке в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту регистрации одного из супругов пакет документов для участия в Программе ( в редакции закона от 07.12.06.).
Последующие редакции краевого закона N 33-ПК предусматривают сохранение права на получение социальной выплаты за счет средств краевого и местного бюджетов молодых семей, включенных в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных настоящим Законом до внесения в него изменений Законом Пермского края от 04.06.2008 N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы".
Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 г N 1119-п утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы". Согласно п.1.3.1 программы сохраняют право на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета:
потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" до внесения в него изменений Законом Пермского края от 4 июня 2008 г. N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы".
Согласно п. 1.3.1 -1 потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, сохраняют право на получение социальной выплаты по софинансированию мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающей привлечение средств федерального, краевого и средств местных бюджетов.
Семья Ужеговых признана в июле 2007 г участником программы на условиях, предусмотренных действующим на указанный период законодательством. Доводы апелляционной жалобы о том, что 04.06.08. в закон Пермского края от 07.12.06. внесены изменения, в связи с чем при наличии регистрации членов семьи по разным адресам семья не приобрела право на участие в программе, не могут быть приняты во внимание. Поскольку истцы включены в число участников программы в установленном на тот период порядке, последующее изменение закона не может влиять на их право на получение социальной выплаты. Вышеприведенные положения закона от 07.12.06. N 33-ПК и Постановления Правительства Пермского края от 30.12.2010 г N 1119-п прямо предусматривают сохранение права молодых семей, включенных в список на ранее действующих условиях, на получение социальной выплаты. Кроме того, ст. 51 ЖК РФ не предусматривает для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях условие регистрации членов семьи по одному адресу. Наличие у супругов регистрации места жительства по разным адресам не препятствует признанию такой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как согласно пункту 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что семья истцов как на момент обращения с заявлением в 2007 г, так и в настоящее время имеет уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений ниже нормы.
Равным образом не влечет прекращение права на социальную выплату завершение периода программы 2007-2010 гг, поскольку истцы выплату фактически не получили при наличии у них такого права.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании закона и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Министерства социального развития Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 19 февраля 2013 г оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
