Законопроект

Национальная платежная система

На рассмотрении в Госдуме РФ находится законопроект № 455931-5 «О национальной платежной системе». В конце прошлого года проект прошел первое чтение, и сейчас в комитете по финансовым рынкам готовятся поправки к нему.
Идея нового закона принадлежит Президенту РФ Д. Медведеву и состоит в том, что России нужно иметь систему, аналогичную Visa или MasterCard. На базе национальной платежной системы должен со временем сформироваться международный финансовый центр.
Национальная платежная система – это совокупность операторов по переводу денежных средств. Законопроект содержит требования к деятельности оператора по переводу денежных средств и порядок перевода электронных денег.
Законопроектом предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут являться получателями электронных денег и (или) плательщиками электронных денег с возможностью их перевода физическим лицам. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять перевод только полученных электронных денег. Остаток электронных денег физического лица может быть по его распоряжению зачислен или переведен на банковский счет или выдан наличными денежными средствами. Остаток (его часть) электронных денег юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть по его распоряжению зачислен или переведен на его банковский счет.
Для физических лиц использование неперсонифицированных электронных средств платежа допустимо только для сумм до 15 000 руб. (или валютного эквивалента). Получение электронных денег юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями всегда осуществляется с обязательным проведением идентификации.
Лицо, не являющееся кредитной организацией или платежным агентом (субагентом), не вправе принимать от физических лиц денежные средства в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед иными лицами. Исключения составляют, в частности, случаи продажи билетов на культурно-массовые мероприятия, на перевозку пассажиров и багажа, уплаты страховой премии при заключении договора страхования.
Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры, платежные агенты обязаны гарантировать банковскую тайну в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Они не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях и счетах участников платежных систем и их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Электронные деньги не включаются в систему страхования вкладов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя – налоговый орган будет вправе обратить взыскание на электронные деньги.
Вступление закона в силу произойдет лишь через год после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены сроки от 2 до5 лет со дня публикации.
В настоящее время законопроект серьезно дорабатывается, поскольку в начальной версии он, по оценкам экспертов, существенно сужает права плательщиков и потребителей платежных услуг, не оставляет шансов для развития сферы мобильных платежей и не отвечает современным технологическим реалиям.