Электронные площадки: побеждает сильнейший

В 2011 году ФАС России планирует перевести в полном объеме взаимодействие между предпринимателями и заказчиками по вопросам размещения государственного заказа на электронные торговые площадки. О твердости этих намерений на одном из ноябрьских Всероссийских спутниковых онлайн-семинаров еще раз сообщил начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев. Что это означает для заказчиков и предпринимателей - участников размещения заказа?

Вне площадки – вне правил

Действия, осуществленные через электронную торговую площадку, будут иметь юридическое значение, а вот обмен любыми электронными или бумажными сообщениями вне электронной площадки не будет учитываться при определении исхода электронных торгов. Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме (далее – электронных аукционов) документы будут направляться в форме электронных документов за электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) уполномоченных лиц.
Использование ЭЦП при заверении электронных документов в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (далее – Закон) подтверждает авторство, означает подлинность и достоверность таких документов.
Важно отметить, что и государственный контракт по итогам аукциона может быть заключен только в электронной форме, исключительно через электронную площадку, обязательно с применением ЭЦП. Отсутствие контракта в электронной форме (даже при его наличии в письменной форме) со стороны контролирующего органа может быть приравнено к отсутствию контракта как такового. Это приведет к невозможности внесения конкретного контракта в Реестр государственных контрактов, что означает фактическую блокировку платежей со стороны казначейства. Кроме того, заказчик рискует в лучшем случае получить предписание ФАС России о том, чтобы заключить контракт с тем участником размещения заказа, кто занял второе место по итогам электронного аукциона, а в худшем случае – протокол об административном правонарушении. Для предпринимателя это означает потерю заказа.

Все совершенное становится явным

Жесткое ограничение государственного заказа периметром электронной торговой площадки обусловлено стремлением авторов реформ навести порядок в сфере государственного заказа, сделать ее более прозрачной и конкурентной, исключить фактор коррупции.

На электронной торговой площадке игроки действуют анонимно. При направлении оператором электронной площадки заказчику любых сведений и документов, полученных от имени предпринимателя – участника размещения заказа, до подведения итогов аукциона оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность сведений об участнике размещения заказа.

В то же время все действия заказчика, предпринимателей и самого оператора электронной площадки в ходе размещения конкретного заказа автоматически фиксируются на площадке. Это позволяет сделать легкодоступной историю конкретного электронного аукциона при разборе возможных конфликтных ситуаций. Дополнительно все эти действия в режиме онлайн будет фиксировать независимый сервер регистратора, чтобы исключить любые злоупотребления со стороны электронных площадок, а также получить возможность впоследствии без труда определить, чьи именно действия повлекли за собой нарушения.

Правила игры на площадках едины

Для обеспечения доступа к участию в аукционах необходимо пройти аккредитацию на электронной площадке. Взимание оператором электронной площадки платы за аккредитацию (так же как и за участие в электронном аукционе или за его проведение) не допускается, за исключением строго оговоренных в Законе случаев. С момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, на официальном сайте и электронной площадке такая информация должна быть доступна для предпринимателей, независимо от их местоположения. Оператор электронной площадки вносит в реестр данные об аккредитованных на площадке участниках размещения заказа в день принятия решения об аккредитации. Сам реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию, размещается оператором на электронной площадке. Важно заметить, что оператор электронной площадки исключит предпринимателя из реестра уже через три дня с момента истечения срока его аккредитации. Создание инфраструктуры электронных торговых площадок, ее тотальное использование в сфере госзаказа, по замыслу авторов реформы, приведет к существенному повышению эффективности процедуры госзаказа, выраженной в реальной экономии государственных средств. Быстрый и безболезненный переход в новый режим работы зависит от заказчиков и участников размещения заказа. Первым шагом на этом пути является получение ЭЦП и прохождение аккредитации на электронной торговой площадке.