Высказывания В. Балакиревой информационным агентствам

Минфин хочет вернуться к идее создания института омбудсмена в области страхования

МОСКВА, 3 мар - РИА Новости

Министерство финансов РФ планирует вновь вернуться к рассмотрению идеи создания института досудебного урегулирования споров, заявила заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина РФ В. Балакирева.

"Два года назад мы выходили с инициативой создания института досудебного урегулирования споров в области страхования", - сказала Баракирева в среду на "круглом столе" "Вопросы соблюдения и защиты прав потребителей в страховании". Тогда идея не получила своего развития, но Минфин в перспективе намерен к ней вернуться, отметила она.
"Институт (омбудсмена - ред.) позволит за "круглым столом" рассматривать претензии и жалобы потребителей страховых услуг, чтобы не доводить дело до суда", - сказала представитель Минфина, подчеркнув, что работу такого института "можно распространить в целом на финансовый рынок (а не только область страхования - ред.)".

"Это некий аналог третейского суда, смешанная модель третейского суда и общественных организаций, которая бы позволила решать споры между страховщиками и потребителями в досудебном порядке", - отметила Балакирева.

"Элемент судебного решения споров очень труден", - сказала представитель Минфина. В настоящий момент потребители некачественных страховых услуг могут отстаивать свои интересы только в ходе судебных разбирательств. "Это неблагоприятно сказывается на рынке в целом", - отметила она.

"Основная проблема в том, что у нас нет единого подхода к механизму защиты прав потребителей страховых услуг", - сказала Балакирева. "Существующий закон защиты прав потребителей не затрагивает сферу финансовых услуг. Требуется дополнительная трактовка данного закона и его соотношение со страховым законодательством", - подчеркнула она.

Минфин РФ предлагает увеличить лимит выплат по жизни в ОСАГО до 500 тыс. руб.

МОСКВА, 3 мар - РИА Новости

Министерство финансов РФ считает необходимым увеличить лимит выплат по ущербу жизни и здоровью в рамках обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) до 500 тысяч рублей с нынешних 160 тысяч рублей на человека, заявила заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина РФ В. Балакирева.

"Мы уверились в необходимости увеличения лимита до 500 тысяч рублей за жизнь и здоровье в рамках ОСАГО", - отметила она в среду, выступая на "круглом столе" "Вопросы соблюдения и защиты прав потребителей в страховании".

По ее словам, увеличение лимита приведет к тому, что тарифы жизни повысятся примерно на 30%. "Это будет посильно для населения", - отметила Балакирева.

По словам представителя Минфина, одновременно с увеличением лимитов будет и меняться подход к выплатам по жизни. "Основная масса потребителей сегодня получает помощь в рамках обязательного медицинского страхования", - отметила Балакирева. Как отметила она, это приводит к тому, что выплаты по жизни в рамках ОСАГО производятся в небольшом объеме. "Сегодня они составляют примерно 1% от поступающих премий по ОСАГО", - сказала она.

Минфин предлагает ввести фиксированные выплаты, которые будут включать отчасти и факт ДТП, и медицинского обслуживания, другие моменты. По ее словам, они будут включать все расходы, которые декларированы гражданским кодексом, но сейчас оплачиваются постфактум. "Нужно платить авансом, а потом смотреть на последствия, которые появились, смотреть, насколько реальные расходы превысили аванс, и доплачивать", - отметила Балакирева. В настоящий момент Минфин собирается обсудить ряд спорных моментов с Российским союзом автостраховщиков и разработчиком методики тарифов и выплат. "Если договоримся, то проект закона о внесении изменений в закон об ОСАГО будет готов. Если договоримся, то будем готовы выходить с инициативой в Госдуму", - сказала Балакирева, отметив, что это произойдет "во втором квартале, ближе к лету".

Также она отметила, что в настоящий момент Минфин в рамках проекта внесения изменений в закон об ОСАГО уточняет процедуру прямого возмещения убытков. "Она очень рамочно дана в законе и требует дополнительного обсуждения", - сказала Балакирева, отметив, что это "более длительный процесс и одной нормой это не сделать". Кроме этого, Минфин обсуждает вопрос о необходимости передачи страховых портфелей тех страховых компаний, у которых была отозвана лицензия другим страховщикам. Также Минфин планирует обсудить вопрос перехода на схему компенсационных выплат не РСА, а страховыми компаниями, которым передан портфель.

Минфин РФ намерен ввести ранжирование нарушений страховщиков по степени тяжести

МОСКВА, 3 мар - РИА Новости

Министерство финансов России намерено ввести ранжирование нарушений страховщиков по степени тяжести, заявила в среду заместитель директора Департамента финансовой политики Минфина РФ В. Балакирева.

"В области страхового законодательства мы стараемся найти способы, которые позволят страховщикам отвечать за выполнение работы и качества услуг перед надзором и с последствием перед другими органами", - отметила она, выступая на "круглом столе" "Вопросы соблюдения и защиты прав потребителей в страховании".

"Сегодня только предписания надзора являются основой для применения тех или иных надзорных санкций", - сказала представитель Минфина.
"Нам кажется, что эти меры надзора можно поделить и такого же уровня принимать меры", - отметила она, отметив, что меры надзора можно устанавливать в зависимости от серьезности нарушений. "Если у страховщика серьезные проблемы, серьезные нарушения, например, по платежеспособности, не нужно выдавать предписания, а сразу требовать финансового оздоровления", - сказала Балакирева.

"Есть такие меры, которые можно определить чисто формально", - отметила Балакирева. Например, непредставление отчетности в срок. "Страховщик все равно должен предоставить отчетность, но к нему должна быть применена административная мера", - отметила Балакирева.
По ее словам, уровень нарушений должен быть адекватен уровню принимаемых мер. Как отметила Балакирева, пока этот подход находится в проработке.

Нормы, касающиеся финансовых услуг, должны быть более четко прописаны в законе о защите прав потребителей – представитель Минфина

МОСКВА, 3 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/

Нормы, касающиеся финансовых услуг, должны быть более четко прописаны в законе о защите прав потребителей. Об этом сообщила на круглом столе, посвященном вопросам защиты прав потребителей страховых услуг, заместитель руководителя Департамента финансовой политики Минфина В. Балакирева.

"Нам очень хотелось бы взаимодействовать с Роспотребнадзором, и с союзом потребителей в части подготовки предложений в закон…, чтобы финансовые услуги, в частности, страховая услуга, были более ярко выражены в рамках этого закона, чтобы можно было применять какие-то санкции и меры, направленные на защиту прав потребителей", - сказала она.
По ее словам, сегодня закон о защите прав потребителей в основном регулирует вопросы, связанные с приобретением товара, с информацией об этом товаре, но не затрагивает сферу предоставления финансовых услуг, в том числе и страховых. В связи с этим любые возможные нарушения прав потребителей страховых услуг требуют дополнительной трактовки норм данного закона и их соотнесения с тем же страховым законодательством, и зачастую невозможно сделать вывод о том, насколько были нарушены действительно права страхователя.

В.Балакирева отметила, что на сегодняшний день вопросы защиты прав и интересов потребителей страховых услуг стоят наиболее остро. В первую очередь это связано с тем, что у нас становится все больше обязательных видов страхования. Население, являющееся основным страхователем, мало ориентируется не просто в страховом законодательстве, но и вообще в целом в страховой услуге, возможности ее выбора, оценке качество и цены.

Минфин намерен отранжировать нарушения страховщиков по степени тяжести

МОСКВА, 3 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/

Минфин намерен отранжировать нарушения страховщиков по степени тяжести. Об этом сообщила журналистам замдиректора финансовой политики Минфина В. Балакирева.

По ее словам, степень нарушения законодательства должна учитываться при выборе мер воздействия на страховщиков.
Как отметила В.Баракирева, сейчас, по сути, только предписания являются основой для применения контрольно-надзорных санкций.

По мнению Минфина, в зависимости от серьезности нарушения к страховщику должны применяться разные меры. Например, если речь идет о достаточно серьезном нарушении, например, связанном с платежеспособностью страховщика, то необходимо сразу требовать план финансового оздоровления, а не выдавать компании предписания. Кроме того, есть ряд мер, которые можно применять к страховщикам по формальному признаку, в частности, в случае непредставления страховщиком отчетности в установлений срок. В этом случае можно применять к страховым компаниям административный штраф.
По словам В.Балакиревой, уровень нарушения должен быть адекватен уровню применяемых санкций.

Как отметила представитель Минфина, данный вопрос рассматривается в рамках подготовки поправок в закон об организации страхового дела, которые затрагивают подходы взаимодействия надзора и субъектов страхового дела.

По словам В.Балакиревой, этот проект находится в стадии обсуждения.

Минфин склоняется к необходимости увеличения лимитов по жизни по ОСАГО до 500 тыс. руб.

МОСКВА, 3 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/

Минфин склоняется к необходимости увеличения лимитов по жизни по ОСАГО до 500 тыс руб. Об этом сообщила журналистам замдиректора Департамента финансовой политики Минфина В. Балакирева.

По ее словам, соответствующие поправки в закон об ОСАГО смогут поступить в Госдуму ближе к лету. Как отметила В.Балакирева, Минфин проанализировал материалы по увеличению лимитов и связанные с этим изменения тарифов на ОСАГО. По итогам анализа, "мы больше уверились в правильности возможного повышения лимита по страхованию жизни до 500 тыс руб", сказала она. Отметив, что в этом случае тарифы на ОСАГО вырастут примерно на 30 проц, что окажется посильным для населения.
При этом лимиты в части возмещения вреда имуществу могут быть скорректированы незначительно, поскольку существующий сейчас лимит выбирается полностью и его существенное увеличение приведет к серьезному росту тарифов.

В.Балакирева сообщила, что помимо увеличения лимита по жизни будет изменен подход к части расчета страховой выплаты. Сейчас пострадавшие в ДПТ в основном лечатся бесплатно по ОМС и это основная причина маленьких выплат по ОСАГО в части вреда жизни и здоровью. Она отметила, что выплаты по жизни и здоровью составляют менее 1 проц от общего объема выплат. В связи с этим рассматривается вариант увязки размера выплаты по ОСАГО с фактически причиненным ущербом жизни и здоровью пострадавшему в ДТП.

Рассматривается вариант выплаты аванса в зависимости от тяжести травмы, затем, после прохождения лечения, возможных последствий, например присвоения инвалидности, размер выплаты будет корректироваться.

Представитель Минфина отметила, что сейчас Минфин ведет консультации с Российским союзом автостраховщиков по ряду спорных моментов. По итогам завершения консультаций в Госдуму будет внесен соответствующий законопроект. Она отметила, что в рабочем варианте законопроект уже подготовлен, но Минфин не может его вносить в правительство без взвешенных расчетов.

В.Балакирева отметила, что также в рамках готовящегося законопроекта будет решен ряд проблемных вопросов по ОСАГО. В частности, будет уточнена процедура прямого возмещения убытков, будет решена проблема с представительством страховщиков в рамках ОСАГО, будут рассмотрены вопросы роли Российского союза автостраховщиков при банкротстве страховщиков ОСАГО.

Кроме того, по словам В. Балакиревой, Минфин доработает механизм санкций за несвоевременную выплату страхового возмещения по ОСАГО, уточнит вопросы, связанные с процедурой выплат, в том числе перечень необходимых документов.

Минфин РФ предлагает вернуться к обсуждению идеи о досудебном урегулировании споров в страховании

МОСКВА, 3 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/

Минфин РФ предлагает вернуться к обсуждению идеи о досудебном урегулировании споров в страховании. Об этом сообщила на круглом столе, посвященном вопросам защиты прав потребителей страховых услуг, заместитель руководителя Департамента финансовой политики Минфина В. Балакирева.

По ее словам, механизм судебного разрешения споров очень труден для потребителя страховых услуг. Два года назад Минфин выходил с инициативой создания нового института или инструмента досудебного урегулирования споров. На сегодняшний день уже есть и развивается законодательство о саморегулируемых организациях /СРО/, есть общества, которые представляют собой профессиональные объединения страховщиков, есть Общество защиты прав потребителей.

По мнению В.Балакиревой, нужно создать какой-то институт, который позволит о за "круглым столом" представителям всех этих объединений в досудебном порядке рассматривать претензии и жалобы потребителей страховых услуг с тем, чтобы приходить к каким-то однозначным решениям и не доводить до судебного разбирательства эти проблемы.

Она также считает, что этот институт можно распространить на весь финансовый рынок, потому что проблемы защиты прав потребителей существуют на всех финансовых рынках – и с обращением пластиковых карт, и в связи с получением потребительских и ипотечных кредитов.
Основой создания Минфином концепции досудебного урегулирования споров послужила уже сложившаяся практика во многих странах работы омбудсменов, которые рассматривают в предварительном досудебном порядке споры, пытаются найти компромисс между сторонами и урегулировать эти споры в досудебном порядке.

Как отметила В.Балакирева, на сегодняшний день существует проблема урегулирования споров в рамках третейских судов между страховщиками и страхователями. Так как для того, чтобы урегулировать спор в третейском суде, надо найти такое третье лицо, которому бы доверяла и одна, и другая сторона, а при столь значительной разнице интересов этого достичь достаточно сложно. В связи с этим институт досудебного урегулирования споров будет своего рода смешанной моделью третейского суда и общественных организаций, которые представляют интересы страховщиков и потребителей страховых услуг.

"Нам кажется, что, если бы эту идею можно было разрабатывать и продвигать дальше, она бы, наверное, принесла бы свои положительные результаты", - резюмировала представитель Минфина.