Решить проблему коррупции можно только комплексными мерами

Участники «круглого стола» обсудили актуальные проблемы противодействия коррупции, уделив особое внимание ключевым вопросам совершенствования антикоррупционного законодательства в сфере финансовых отношений.

Открывая заседание, председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов заявил, что необходим национальный план по борьбе с коррупцией и государственная программа по ее предотвращению. Сенатор выразил сожаление, что законопроект «О противодействии коррупции» уже несколько лет находится в Государственной Думе и прошел только первое чтение.

В свою очередь глава Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин отметил, что противодействовать коррупции можно уже сегодня, основываясь на уже существующую нормативно-правовую базу. Главное, по его мнению, что сегодня в стране есть жесткая политическая воля, направленная на борьбу с коррупцией. По словам Сергея Степашина, в целях совершенствования законодательства нужно принять целый пакет антирейдерских законов, внести изменения в Закон «О банкротстве». Он уверен, что в стране должна быть сформирована бюджетно-финансовая система, не дающая почвы для коррупции. Он также высказался за четкую систему контроля. «Нужно снизить административное давление на экономику. У нас больше 20-ти контролирующих организаций. Нам необходим четкий ежегодный план проверок», - пояснил глава Счетной палаты РФ.

В выступлениях было отмечено, что в последние годы федеральными органами государственной власти предпринят целый ряд шагов, направленных на решение накопившихся проблем. Положительно оценена работа, проводимая органами ФСБ, МВД, Генеральной прокуратуры, а также Счетной палаты РФ по выявлению и пресечению коррупционной деятельности должностных лиц.

Как подчеркивалось, государство признало коррупцию опасным явлением, представляющим угрозу для национальной безопасности нашей страны. По мнению участников заседания, необходимо включить борьбу с коррупцией в число национальных приоритетов и важнейших стратегически задач государства. При этом, считают собравшиеся, намеченные меры должны способствовать не только последовательной борьбе с коррупцией, и но проведению успешной предупредительно-профилактической работы в данной сфере.

Однако, по словам выступающих, существующие «пробелы» в российском законодательстве оказывают негативное влияние на эффективность деятельности государства и правоохранительных органов в этой сфере.

Правовая база противодействия коррупции представлена лишь уголовно-правовыми нормами и международными правовыми актами, которые имеют принципиальное значение, но, как правило, страдают отсутствием механизмов реализации. К сожалению, говорилось в выступлениях, федеральное законодательство не только не учитывает всего спектра и специфики данной сферы правоотношений, но и не содержит таких ключевых понятий как «коррупция» и «коррупционная деятельность». А отсутствие этих понятий делает безадресными возможные поправки в действующее законодательство и его дальнейшее совершенствование в данном направлении.

В итоге участники дискуссии пришли к выводу, что в связи с тем, что коррупция пронизывает все уровни власти и затрагивает все области общественной жизни, борьба с ее отдельными проявлениями не принесет желаемых результатов. Решить проблемы, накопившиеся в данной сфере правоотношений, можно лишь комплексно, за счет реализации целого ряда мероприятий. Необходимо, уверены участники заседания, разработать Концепцию государственной политики в отношении борьбы с коррупцией и принятие Федерального закона «О противодействии коррупции». Это, по мнению собравшихся, станет отправной точкой и создаст основу для дальнейшего развития российского законодательства в этой области.

В выступлениях предлагалось также создать единый орган, координирующий борьбу с коррупцией в нашей стране.

По итогам обсуждения были выработаны рекомендации в адрес Федерального Собрания РФ, Правительства России, органов государственной власти субъектов Федерации и Счетной палате РФ.

Так, например, парламенту России рекомендовано активизировать работу по совершенствованию правовой базы и осуществлять постоянный мониторинг законов и нормативно-правовых актов в целях выявления норм права на предмет возможного использования в коррупционных целях.

Правительству РФ рекомендовано разработать стратегию антикоррупционной политики и внести соответствующие дополнения в стратегию развития России до 2020 года.