Эксперты ТПП РФ предлагают возложить обязанность по заключению договоров на техническое обслуживание газового оборудования на управляющие организации

Elisanth / Shutterstock.com

В последнее время в стране участились случаи гибели людей в результате взрывов бытового газа в многоквартирных домах, а также отравления угарным газом. Как рассказали эксперты на состоявшемся на этой неделе заседании комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ, аварии, приводящие к серьезным разрушениям и уносящие жизни людей, происходят в основном из-за самовольного внесения изменений в газовые системы, а также в связи с износом оборудования и несоблюдения требований безопасности при установке и эксплуатации систем газопотребления. "Такие инциденты можно предотвратить, если неисправности приборов будут вовремя замечены специалистами и устранены", – полагает председатель Подкомитета по газовому хозяйству ТПП РФ Александр Мачулин. В связи с этим он предлагает возложить обязанность по заключению договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования на управляющие компании. Сейчас эта обязанность возложена на самих граждан, а управляющая организация может выступать в качестве заказчика только при наличии соответствующего волеизъявления собственников (подп. "в" п. 17 Правил пользования газом).

Напомним, что согласно действующему законодательству собственники и наниматели жилых помещений несут бремя содержания принадлежащего им имущества (ст. 210 Гражданского кодекса, ст. 30, ст. 67 Жилищного кодекса). Таким образом, ответственность за безопасное пользование бытовыми газовыми приборами, их содержание в надлежащем состоянии возлагается на собственников и нанимателей. То есть граждане обязаны заключать договоры на обслуживание газового оборудования со специализированными организациями, на основании которых газовики должны проводить профилактические проверки исправности газовых приборов и устранять неполадки (п. 129, п. 131-131.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 4, п. 16, подп "в" п. 17 Правил пользования газом, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2016 г. № Ф03-1880/16 по делу № А73-8385/2015).

Однако, по словам экспертов, не все граждане заключают такие договоры. В первую очередь, по их мнению, это связано с тем, что платеж за техническое обслуживание внутриквартирного газового обслуживания является обязательным. Так, граждане вынуждены ежемесячно платить за работы по ремонту газового оборудования, но при этом пользоваться услугами технического обслуживания в основном один раз в год [периодичность осуществления технического обслуживания газового оборудования. - ГАРАНТ.РУ] (подп. "б" п. 43 Правил пользования газом). Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков не согласен с такой позицией пользователей газа. "Если в доме остается хоть одна не обслуживаемая квартира, то риски аварийных случаев не снижаются, – отметил он. – В случае взрыва или утечки газа может пострадать не только собственник конкретной квартиры, но и все жильцы".

Отметим, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах Правилами пользования газом предусмотрен принудительный порядок заключения договора об их техническом обслуживании и ремонте. В частности, специализированная организация по собственной инициативе вправе направить оферту собственнику помещения о заключении этого договора, и в случае незаконного отказа от договора со стороны собственника, организация вправе обратиться в суд с требованием о понуждении жильца, для которого заключение этого договора является обязательным, к его заключению (п. 30, п. 31 Правил пользования газом). Более того, в случае отсутствие договора о техническом обслуживании газового оборудования организация вправе приостановить подачу газа (п. 80 Правил пользования газом).

В ходе обсуждения докладов высказывались различные варианты решения проблемы, многие из которых вошли в проект резолюции круглого стола. Так, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Вербицкий внес предложение о включении газового оборудования в состав общего имущества в МКД. Напомним, что сейчас бытовое газоиспользующее оборудование, входящее в состав внутриквартирногогазового оборудования не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (абз. 3 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). По мнению Вербицкого, такая поправка еще больше повысит ответственность управляющих организаций за безопасность проживания в многоквартирных домах.

Вместе с тем эксперты не исключают, что основным источником проблемы является незнание своих обязанностей потребителями газа. "Минимизировать риски последующих аварий возможно путем принятия необходимых мер для проведения на постоянной основе информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросу обеспечения безопасности устройства и эксплуатации газового оборудования, использования баллонов с сжиженным углеводородным газом, их проверки, учета, ремонта и порядка их заправки", – считает Александр Мачулин. В частности, предлагается, возложить на органы местного самоуправления, управляющие организации, ТСЖ обязанность установить информационные стенды вблизи жилых домов для пропаганды безопасного пользования газом в быту.

Александр Мачулин напомнил, что в настоящее время в Правительстве РФ рассматривается проект Инструкции по безопасному использованию газа в быту (далее – Инструкция). В частности, проект документа содержит соответствующие правила поведения управляющих компаний, ТСЖ, ИП, собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах. Например, документом предусмотрено проведение инструктажа по безопасному использованию газа и примерный перечень тем для проведения первичного инструктажа потребителей газа.

Добавим, что за небезопасное использование газового оборудования предусмотрена административная ответственность. Так, например, нарушение требований к качеству, сроку или периодичности выполнения работ или оказания услуг по техобслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования влечет штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 40 тыс. до 100 тыс. руб. для организаций (ч. 1 ст. 9.23 КоАП). Кроме того, такое же наказание последует за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техобслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке (ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ).