О ходе реализации мероприятий по поддержке и эксплуатации ГАС "Правосудие" в рамках государственного задания ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и развитию филиалов сети ФГБУ ИАЦ Судебного департамента"

19 декабря 2013 года в 14.00 часов в ИА "ГАРАНТ" состоялось интернет-интервью с руководителем федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие", главным конструктором ГАС "Правосудие" Юхневичем Леонидом Александровичем.

Тема интернет-интервью: "О ходе реализации мероприятий по поддержке и эксплуатации ГАС "Правосудие" в рамках государственного задания ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и развитию филиалов сети ФГБУ ИАЦ Судебного департамента".

Ведущая интернет-интервью – Наталия Карпунина (ИА "ГАРАНТ").

 

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория. Мы начинаем наше интернет интервью и разрешите представить нашего сегодняшнего гостя – Юхневича Леонида Александровича – руководителя федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие", главного конструктора ГАС "Правосудие".

Уважаемый Леонид Александрович, позвольте поприветствовать Вас в информагентстве "Гарант" и поблагодарить за то, что Вы согласились ответить на вопросы нашей интернет-аудитории.

Юхневич Л.А.: Всем добрый день! Спасибо за приглашение!

Ведущая:. Тема сегодняшней беседы: "О ходе реализации мероприятий по поддержке и эксплуатации ГАС "Правосудие" в рамках государственного задания ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и развитию филиалов сети ФГБУ ИАЦ Судебного департамента".

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" (ФГБУ ИАЦ Судебного департамента) создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 681-р во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № Пр-3645 и решения Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 14 апреля 2011 г.

Функции и полномочия учредителя федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Цели, задачи и виды деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 681-р; Уставом федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" (согласован постановлением Совета судей Российской Федерации от 25 мая 2012 г. № 295; утверждён приказом Судебного департамента от 4 июня 2012 г. № 118).

Основными целями деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента являются:

• обеспечение эксплуатации программно-технических средств государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие";
• поддержка пользователей государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие";
• хранение и автоматизированная обработка судебной информации (включая электронные архивы судебных дел);
• интеграция информационных ресурсов и данных судебной статистики.

В ходе интернет-интервью планируется обсудить итоги работы ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" за 2013 год, вопросы создания и развития филиальной сети ФГБУ ИАЦ, а так же иные вопросы создания единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. На эти и многие другие вопросы в ходе интернет-интервью ответит руководитель федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие", главный конструктор ГАС "Правосудие" Юхневич Леонид Александрович.

Леонид Александрович! Нам поступило достаточно много различных вопросов и позвольте задать первый вопрос. Могли бы Вы подвести итоги работы ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие"? Как Вы их оцениваете? В чем были, на Ваш взгляд, наиболее явные успехи, а чего добиться пока не удалось?

Юхневич Л.А.: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 681-р во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № Пр-3645 и решения Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 14 апреля 2011 г.

Функции и полномочия учредителя ФГБУ ИАЦ Судебного департамента осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: руководит деятельностью ФГБУ ИАЦ Судебного департамента; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения ФГБУ ИАЦ Судебного департамента; назначает на должность и освобождает от должности руководителя ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на основании решения коллегии Судебного департамента и по согласованию с Советом судей Российской Федерации.

Коллегией Судебного департамента одобрены (решения коллегии от 21 мая 2012 г. № 3/1-ксд и 3/2-ксд) и Советом судей Российской Федерации согласованы (постановлением от 25 мая 2012 г. № 295) проект Устава и кандидатура руководителя ФГБУ ИАЦ Судебного департамента. Приказом Судебного департамента от 31 мая 2012 г. № 365л/с на должность руководителя ФГБУ ИАЦ Судебного департамента утвержден главный конструктор ГАС "Правосудие" Юхневич Леонид Александрович. Устав ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, утвержден приказом Судебного департамента от 4 июня 2012 г. № 118.

Цели, задачи и виды деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 681-р; Уставом федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие".

Основными целями деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента являются:

• обеспечение эксплуатации программно-технических средств ГАС "Правосудие";
• поддержка пользователей ГАС "Правосудие";
• хранение и автоматизированная обработка судебной информации (включая электронные архивы судебных дел);
• интеграция информационных ресурсов и данных судебной статистики.

В рамках выполнения целей своего создания, ФГБУ ИАЦ Судебного департамента успешно проведен целый комплекс мероприятий:

С момента создания Учреждения начата работа по созданию филиальной сети ФГБУ ИАЦ Судебного департамента. На которые возлагаются задачи поддержки пользователей и техническое сопровождение ГАС "Правосудие". За это время созданы и открыты 18 филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Организована и введена в эксплуатацию центральная служба технической поддержки ГАС "Правосудие", обеспечивающая оказание постоянной технической поддержки СПО ГАС "Правосудие" для федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. В 2013 году реализовано более 16 000 заявок поступивших по телефону "горячей линии", на электронную почту и Интернет-портал ГАС "Правосудие". Также в ФГБУ ИАЦ Судебного департамента поступило и обработано более 400 обращений граждан и юридических лиц по вопросам работы с порталом ГАС "Правосудие" и вопросам её функционирования.

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента обеспечено сбор 12-ти запросов нерегламентной статистической отчетности о работе федеральных судов общей юрисдикции и судебных участков мировых судей, из них 7 запросов Верховного суда Российской Федерации, 2 запроса Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, 1 запрос Министерства экономического развития Российской Федерации, 1 запрос Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, 1запрос депутата Государственной Думы.

Решен вопрос обеспечения федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента (2932 объекта автоматизации) единой ведомственной (закрытой) телекоммуникационной средой ГАС "Правосудие". Кроме этого, в 2013 году к ведомственной сети ГАС "Правосудие" подключены 162 объекта ФСИН России.

В 66 субъектах Российской Федерации организовано извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений о дате, времени и месте рассмотрения дел. С 1 января 2013 года отправлено 185 360 СМС сообщений. Всего же (начиная с 2012 года) направлено 220 000 СМС.

Проведена опытная эксплуатация нового комплекса программ "Судебное делопроизводство" ГАС "Правосудие".

Разработан проект и начата его реализация по созданию Электронного хранилища судебных документов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

В рамках комплексного развития ГАС "Правосудия" в ноябре 2013 года ФГБУ ИАЦ Судебного департамента организованы работы по выполнение работ по разработке технического проекта модернизации и развития ГАС "Правосудие", призванный обеспечить качественно новый уровень ГАС "Правосудие" на пути к электронному правосудию, обеспечить эффективное электронное юридически значимое взаимодействие в рамках единого информационного-телекоммуникационного пространства.

При Главном конструкторе создан научно-технический совет с привлечением специалистов IT-отрасли и органов исполнительной власти.

В рамках оснащения (дооснащения) объектов автоматизации ГАС "Правосудие" в 2013 году организованы работы по поставке, монтажу и настройке 13 343 единиц программно-технических средств, включающих автоматизированные рабочие места пользователей, серверное и коммутационное оборудование, информационные киоски, ПТС аудио и видео фиксации судебных заседаний, оборудование видеоконференцсвязи.

Приобретены права (простые (неисключительные) лицензии) на программные продукты/изделия в количестве 197 355 единиц.

Вместе с тем, в 2013 году, нам не удалось полностью охватить Российскую Федерацию филиальной сетью ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, обеспечить подключение мировых судов к ведомственной сети ГАС "Правосудие", обеспечить централизованную консолидацию информационных ресурсов и обеспечить мониторинг всех программно-технических средств, задействованных в ГАС "Правосудие". Эти задачи будут приоритетными в 2014 году.

Справочно: поставка техники:

• персональные компьютеры и источники бесперебойного питания к ним– 5100 шт./компл.;
• информационные киоски – 95 шт.;
• сервера и источники бесперебойного питания к ним – 1400 шт./компл.;
• комплексы видео-конференц-связи – 992 шт.;
• комплексы видео-конференц-связи ФСИН – 12 шт.;
• межсетевые экраны – 101 шт.;
• стационарных модулей аудио-видео фиксации – 550 шт.;
• стационарных модулей аудио фиксации – 1575 шт.;
• мобильных модулей аудио фиксации – 925 шт.;
• модулей хранения данных – 387 шт.;
• модули вызова свидетелей в залы судебных заседаний – 187 шт.;
• модули озвучивания зала судебных заседаний – 70 шт.;
• компоненты "Зал судебных заседаний – 800 шт.;
• компоненты "Помещение скрытого свидетеля" – 415 шт.
• коммутаторы, маршрутизаторы – 31 шт.
• комплекс по анализу и контролю IТ-инфраструктуры – 1 шт.;
• сервер унифицированных коммуникаций и медиа шлюзов (IP – телефония) – 702 абонента

Справочно: лицензии:

• операционная система для персональных компьютеров – 20 000;
• операционная система для серверов – 2;
• офисный пакет (MS Office) – 20 000;
• подключение рабочих станций к серверу (MS Windows Server) – 20 000;
• пакет аналитической обработки данных (Oracle BI) – 1;
• антивирусное ПО для персональных компьютеров – 100 000;
• антивирусное ПО для файловых серверов – 5400;
• антивирусное ПО для почтовых серверов – 750;
• модификации защищенной среды (ИВК Юпитер) – всего 31 112.

Дополнительно сверх первоначальных требований государственного задания за счет экономии в ходе проведения конкурсных процедур приобретено 90 лицензий базы данных Oracle 9.

Ведущая: Леонид Александрович! Расскажите, пожалуйста, каких наиболее значимых результатов удалось достичь за 2013 год в рамках исполнения ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы"?

Юхневич Л.А.: ФЦП 2013-2020 годов явилась продолжение ФЦП 2007-2012 годов. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007–2012 годы в целях обеспечения условий для возможности осуществления технической фиксации хода судебных заседаний:

• в 2008 году в федеральные суды общей юрисдикции поставлено 80 комплектов оборудования фиксации хода судебного заседания;
• в 2009 году поставлено 120 программно-аппаратных комплексов аудио-видеофиксации.
• в 2010 году в суды поставлено 199 комплектов программно-аппаратных комплексов по протоколированию и технической фиксации судебных процессов.

Таким образом, за годы реализации Программы достигнуты предусмотренные ею целевые показатели, и в федеральные суды общей юрисдикции поставлено в общей сложности 399 комплектов программно-аппаратных комплексов по протоколированию и технической фиксации судебных процессов. Что полностью соответствовало Паспорту Федеральной целевой программы.

ФЦП выполнена, но вместе с тем до настоящего времени законодателем не урегулирован вопрос обязательного аудио-протоколирования хода судебных заседаний, не внесены соответствующие изменения в процессуальное законодательство. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу и Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации суд может использовать стенографирование, технические средства, в том числе аудиозапись, для обеспечения полноты составления протокола. Возможность применения технических средств для обеспечения полноты протокола судебного заседания является лишь дополнительным средством.

Кроме того, необходимо отметить, что в 2012 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 30 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России" на 2007–2012 годы" осуществлена корректировка Программы в части реализации мероприятий по созданию участков сканирования в районных и гарнизонных военных судах.

Указанные мероприятия предусмотрены поручением Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 по повышению открытости и доступности правосудия и в соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 03.05.2011 № А4-6106.

В 2012 году заключены и исполнены госконтракты на поставку сканеров документов и комплектов программно-технических средств автоматизированных рабочих мест для организации участков сканирования в федеральных судах общей юрисдикции:

• поставлено 4650 сканеров документов;
• поставлено 2293 автоматизированных рабочих мест для оснащения участков сканирования в федеральных судах общей юрисдикции. И эта задача, предусматриваемая ФЦП, полностью была решена.

Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы", утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406, предусмотрено, что информатизация судебной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы обеспечит повышение эффективности деятельности всей судебной системы Российской Федерации. А внедрение автоматизированных систем в деятельность органов судебной власти приведет к значительному сокращению нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел и споров, сокращению количества незавершенных дел, обеспечит удобный и быстрый доступ к информации и повысит качество и эффективность работы аппаратов судов.

В рамках выполнения мероприятий Программы по информатизации судебной системы должно быть обеспечено повышение качества работы судов (быстрое и качественное разрешение судебных дел), повышение открытости, доступности и прозрачности деятельности судов, судебных органов и органов судейского сообщества на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе за счет применения систем видео- и аудио-протоколирования хода судебных заседаний.

По итогам Программы предполагается оснастить 1250 зданий федеральных судов общей юрисдикции системами видео-протоколирования хода судебных заседаний, 10600 залов судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции – системами аудио-протоколирования хода судебных заседаний, 95 % федеральных судов общей юрисдикции – комплектами видео-конференц-связи.

В 2013 году, в рамках выполнения целевых показателей Программы, в федеральные суды общей юрисдикции поставлено:

• комплексы видео-конференц-связи – 992 шт.;
• программно-технические комплекты аудио-видео фиксации и протоколирования хода судебных заседаний – 550 шт.;
• программно-технические комплекты аудио фиксации и протоколирования хода судебных заседаний – 2500 шт;
• программно-технические комплекты для обеспечения допроса свидетеля (потерпевшего) в ходе судебного заседания без возможности его идентификации иными участниками процесса – 800 шт.
• в рамках реализации ФЦП в 2013 году закуплены 400 сертифицированных ключей для электронной цифровой подписи и начаты работы по их использованию для обеспечения электронно-значимого документооборота.

Ведущая: В период 2013 года внесены изменения и дополнения в государственное задание приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 125 и от 11 октября 2013 г. № 191. Каковы основные государственные работы в соответствии с утвержденным государственным заданием?

Юхневич Л.А.: Основные государственные работы, утвержденные государственным заданием следующие:

• организационное, методическое, информационное и техническое обеспечение функционирования ГАС "Правосудие";
• обеспечение доступа граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления к информации о деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
• обеспечение требований действующего законодательства, исполнения проектных решений и соблюдение действующих стандартов по организации эксплуатации и поддержки ГАС "Правосудие".

В 2013 году Учреждением проведены следующие ключевые мероприятия по поддержке и эксплуатации ГАС "Правосудие". Организованы работы, в рамках которых осуществляется:

• обеспечение поддержки (сопровождения) эксплуатации общего программного обеспечения (далее – ОПО) и специального программного обеспечения (далее – СПО) ГАС "Правосудие" в федеральных судах общей юрисдикции, системе Судебного департамента, Дисциплинарном судебном присутствии; установка ОПО, СПО по заявкам объектов автоматизации;
• восстановление функционирования программно-технических средств (далее – ПТС) на объектах автоматизации ГАС "Правосудие" – в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, Дисциплинарном судебном присутствии;
• обновление СПО ГАС "Правосудие" в федеральных судах общей юрисдикции, системе Судебного департамента, Дисциплинарном судебном присутствии, проверка функционирования не обновляемого СПО ГАС "Правосудие", дополнение на объектах СПО ГАС "Правосудие";
• актуализация (модификация) аппаратно-программных комплексов (комплексов средств автоматизации) ГАС "Правосудие", ввод в действие в Троицком и Щербинском районных судах г. Москвы.

Ведущая: На основании заявок, полученных из субъектов Российской Федерации, был сформирован и утвержден план-график оказания консультационных услуг. Какие были проведены мероприятия в соответствии с этим планом-графиком?

Юхневич Л.А.: Действительно, план-график оказания консультационных услуг в виде семинаров и консультаций с выездом в регионы Российской Федерации был сформирован на основании заявок, полученных из субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этим планом-графиком были проведены несколько мероприятий.

Так, был проведен семинар для 187 специалистов по информатизации федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента из всех регионов Российской Федерации.

Консультации в федеральных судах общей юрисдикции и управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с выездом в регионы были проведены для  658 работников  федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в следующих регионах:

Республика Тыва,  Ростовская  и Челябинская области, Курганская область, Омская и Тульская области, Чувашская Республика и Республика Мордовия, Костромская и Кировская области, Ульяновская область, Пермский край, Тамбовская и Свердловская области.

В 2013 году впервые была проведена  целевая подготовка работников военных гарнизонных судов, находящихся за пределами Российской Федерации:

• 5 ГВС,
• 26 ГВС,
• 40 ГВС,
• 80 ГВС,
• 109 ГВС,
• Новороссийский ГВС в г. Севастополе 2-й судебный состав.

12 человек из этих судов приняли участие в 2-х дневной консультации по работе с ПИ "Судебное делопроизводство" и с базовым специальным программным обеспечением ПИ "Банк судебных решений" и ПИ "Интернет-портал".

Всего в 2013 году консультационные услуги  по работе с СПО ГАС "Правосудие" оказаны 857 работникам   федеральных  судов   общей   юрисдикции   и   системы Судебного департамента.

А также в рамках решения вопроса более широкого использовании видеоконференцсвязи и сети Интернет для проведения консультаций в режиме удаленного доступа были проведены вебинары по вопросам организации работ на объектах автоматизации в субъектах Российской Федерации и использованию программного изделия АМИРС. Это было сделано впервые и доказало свою эффективность.

Ведущая: Леонид Александрович! Как Вы оцениваете сегодня уровень организации аудиофиксации и протоколирования хода судебных заседаний? В чем есть проблемы при решении данного вопроса?

Юхневич Л.А.: На настоящий момент системами аудиопротоколирования (аудиовидеопротоколирования) хода судебных заседаний оснащено более 3500 залов судебных заседаний более тысячи двухсот судов. Установленные системы протоколирования уже введены в эксплуатацию. По имеющимся сведениям, переданные в эксплуатацию системы протоколирования используются судами на постоянной основе.

Также в необходимых количествах приобретались востребованные сейчас мобильные средства аудиофиксации. Они используются для оперативного дооснащения постоянных залов судебных заседаний в судах, для проведения выездных заседаний и т.д.

В автоматизированной системе предусмотрено хранение информации как в виде текста, так и в виде аудиофайлов. Кроме того, в комплексах аудиовидеофиксации предусмотрено хранение видеофайлов. В специализированном программном обеспечении предусмотрена возможность выбора кодеков для записи аудиовидеоданных и возможность их конвертации в формат по выбору пользователя.

Автоматизированные системы протоколирования судебных заседаний и входящие в их состав комплексы аудио- и аудиовидеофиксации судебных заседаний различных типов получили положительные рекомендации и полностью соответствуют своему назначению. В ходе эксплуатации приходится заниматься разрешением инцидентов, связанных с выходом из строя или повреждением отдельных компонентов комплексов.

Основным способом разрешения таких инцидентов является оперативная замена вышедших из строя компонентов. Кроме того, в ходе эксплуатации решаются вопросы, связанные с получением оперативных консультаций, и проведения инструктирования пользователей. Опыт взаимодействия со службами технической поддержки предприятий-поставщиков оценивается нами как положительный.

Как я уже говорил, эта работа будет продолжаться в рамках реализации ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы". Но уже можно сказать, что с учетом работ в 2013 большинство залов судебных заседаний судов общей юрисдикции обеспечены этими средствами.

Ведущая: Леонид Александрович! Как бы Вы могли охарактеризовать процесс создания единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей? С какими проблемами пришлось столкнуться в процессе реализации данной задачи?

Юхневич Л.А.: На текущий момент в рамках ГАС "Правосудие" реализован единый комплексный подход к обеспечению информатизации судов общей юрисдикции и судебных участков мировых судей. Это в свою очередь затрагивает и информационную безопасность. Все суды общей юрисдикции обеспечены защищенными каналами связи, организовано информационное внутрисистемное взаимодействия в рамках территориально распределенной архитектуры, ведутся работы по консолидации отдельных информационных ресурсов, подключению мировых судей. Комплексный подход к построению единого информационного пространства планируется реализовать в рамках Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы".

Функционирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей обеспечивается нашим учреждением за счет использования судами унифицированных специальных программных средств, которые обеспечивают комплексную автоматизацию деятельности Судов по всему циклу судебного делопроизводства от поступления дела (материала), ходе его рассмотрения и до сдачи дела в архив. Это программные изделия "Судебное делопроизводство и статистика" для федеральных судов общей юрисдикции и "АМИРС" – для мировых судей, которые интегрированы между собой.

В настоящее время, разработан Комплекс программ "Судебное делопроизводство" ГАС "Правосудие" для оптимизации использования судами программных продуктов и совершенствования автоматизированных процессов, реализованных в программном изделии "Судебное делопроизводство" и программном изделии "АМИРС". В 2013 году успешно завершена опытная эксплуатация в Нижегородской и Пензенской областях КП СДП. В 2014 году планируется выборочное внедрение в промышленную эксплуатацию.

Модернизация подсистемы судебного делопроизводства решит задачи подключения участков мировых судей к ГАС "Правосудие" с учетом требований информационной безопасности, консолидации их информационных ресурсов с судами общей юрисдикции, расширения интеграции с информационными системами органов прокуратуры, судебных приставов, казначейства (в рамках ГИС ГМП – система государственных и муниципальных платежей), использования электронной цифровой подписи.

Судами используются унифицированные интернет-сайты, содержащие как общую информацию о работе судов, так и сведения, связанные с рассмотрением дел в судах, с автоматизированной возможностью публикации текстов судебных актов, разъяснений, обобщений и обзоров по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел. Все интернет-сайты объединены единым Интернет – порталом ГАС "Правосудие", позволяющим обеспечить в режиме реального времени информационное взаимодействие в пределах Судов, а также предоставить гражданам информацию о деятельности судов. В 2014 году планируется обеспечение технической возможности интернет-трансляции открытых судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции.

Информационно-аналитическим центром поддержки ГАС "Правосудие" обеспечивает федеральне суды общей юрисдикции единой ведомственной (закрытой) телекоммуникационной средой ГАС "Правосудие" (full mesh VPN), позволяющей эффективно использовать одну линию доступа для получения комплекса услуг: видеоконференцсвязи, передачи данных и доступа к базам данных внутри ГАС "Правосудие", внутренней телефонии с сокращенным набором номеров.

В 2013 году, к ведомственной сети ГАС "Правосудие" подключены 162 объекта ФСИН России, для проведения сеансов видеоконференцсвязи с Судами. В 2014 году, планируется подключить еще не менее 162 объектов ФСИН России. Вместе с тем, в последующие годы в сеть ГАС "Правосудие" планируются к подключению и мировые суды.

Ведущая: Леонид Александрович! Расскажите, пожалуйста, о создании филиальной сети ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие"? Какие организационные мероприятия по созданию филиалов были проведены в соответствии с планом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента?

Юхневич Л.А.: В целях выполнения государственного задания без привлечения подрядных организаций и с соответствии с планом организационных мероприятий по созданию филиальной сети федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие", утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 97, (далее – план) ФГБУ ИАЦ Судебного департамента проводятся организационные мероприятия по созданию филиальной сети на территории Российской Федерации.

Филиалы создаются, чтобы реализовывать основные цели и задачи ФГБУ ИАЦ Судебного департамента. Помимо выполнения возложенных на Учреждение государственным заданием работ по обеспечению эксплуатации Автоматизированной системы и реализации его технической политики в области автоматизации информационных процессов в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, в полномочия филиалов входит взаимодействие ГАС "Правосудие" с государственными информационными системами иных государственных органов, органов местного самоуправления, другими информационными системами, сертификация специалистов, обеспечивающих техническое обслуживание и эксплуатацию комплексов средств автоматизации ГАС "Правосудие", обучение, подготовка и переподготовка пользователей ГАС "Правосудие" – судей, работников судов и системы Судебного департамента в области использования программных и технических средств, а также информационных ресурсов.

В соответствии с планом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента проведены соответствующие организационные мероприятия по созданию филиалов:

• подготовлены изменения в структуру и штатное расписание ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, общая численность – 648 единиц с учетом филиалов;
• согласованы изменения и дополнения в Положение об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" и его региональных подразделений (филиалов);
• осуществляется работа по подбору помещений для размещения филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в зданиях (помещениях) судов и органов Судебного департамента, иных организаций;
• осуществляется подбор кандидатур на должность директора филиала, которые в установленном порядке должны быть согласованы с советами судей субъектов Российской Федерации и Комиссией по вопросам реализации Судебным департаментом функций и полномочий учредителя в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие";
• осуществляется подготовка проектов поручений ФГБУ ИАЦ Судебного департамента его филиалам, определяющих объем, параметры и показатели выполнения государственного задания и представления отчетов об исполнении;
• производятся расчеты затрат на заработную плату работников филиалов, оборудование рабочих мест и общих помещений.

На сегодняшний день создано 18 филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, В дальнейшем планируется открытие филиалов во всех субъектах Российской Федерации.

Ведущая: Леонид Александрович! Как Вам видится совместное функционирование информационных систем ВАС и ВС РФ после слияния? Предусмотрена ли передача полномочий Информационного Управления ВАС РФ в ведение ФГБУ ИАЦ?

Юхневич Л.А.: Говоря о технических аспектах данного вопроса, прежде всего, необходимо обратить внимание на тот факт, что объединение Верховного и Высшего арбитражного судов связано с необходимостью формирования единой судебной практики, что неоднократно отмечал Президент РФ В.В. Путин, что в перспективе, безусловно, потребуется создание единого информационного пространства судебной системы РФ.

В то же время, под единым информационным пространством следует понимать скорее единые правила и технологические приемы, а не типовые программно-технические решения, которые могут сильно отличаться в зависимости от специфики решаемых судами задач. На первых порах после объединения судов представляется наиболее целесообразным параллельное функционирование информационных систем, а их сближение и взаимопроникновение должно происходить в рамках естественного развития каждой в отдельности в рамках единого технологического подхода. В перспективе это обеспечит не только тесную интеграцию, а возможно и слияние, вобрав все лучшее от каждой системы, но и обеспечит существенную экономию средств на сопровождение за счет исключения дублирующийся функций.

На текущий момент в процессе развития ГАС "Правосудие", помимо решения ключевых задач развития и задействования современных информационных технологий, мы как раз закладываем максимальную гибкость и масштабируемость проектных решений, чтобы обеспечить возможность не только последовательной интеграции с информационной системой Высшего арбитражного суда, но и дальнейшее пошаговое техническое перевооружение в быстро меняющемся мире информационных технологий.

Поэтому говорить о передаче каких-то полномочий очень преждевременно, если вообще имеет смысл.

Ведущая: Каковы основные направления развития ГАС "Правосудие", определенные Концепцией информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента на 2013 – 2020 годы? Какие мероприятия еще планируется провести в рамках комплексной модернизации и развития, чтобы обеспечить переход ГАС "Правосудие" на качественно новый уровень на пути к электронному правосудию, обеспечить эффективное электронное юридически значимое взаимодействие в рамках единого информационного-телекоммуникационного пространства?

Юхневич Л.А.: На сегодняшний день ГАС "Правосудие" обеспечивает комплексную информатизацию судов общей юрисдикции, в частности решение таких ключевых задач как:

• обеспечение процессов судебного делопроизводства, оперативности сбора и оформления материалов судебных дел при их подготовке к разбирательству;
• обеспечение полноты информации, а также установленных сроков рассмотрения дел, материалов, заявлений (жалоб) путем использования современных средств аудио-видео-фиксации и видео-конференц-связи;
• обеспечение доступа к банкам электронной информации ГАС "Правосудие", а также актуальной информации по действующему законодательству, для судей, работников судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
• обеспечение полноты, достоверности и оперативности предоставления информации, необходимой для административного управления и обеспечения деятельности судов общей юрисдикции;
• обеспечение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости правосудия в России.

ГАС "Правосудие" – это одна из крупнейших информационных систем нашей страны. Для общего представления масштабов, поясню в цифрах: общая численность автоматизированных рабочих мест ГАС "Правосудие" превышает 100 тысяч единиц, имущественный комплекс системы включает свыше 700 тысяч единиц средств автоматизации и вычислительной техники (серверное, сетевое и телекоммуникационное оборудование, комплексы видео-конференц-связи, видео- и аудио-протоколирования хода судебных заседаний, информационные терминалы и экраны (табло), оборудование скрытия свидетеля), размещенных на 2932 объектах автоматизации.

Ключевыми направлениями развития ГАС "Правосудие" являются:

• формирование единого информационно-телекоммуникационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей (с перспективой подключения арбитражных судов); обеспечение электронного юридически значимого информационного взаимодействия судов со следственными органами, органами прокуратуры, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов и другими государственными органами; обеспечение прозрачности и публичности правосудия средствами информационных технологий;
• модернизация программно-аппаратной среды ГАС "Правосудие"; создание современной инженерной инфраструктуры на базе системы центров обработки данных и широкополосных каналов связи;
• обеспечение комплексной защиты информационных ресурсов путем применения эффективных средств и методов обеспечения защиты информации в едином информационном пространстве ГАС "Правосудия";
• интеграции информационных ресурсов и данных судебной статистики; повышение качества и эффективности обеспечения эксплуатации программно-технических средств ГАС "Правосудие".

Среди первоочередных работ в развитие ГАС "Правосудие" – модернизация подсистемы судебного делопроизводства, направленная на обеспечение требований законодательства (с учетом последних изменений), централизация данных, подключение мировых судей к ГАС "Правосудие" с учетом требований информационной безопасности, а также расширение интеграции с информационными системами органов прокуратуры, судебных приставов, казначейства (в рамках ГИС ГМП – система государственных и муниципальных платежей) и прочее.

В рамках комплексного развития ГАС "Правосудия" в ноябре 2013 года ФГБУ ИАЦ Судебного департамента проведен открытый конкурс на выполнение работ по разработке технического проекта комплексной модернизации и развития ГАС "Правосудие" в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы". Как говорилось выше, в процессе развития ГАС "Правосудие", помимо решения ключевых задач развития и задействования современных информационных технологий, заложено обеспечение максимальной гибкости и масштабируемости проектных решений, чтобы обеспечить возможность последовательной интеграции с информационной системой Высшего арбитражного суда. 

Ведущая: Леонид Александрович! Спасибо за Ваши ответы и комментарии! Мы желаем Вам успехов в Вашей деятельности и реализации всех намеченных планов!