Реформа ККТ: итоги первого этапа

До 1 июля 2017 года все организации, применяющие ККТ, должны были перейти на онлайн-кассы (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 290-ФЗ). По мнению налоговых органов, уже сейчас налогоплательщики могут оценить преимущества применения этой технологии. В частности, они отмечают, что теперь пользователь ККТ может сэкономить на кассовом оборудовании, дистанционно зарегистрировать ККТ, удаленно контролировать поступление выручки и т. д. Заместитель руководителя УФНС России по г. Москве Иван Шульга рассказал порталу ГАРАНТ.РУ об итогах работы налогового органа по переходу на новый порядок применения ККТ.

Город Москва и ряд регионов в 2014-2015 годах принимали участие в Эксперименте по внедрению новой контрольно-кассовой техники, который проводился ФНС России. В первую очередь отмечу, что уже в 2014-2015 годах в рамках проведения эксперимента на территории Москвы к ОФД было подключено 1393 единицы ККТ, принадлежащих 553 участникам. В эксперименте участвовали такие крупные торговые сети как "Азбука Вкуса", "Дикси", "М-Видео", "Снежная Королева", "Спортмастер", "Мегафон-Ритейл", "Метро Кеш и Керри", "X5 Retail Group" и другие. Субъекты предпринимательской деятельности смогли на личном опыте убедиться в преимуществах технологии автоматической передачи информации.

Целью Эксперимента являлось определение финансовой эффективности и удобства применения технологии автоматической передачи информации о проведенных расчетах непосредственно в налоговые органы. Столичными налоговыми органами проводилась работа по информированию налогоплательщиков о преимуществах применения этой технологии, которая позволяет и экономить на кассовом оборудовании, и дистанционно регистрировать ККТ, и осуществлять удаленный контроль выручки.

Проведенный Эксперимент показал, что современный уровень развития технологий позволяет существенно упростить действующий порядок применения ККТ и одновременно повысить его эффективность, причем как для налогоплательщиков, так и для налоговых органов, о чем свидетельствует мировой опыт.

Законом № 290-ФЗ, внесшим изменения в Закон № 54-ФЗ, установлен новый порядок применения ККТ. Напомню, Закон № 54-ФЗ определяет правила применения ККТ при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, 1 июля 2017 года согласно Закону № 290-ФЗ завершен  первый этап перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники, которая обеспечивает передачу информации о расчетах в электронном виде в адрес налоговых органов в режиме онлайн. К этому сроку организации и индивидуальные предприниматели, которые заняты в сфере торговли и ранее применяли ККТ, модернизировали имеющийся парк ККТ или поменяли его на новые онлайн-кассы.

На втором этапе реформы, в течение следующих восьми месяцев, предстоит переход на новые онлайн-ККТ налогоплательщиков, которые пока освобождены от обязанности применять ККТ. Напомню, что некоторые предприниматели до 1 июля 2018 года в соответствии с Законом № 290-ФЗ могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ при условии выдачи документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товары (работы, услуги). В их числе: организации и ИП, применяющие патентную систему налогообложения, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса, выполняющие работы, оказывающие услуги населению и осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов (ч. 7, ч. 8, ч. 11 ст. 7 Закона № 290-ФЗ). Тем самым до указанной даты для вышеперечисленных категорий налогоплательщиков отложено обязательное применение онлайн-касс.

Хочется отметить, что непосредственно ФНС России проделана большая работа по переходу на новый порядок применения ККТ, а именно:

• На сайте ФНС России в разделе "Новый порядок применения контрольно-кассовой техники (ККТ)" созданы подразделы: "Реестр контрольно-кассовой техники", "Реестр фискальных накопителей", "Реестр операторов фискальных данных" и "Реестр экспертных организаций". В настоящее время вышеуказанные реестры содержат информацию о 100 моделях ККТ (это 37 производителей ККТ), о 4 (четырех) моделях фискального накопителя (3 производителя), о 14 организациях (ОФД), которым выданы разрешения на обработку фискальных данных и о 7 экспертных организациях.
• Для налогоплательщиков запущен сервис проверки подлинности ККТ и ФН (еще до покупки можно проверить легальная ли касса и содержится ли она в реестре), а также сервис электронной регистрации ККТ (кассу теперь можно зарегистрировать как при визите в налоговую, так и при помощи личного кабинета налогоплательщика на сайте налоговой службы).

Электронный информационный обмен между налоговиками и бизнесом усовершенствован. Сервисы ФНС России "Личный кабинет юридического лица" и "Личный кабинет индивидуального предпринимателя" расширены и содержат функционал в части ведения кабинета ККТ. В дальнейшем предполагается совершенствование информационного обмена между налоговыми органами и субъектами предпринимательской деятельности – пользователями личных кабинетов.

В частности, банки через "Личный кабинет юридического лица" уже направляют в адрес налоговых органов список автоматических устройств для расчетов. Организации и предприниматели смогут сообщать о нарушениях законодательства о применении ККТ.

• Сделано мобильное приложение по проверке чеков, который бесплатно скачивается на смартфон в AppStore и GooglePlay, и теперь с помощь предоставленного сервиса можно проверить легальность чека и выдавшей его кассы, а также получить его в электронном виде.

Теперь покупателям дается возможность провести проверку чека с использованием мобильного приложения, а так же получения электронного чека для решения внутренних задач (бюджет семьи и т.д.). Получаемый покупателем при расчете бумажный чек содержит QR-код, который можно легко считать с помощью мобильного приложения. Так же можно проверить чек, получить его в электронном виде и сохранить в приложении. Более того, покупатель и вовсе может отказаться от бумажного чека и сразу получить его в электронном виде на электронную почту или номер телефона.  

Да, более того, Управление по г. Москве, понимая ответственность, стоящую перед налоговыми органами, осознавая сложность переходного периода, делает максимально возможное для обеспечения и побуждения налогоплательщиков к заблаговременному переходу на онлайн-кассы. В Управлении ФНС России по г. Москве создан оперативный штаб по обеспечению перехода на новый порядок применения ККТ, который на протяжении почти двух лет взаимодействовал с налоговыми органами города Москвы, организовывал  семинары и совещания по проблемным вопросам. Также на базе Управления ФНС России по г. Москве создан открытый класс, где проводятся встречи с налогоплательщикам и представителям объединений предпринимателей по разъяснению особенностей нового порядка применения ККТ, и действует рабочая группа по вопросу организации перехода на новый порядок применения ККТ с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей в г. Москве Михаила Вышегородцева.

Во-первых, реформа позволит заменить весь парк старых кассовых аппаратов новыми онлайн-кассами, а данные о наличных денежных расчетах в адрес налоговых органов уже направляются в режиме реального времени (онлайн). Это позволит создать современную автоматизированную систему полного учета выручки и контроля над применением ККТ, а также сократить объем "теневого" оборота наличных денежных средств.

Во-вторых, на рубеже цифровой экономики, реформа делает более прозрачными отношения с налогоплательщиками. Технологии больших данных позволяют нам встроиться в естественную среду налогоплательщика и сделать уплату налогов более удобной. Напомню, что сегодня на сайте ФНС России функционируют порядка 50 сервисов, благодаря которым решить задачи, связанные с налогами можно не приходя в налоговую инспекцию. За мобильностью и доступностью будущее страны.

По состоянию на 26 октября 2017 года на территории г. Москвы зарегистрировано 172 379 единиц ККТ, из них через личный кабинет – 157 341 единица ККТ, подано заявлений на бумажном носителе – 15 038.

Электронная регистрация ККТ без посещения налогового органа и без физического предоставления ККТ актуальна и представляет удобство как налогоплательщикам, так и налоговым органам.