(1).jpg)
Дистанционные собрания и проблема "потерянных" акционеров: важные поправки для владельцев компаний
Вопрос реформы корпоративного законодательства поднимался давно. В частности, требовалось урегулировать возможность проведения общих собраний с дистанционным участием, определить судьбу дивидендов "потерянных" акционеров, которые долгое время не реализуют свои права. И в 2022 году законопроект был внесен и зарегистрирован в Госдуме. Вместе с тем законодатели ставили конкретные цели. Отмечалось, что закон направлен на разрешение проблемы, связанной с акционерами, которые не осуществляют принадлежащие им права на протяжении длительного времени. Впоследствии в течение двух лет вносились многочисленные поправки, что завершилось принятием федерального закона.
8 августа 2024 года был принят Федеральный закон № 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносящий в корпоративное законодательство одни из самых крупных изменений за последние несколько лет. Попробуем разобраться с основными нововведениями.
 |
| © pongchart / Фотобанк 123RF.com |
Новый формат общего собрания акционеров
В первую очередь реформа коснулась законодательства об акционерных обществах. Так, общие собрания участников акционерного общества могут проводиться в формате заседания или заочного голосования, причем с 1 марта 2025 года эти формы могут совмещаться (п. 2 ст. 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее – Закон № 208-ФЗ). Акционеры смогут проводить заседания и дистанционно (ст. 49.1 Закона № 208-ФЗ). Вместе с тем в законодательстве будет содержаться подробный перечень требований к проведению каждого из видов общих собраний.
Заседания с дистанционным участием
Дистанционное заседание может быть проведено при ряде условий: участнику должна быть предоставлена возможность обсуждать вопросы повестки собрания и голосовать. При этом обществу необходимо будет проводить проверку личности такого акционера. По общему правилу, для идентификации будет использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись или электронная доверенность, если от имени акционера будет выступать представитель. Подлинность такой подписи должен будет удостоверить нотариус. Однако новый закон дает обществам относительную свободу в этом вопросе: акционеры могут упростить порядок идентификации, для чего участникам потребуется внести изменения в устав или внутренний документ общества.
Закон потребует также обеспечивать трансляцию звука и изображения в режиме реального времени и хранить запись определенный срок. Причем акционер сможет потребовать у общества предоставления записи. Дистанционные заседания имеют много преимуществ, однако есть и недостаток: при наличии технических проблем собрание может быть признано несостоявшимся, что должно быть отражено в протоколе (п. 3 ст. 63 Закона № 208-ФЗ).
Заочное голосование и совмещенный формат
Идея заочного голосования существовала в российском корпоративном законодательстве и раньше. Однако теперь закон детально урегулирует порядок такого голосования.Так, бюллетени должны будут направляться акционерам в определенные сроки на их почтовый или электронный адрес. Проголосовавший акционер должен будет подписать бюллетень собственноручно или с помощью электронной подписи.
Законодатель также вводит с 1 марта 2025 года новый формат проведения общего собрания участников – это заседание, совмещенное с заочным голосованием. Сейчас закон предусматривает несколько вопросов, которые не могут рассматриваться на заочном голосовании. Однако решения по ним станет возможным принимать путем проведения заседания, совмещенного с заочным голосованием (п. 2 ст. 50 Закона № 208-ФЗ). Закон установит и случаи, когда такой формат является обязательным:
- решение принимается в публичном акционерном обществе;
- решение принимается в непубличном обществе, но количество голосующих акций составляет 50 и более;
- устав непубличного общества предусматривает принятие решений путем заседания, совмещенного с заочным голосованием.
Для того чтобы решения такого собрания считались правомочными, необходимо, чтобы и в заседании, и в заочном голосовании приняли участие акционеры, владеющие более чем 50% акций. При этом участники, проголосовавшие заочно, смогут присутствовать на заседании, хотя и без права голоса (п. 7 ст. 50.1 Закона № 208-ФЗ).
Протокол
Долгое время вопрос юридического значения протокола общего собрания регулировался во многом судебной практикой. Теперь же закон определяет, что протокол подтверждает результаты общего собрания акционеров, а также заседания совета директоров, а значит, именно в таком качестве должен использоваться в судебных и иных спорах. Если говорить о новшествах, то теперь протокол будет составляться как в бумажной, так и в электронной форме (п. 1 ст. 63 Закона № 208-ФЗ).
Также расширился перечень сведений, которые должен содержать в себе протокол собрания акционеров. В частности, нужно будет указывать сведения о лицах, которые проводили подсчет голосов и подписывали протоколы, что повысит прозрачность принятия решений.
Иные изменения
Принятие решений в формате заседаний и заочного голосования предусмотрено и для решений совета директоров. Регулирование является идентичным относительно общих собраний участников, однако стоит отметить ряд нововведений.
В частности, изменятся правила избрания совета директоров. Если сейчас при недостатке кворума совет директоров может созвать внеочередное собрание акционеров только для избрания совета заново, то теперь станет возможным провести такое собрание для избрания отдельных членов совета взамен выбывших. Однако для реализации процедуры необходимо указание в уставе на ее допустимость. Решение должно будет приниматься кумулятивным голосованием. Эти изменения должны упростить процесс избрания совета директоров.
Будут уточнены и основания признания решений собраний ничтожными. Как известно, суды уже давно признают такие решения односторонними сделками и применяют к ним положения о недействительности. Однако теперь в законе будет содержаться прямое указание, что решения, противоречащие основам правопорядка и нравственности, ничтожны.
Держатели ценных бумаг: новые правила
Законодатель, вводя новое регулирование для акционерных обществ, не забыл и о держателях ценных бумаг. Так, владельцы облигаций теперь тоже смогут провести собрание в формате заседания или заочного голосования (п. 1 ст. 29.6 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", далее – Закон № 39-ФЗ).
Закон вводит и повышенную защиту интересов держателей ценных бумаг. Если не была осуществлена выплата по ценным бумагам из-за отсутствия необходимых банковских реквизитов у регистратора, то держатель может обратиться с требованиями о выплате в течение трех лет после того, как она должна была быть произведена. При этом указанный срок можно будет восстановить только в случае, если держатель ценных бумаг не мог отстаивать свои права в результате насилия или угроз (п. 3 ст. 8.7 Закона № 39-ФЗ).
"Потерянные" акционеры: дивиденды можно не платить
Принимая поправки, законодатель стремился обеспечить все возможные способы доставки дивидендов адресату: поэтому при отсутствии у общества банковских реквизитов дивиденды можно будет направить почтовым отправлением при наличии такого положения в уставе. Однако закон учел и интересы акционерного общества, которое обычно затрачивает немалые средства на отправку выплат акционерам, которые долгое время не реализуют свои права.
Для этого новым законом c 8 августа 2024 года предусмотрен механизм приостановления выплат дивидендов (ст. 43.1 Закона № 208-ФЗ). Для правомерности приостановления должны наступить следующие условия:
- в течение двух лет подряд до принятия решения о приостановлении обществу возвращались отправляемые дивиденды;
- в течение двух лет подряд до дня принятия соответствующего решения дивиденды отправлялись акционеру не менее 2 раз;
- за пять рабочих дней до принятия решения о приостановлении не поступала информация, необходимая для осуществления выплат в денежной форме, а акционер не заявлял об актуальности данных в реестре.
Решение о приостановлении выплат дивидендов будет приниматься советом директоров одновременно с решением о проведении общего собрания акционеров. Однако сведения о приостановлении выплат необходимо публиковать: так, общество обязано будет вести учет "потерянных" акционеров и раскрывать информацию согласно законодательству о ценных бумагах.
Однако законодатели учли и права таких "потерянных" акционеров. Несмотря на возможность приостановления выплат дивидендов, процедура их возобновления будет довольно простой. В частности, для возобновления выплат не потребуется решения общества: необходимо лишь, чтобы были получены актуальные данные, по которым акционеру можно вновь направить дивиденды.
Приведенные поправки являются достаточно мягкими для непубличных акционерных обществ. Помимо того, что решение о приостановлении выплат дивидендов будет приниматься исключительно по инициативе общества, законодатель оставил возможность исключить применение правил о приостановлении дивидендов уставом.
Помимо приостановления выплат дивидендов "потерянному" акционеру можно будет приостановить и отправку сообщений о проведении общего собрания, бюллетеней для голосования и документов. Условия будут такими же, как и при приостановлении дивидендов. Однако потребуется, чтобы последнее сообщение о заседании общего собрания, направленное акционеру, содержало информацию о возможном приостановлении, а также уведомление о праве акционера предоставить регистратору актуальный почтовый адрес (ст. 52.1 Закона № 208-ФЗ).
Реформа управления в ООО: ключевые изменения
Для ООО, как и для акционерных обществ, законодатель предусмотрел новый порядок проведения общих собраний участников. Регулирование является схожим, однако ряд особенностей все же есть.
В частности, сейчас законодательство требует проведения выборов председательствующего на общем собрании. Им будет выступать председатель совета директоров, и только при отсутствии совета будут проводиться выборы (п. 5 ст. 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", далее – Закон № 14-ФЗ). Председательствующий должен будет подписывать протокол общего собрания участников, а вот при заочном голосовании это станет обязанностью единоличного исполнительного органа.
Новый закон предусматривает возможность проведения заседаний, совмещенных с заочным голосованием, и для ООО. Более того, участники общества смогут внести случаи обязательного проведения совмещенного голосования в устав (п. 1 ст. 38.1 Закона № 14-ФЗ). Что касается протокола общего собрания участников, то новый закон обяжет исполнительный орган отправлять каждому участнику общества копию протокола в течение десяти рабочих дней.
Факты, требующие нотариального удостоверения: перечень расширен
В нынешнем законодательстве содержатся требования о нотариальном удостоверении ряда фактов деятельности ООО, однако новый закон расширяет этот список. В частности, теперь факт избрания единоличного исполнительного органа будет подлежать нотариальному удостоверению. Однако это правило действует не для всех ООО. В частности, удостоверять указанный факт не потребуется кредитным и финансовым организациям, а также специализированным обществам (п. 1 ст. 40 Закона № 14-ФЗ).
С вступлением поправок в силу необходимо будет удостоверять у нотариуса подлинность подписи ликвидатора на уведомлении о назначении ликвидационной комиссии. В законе определено, что это правило коснется всех юридических лиц (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Инвестиционные фонды: порядок принятия решений
В законодательстве содержится положение, в соответствии с которым общее собрание участников инвестиционного фонда проводится по правилам, предусмотренным для акционерных обществ, за исключением некоторых особенностей. Соответственно, реформируя законодательство об акционерных обществах, законодатель урегулировал порядок проведения собраний и в инвестиционных фондах.
В частности, теперь собрание также может проводиться в виде заочного голосования путем направления акционерам бюллетеней или в виде заседания, в том числе с дистанционным участием (п. 10 ст. 18 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"). Вместе с тем, голосование на заседании должно всегда совмещаться с заочным голосованием. Отменить это правило можно, но тогда потребуется внести изменения в договор доверительного управления. Это существенное отличие от акционерных обществ, для которых поправки предусматривают лишь ряд ситуаций, требующих обязательного проведения заседания, совмещенного с заочным голосованием.
Когда ждать изменений
Законодатели предусмотрели поэтапное вступление закона в силу. Так, правила о взаимодействии с "потерянными" акционерами вступили в силу 8 августа 2024 года. Нормы, расширяющие перечень фактов, которые требуют нотариального удостоверения, начали действовать с 1 сентября 2024 года. Правила о новом порядке голосования, процедуре избрании совета директоров и ряд других новшеств начнут действовать в марте 2025 года.
Итоги
Корпоративное законодательство подверглось масштабной реформе. И, как кажется, законодателю удалось учесть все требования времени. В частности, это защита интересов обществ и оптимизация их расходов на выплату дивидендов, реализация идеи заседаний общих собраний с дистанционным участием. Несмотря на то что большинство изменений будут вступать в силу постепенно в течение 2025-2027 гг., бизнесу уже сейчас следует их учитывать и готовиться к применению новых правил.
.png)
