Капремонт многоквартирных домов: старый долг государства в новом свете

Плата за капитальный ремонт: причины и следствия

С начала 1990-х годов, когда в России начался процесс приватизации государственного имущества, многие граждане получили возможность стать собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. До этого момента государство было практически единоличным (не считая кооперативов) хозяином объектов жилого фонда, и следовательно, проводило капитальный ремонт этих объектов за свой счет.

Однако появление частной собственности на недвижимость привело к тому, что собственникам квартир многоквартирного дома стало принадлежать и общее имущество дома (ст. 290 ГК РФ). Поэтому встал вопрос о финансировании ремонта здания за счет средств тех, кому оно принадлежит.

Эта идея нашла отражение в изменениях Жилищного кодекса РФ, предусматривающих проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников (Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

В связи с этим интересен тот факт, что собственниками квартир многие граждане стали еще в начале 90-х годов, а обязанность по финансированию капитального ремонта здания появилась у них только спустя 20 лет. Более логично выглядело бы введение такой платы одновременно с появлением права частной собственности на недвижимое имущество.

Формирование фонда капитального ремонта: "общий котел" или свой счет?

Напомню, что собственники могут выбрать один из следующих вариантов: перечислять деньги на специальный счет и осуществлять капитальный ремонт своего дома своими силами или производить отчисления на счет регионального оператора и дожидаться ремонта в порядке очереди.

Что лучше? Здесь каждый решает для себя сам, но, на мой взгляд, аккумулировать средства на собственном счете и самостоятельно управлять деньгами более эффективно и надежно, чем рассчитывать на заботливого человека со стороны, который когда-нибудь отремонтирует вашу собственность. Но практика показывает, что сегодня намного чаще реализуется второй вариант.

Меры профилактики

С появлением новой системы финансирования капитального ремонта возникла необходимость защитить права тех, кто участвует в формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. К сожалению, в положениях Жилищного кодекса РФ находятся нормы, вариации использования которых могут привести к незаконному расходованию денежных средств граждан. Нами разработаны и внесены в Госдуму два законопроекта: первый предлагает привлекать подрядные организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома исключительно на конкурсной основе¹, а второй вводит запрет на осуществление региональным оператором предпринимательской деятельности². Искренне надеюсь, что эти предложения будут приняты и помогут избежать нецелевого расходования и "потери" средств собственников.

"Недоремонт", или Что должно нам государство

К сожалению, на фоне беспокойства по поводу введения платы за капитальный ремонт все забыли, что государство не выполнило в полном объеме свое обязательство по компенсации "недоремонта" многоквартирных домов, существовавшее на момент приватизации квартир. Часть средств на эти цели выделяется из Фонда содействия реформированию ЖКХ, но полностью этот "недоремонт" до сих пор не компенсирован. А оценивался он на момент начала приватизации в несколько триллионов рублей. На сегодняшний день этот вопрос по-прежнему висит в воздухе.

Поэтому плату за капитальный ремонт, которая будет введена во всех регионах (в некоторых – уже приняты региональные программы его проведения), нужно рассматривать неразрывно с обязательством государства по ремонту многоквартирных домов, которое не было выполнено до начала приватизации квартир. Так будет правильно и справедливо.

Документы по теме:

• Жилищный кодекс РФ
• Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" 

Новости по теме:

• В регионах России могут появиться общественные советы по ЖКХ при губернаторах – ИА "ГАРАНТ", 7 мая 2014 г.
  
• Управляющим организациям могут разрешить владеть специальным счетом для формирования фонда капремонта – ИА "ГАРАНТ", 25 апреля 2014 г. 
• Запущены "горячая линия" и специальный портал по вопросам капитального ремонта – ИА "ГАРАНТ", 11 апреля 2014 г.
• Собственников помещений в аварийных домах могут освободить от уплаты взносов на текущий ремонт – ИА "ГАРАНТ", 13 марта 2014 г.
• Собственников помещений в многоквартирных домах – объектах долевого строительства могут освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт – ИА "ГАРАНТ", 5 марта 2014 г.

Материалы по теме:

Жилищное строительство и ЖКХ: итоги 2013 года

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская подвела итоги работы комитета за 2013 год на пресс-конференции, состоявшейся 19 декабря текущего года в пресс-центре РИА Новости. Предлагаем краткий обзор основных законодательных инициатив, а также тенденций применения действующих законов в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.   

 

Интернет-мероприятия: 

Особенности законодательного обеспечения процессов развития жилищно-коммунального хозяйства и предоставления жилищных и коммунальных услуг населению

Председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы ФС РФ Хованская Г.П.

 

 

________________________

¹ С текстом законопроекта № 382627-6 "О внесении изменения в статью 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома на конкурсной основе)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. 

² С текстом законопроекта № 357434-6 "О внесении изменения в статью 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части установления запрета на осуществление региональным оператором предпринимательской деятельности)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.