Аккредитив против автомошенников. Почему в России может не прижиться новый сервис на госуслугах?

Николай Попов

Директор и основатель юридической компании "Форлекс". Председатель НКО "Просвещение и прогресс"

специально для ГАРАНТ.РУ

В начале декабря Минцифры анонсировало возможность купли-продажи автомобиля с помощью аккредитива через госуслуги. Каких-либо изменений в законе не произошло, правовая база для таких сделок давно существует. Согласно ст. 867 ГК РФ, при расчетах по аккредитиву действующий по поручению плательщика банк-эмитент обязуется перед получателем средств произвести платежи или акцептовать и оплатить переводной вексель, выставленный получателем средств, либо совершить иные действия по исполнению аккредитива по представлении получателем средств предусмотренных аккредитивом документов и в соответствии с условиями аккредитива. 

Эта форма расчета регулярно используется бизнесом, но для физических лиц, являющихся участниками гражданского оборота автотранспорта, это, скорее, эксклюзив, нежели норма.

В связи с чем возникла такая необходимость?

Сегодня солидный сегмент рынка сбыта автотранспорта занимают "серые" продавцы, которые продают автомобили, бывшие в эксплуатации. Далеко не всегда деятельность таких дилеров надлежащим образом оформлена, и, как следствие, продажа ими осуществляется от имени предыдущих собственников, которые на самом деле в сделке участия не принимают. Используется заранее подписанный со стороны собственника договор купли-продажи транспортного средства, при этом законные полномочия в виде доверенности на таких "посредников по продаже" не оформляются.

При совершении сделки посредник, не имеющий юридического отношения к продаваемому им автомобилю, выступает от имени продавца. Со своей стороны "представитель" собственника передает подписанный заранее владельцем авто договор купли-продажи транспортного средства, а покупатель передает ему деньги. Подписанный договор купли-продажи со стороны собственника содержит условия о стоимости и пункт, подтверждающий получение денег от покупателя. Посредник никакие документы не подписывает и юридически в сделке не участвует. В результате покупатель может даже не знать и никогда не видеть реального собственника, а паспортные данные посредника также остаются неизвестными. Передача денежных средств покупателем и передача подписанного договора купли-продажи собственником может быть осуществлена без участия ГИБДД. Так как при постановке на учет присутствие собственника транспортного средства, который продал автомобиль, не требуется в силу ст. 15 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как видно из вышеуказанной нормы, для постановки автомобиля на учет на свое имя достаточно представить необходимый перечень документов, в числе которых договор купли-продажи или иной документ, подтверждающий основание возникновения права у нового собственника транспортного средства (ч. 2 ст.15 ФЗ №283). Таким образом, сделка может производиться далеко от места проведения осмотра ГИБДД и последующей постановки на учет транспортного средства. Поэтому когда выясняется, что поставить на учет автомобиль невозможно: ни посредника, ни собственника, порой не выходит найти.

Также на портале госуслуг размещена памятка на случай неблагоприятных последствий. В ней указано:

• Если покупатель не посетил ГИБДД в установленный срок — продавец все равно получит деньги по истечении 5 календарных дней с момента подписания договора.
• Если ГИБДД отказала в регистрации автомобиля — банк предложит покупателю отозвать аккредитив или продлить срок его действия до устранения причин отказа в регистрации.

Схема по своей конструкции очень напоминает форму расчета при купле-продаже недвижимости, которая уже довольно давно успешно функционирует.

Какие могут быть еще проблемы?

В процессе постановки на учет сотрудники ГИБДД производят осмотр транспортного средства в порядке ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам. А в необходимых случаях – проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Отказано в постановке на учет автомобиля может быть в случае, если при осмотре транспортного средства выявляются противоречия данных на агрегатах и кузове автомобиля документам или если есть механические дефекты идентификационных номеров транспортного средства в силу механических повреждений, которые могут быть вызваны эксплуатационным износом или могут быть намерено испорчены предыдущим владельцем для сокрытия возможных преступных действий. В этом случае может возбужденно уголовное дело, а автомобиль изъят в качестве вещественного доказательства до момента выяснения обстоятельств дела или даже до окончания уголовного дела.

До сих пор можно столкнуться с проблемой арестованного имущества. При постановке на учет выясняется, что на автомобиль наложен запрет на совершение регистрационных действий, в таком случае сменить его владельца невозможно, пока не будет снят запрет. Несмотря на наличие множества сервисов проверки автомобиля на предмет запретов, с этой проблемой сталкиваются в случае отсутствия информации в электронных сервисах или по собственной неосмотрительности.

В вышеуказанных случаях лицо, приобретшее автомобиль, вынуждено доказывать добросовестность своей покупки. Несмотря на то, что с точки зрения закона возникновение права собственности на автомобиль никак не связано с постановкой его на учет, на практике ситуация оказывается совершенно иной. Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, и для автомобилей законом не установлена необходимость внесения в регистрационные данные транспортного средства информации о новом собственнике, чтобы у него возникло право собственности на приобретенный автомобиль. 
Обязанность же обращения с заявлением о постановке приобретенного транспортного средства на учет в течение десяти дней у водителя действительно есть, она предусмотрена ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". За нарушение указанного положения предусмотрена ответственность по ст.19.22 КоАП РФ в виде штрафа. Тем не менее, по логике законодателя, данные нормы регулируют обязанности нового собственника транспортного средства перед государством и обществом, но не ограничивают и не обуславливают возникновение права собственности у нового владельца автомобиля, если были соблюдены условия в соответствии с требованиями ст. 223 ГК РФ. Указанный вывод неоднократно подтверждал и Верховный Суд Российской Федерации (например, в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 апреля 2022 г. № 78-КГ22-8-КЗ).

Почему постановка автомобиля на учет имеет значение в суде

Именно данное на первый взгляд противоречие создает ряд трудностей в гражданском обороте автомобиля как объекта вещного права. Так, например, обязанность по уплате налога на имущество собственника автомобиля определяется периодом, когда лицо числилось собственником в карточке учета транспортного средства. В рамках судебных разбирательств суды приходят к выводу, что лицо, не снявшее транспортное средство с учета на свое имя, не освобождается от уплаты налога на имущество, так как не было лишено права самостоятельно произвести данные действия в порядке ст. 15 ФЗ от 03 августа 2018 № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" . То есть, по логике суда, если продавец не снял с учета оформленное на него транспортное средство, то обязанность по оплате налога на имущество у него сохраняется, несмотря на то, что фактическая передача транспортного средства и подписание договора купли-продажи могли произойти значительно раньше (например, кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2021 г. по делу № 8а-14862/2021; кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу № 8а-1420/2020).

Суды предлагают предъявлять требование об уплате налога на имущество новому собственнику, который также не выполнил своей обязанности по постановке транспортного средства на учет. При этом предыдущий собственник для взыскания денежных средств с покупателя должен к моменту предъявления иска налог уплатить в полном объеме и только потом предъявлять исковые требования, которые могут быть удовлетворены (например, апелляционное определение Саратовского областного суда от 30 июля 2014 г. по делу № 33-4381; кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 г. по делу № 8Г-9641/2021).

С требованиями новых собственников о снятии запрета на автомобили в судебном порядке ситуация схожая с вышеописанной. При отказе в постановке на учет транспортного средства в связи с запретом, покупатель, который с точки зрения ст. 223 ГК РФ стал собственником транспортного средства, вынужден доказывать добросовестность приобретения автомобиля. Чаще всего суды при оценке добросовестности исходят из даты заключения договора купли-продажи и даты возникновения запрета. Если запрет был наложен раньше даты заключения договора, то в признании приобретателя добросовестным с высокой степенью вероятности будет отказано. Сами по себе даты тоже не являются гарантией того, что покупатель "запретного" автомобиля сможет в суде добиться снятия запрета на регистрационные действия. Суд будет оценивать все обстоятельства и доказательства, которые будут у сторон, так как при наличии запретов заинтересованными оказываются взыскатели или даже потенциальные взыскатели (в рамках обеспечительных мер), которые хотят получить свои деньги за счет проданного должником имущества. 

Кому не выгоден аккредитив?

Цель новой возможности в виде аккредитива при купле-продаже автомобиля – это безопасная сделка для обеих ее сторон. Как и было сказано выше, идея очень актуальная и имеет множество оснований с точки зрения практики. Однако, далеко не все автовладельцы воспользуются этой услугой, так как она влечет за собой полную открытость с точки зрения стоимости автомобилей. В настоящее время при совершении сделок купли-продажи автомобилей в договоре часто указывается нереальная стоимость автомобиля, что в некоторых случаях влияет на налогообложение. Указание реальной цены автомобиля может создать необходимость уплаты соответствующих налогов при продаже в определенных ситуациях (владение менее трех лет, стоимость выше 250 000 руб., стоимость автомобиля при продаже выше стоимости при его покупке).

Для тех, кто занимается незаконной предпринимательской деятельностью в данной сфере, новая возможность в виде аккредитива на портале госуслуг придется не по вкусу, так как она полностью выводит из тени посредника, а, значит, значительный сегмент рынка оборота поддержанных автомобилей продолжит функционировать в сложившемся порядке.

Можно ли предположить, что аккредитив на госуслугах – это первый шаг к жесткому урегулированию рынка купли-продажи автомобилей со стороны государства? Законодательная и материальная база позволяют ввести обязательный порядок возникновения права собственности на автомобиль с момента государственной регистрации по аналогии с недвижимостью.
Это, конечно, окажет влияние и на ценообразование, поэтому пока об этом говорить рано, но тенденция просматривается, тем более, что перечисленный нами перечень проблем в обороте автомобилей далеко не исчерпывающий. По-прежнему остается открытым вопрос качества поддержанных автомобилей и ответственности продавца, а также вопрос навязывания дополнительных услуг при оформлении кредита на покупку автомобилей в недобросовестных салонах продажи транспорта. Данные проблемы аккредитив, к сожалению, не решает, так как качество автомобиля зачастую вскрывается уже после того, как осуществлена смена учета собственника транспортного средства, а, значит, сделка уже совершена. Поэтому, есть все основания предполагать, что требования со стороны государства к сделкам с автомобилями будут ужесточаться.