(1).jpg)
Социальное жилье: вопросы качества
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, член фракции "Единая Россия".
специально для ГАРАНТ.РУ
Повышение качества возводимого жилья является одной из ключевых задач, поставленных перед строительной отраслью, причем на самом высоком уровне. Президентом страны Владимиром Путиным были даны соответствующие поручения Правительству РФ по итогам пленарного заседания Форума действий Общероссийского народного фронта, прошедшего 18 ноября 2014 года. Проработка вопроса об установлении ответственности саморегулируемых организаций (СРО) за качество объектов, возводимых компаниями-членами соответствующих СРО, – еще одно направление работы законодателей, экспертов и профессионального сообщества.
На сегодняшний день причин, влияющих на качество жилья, строящегося в рамках государственных программ, к сожалению, немало. Это могут быть и недочеты проектирования, и нарушения технологии проведения работ, и слабая подготовка персонала, а зачастую – использование некачественных строительных материалов, не соответствующих даже минимальным требованиям энергоэффективности и экологичности.
Для скорейшего решения этой острой проблемы необходимо законодательно закрепить ответственность СРО за качество строительства и капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов, осуществляемого в рамках государственных и муниципальных программ, компаниями-членами соответствующих СРО. В том числе распространить требование о привлечении к ответственности и на малоэтажное строительство, ресурс которого последние годы широко используется для реализации региональных программ развития жилищного строительства, а также программ переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Замечу, что в 2015 году планируется переселить из аварийного жилья 180 тыс. человек, благодаря чему улучшить свои жилищные условия смогут порядка 73 тыс. семей.
В настоящее время большинство проектов малоэтажных домов в соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 и ст. 54 Градостроительного кодекса РФ не подлежат государственной экспертизе и обязательному строительному надзору. Тем не менее, качество строительства, а также установление ответственности за нарушение строительных норм не должны различаться в зависимости от этажности объектов. Законодательные инициативы, регулирующие эту проблему, нами уже прорабатываются и в ближайшее время будут представлены для рассмотрения.
Учитывая значительные объемы выполняемых строительных работ по госконтрактам, а также большое число строительных компаний на рынке, целесообразно внедрение на законодательном уровне дополнительных инструментов отбора наиболее подходящих исполнителей при проведении конкурсов. Например, это можно реализовать с помощью независимых рейтинговых оценок компаний по уровню их конкурентоспособности. Этот вопрос тоже нуждается в обсуждении профессиональным сообществом и дальнейшей детальной проработке.
При массовом строительстве жилья экономкласса импортные стройматериалы используются незначительно, в основном отечественные. Это было бы отрадно, если бы не существующие проблемы качества строительных материалов, прежде всего, используемых для реализации проектов с привлечением бюджетных средств.
В настоящее время для производства строительных материалов практически не требуетcя получение какой-либо разрешительной документации, отсутствует обязательная сертификация стройматериалов, проведение независимого контроля их качества также не осуществляется. В связи с этим необходимо на законодательном уровне установить специальную ответственность производителей строительных материалов за некачественную продукцию, а также содействовать развитию института независимого контроля. Напомню, сегодня в законодательстве прописана ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) (ст. 9.4 КоАП РФ). И, конечно же, необходимо стимулировать застройщиков к применению энергоэффективных и экологичных материалов, а также внедрению инновационных технологий.
А внедрение новых технологий невозможно без наличия квалифицированных специалистов. Выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2014 года, Владимир Путин поручил уделить особое внимание подготовке рабочих наиболее востребованных специальностей, а также повышению престижа рабочих профессий.
В настоящее время в строительном комплексе занято порядка 3,4 млн человек, но существует дефицит профессионалов рабочих специальностей. Основной проблемой является практическое отсутствие у строителей среднего специального образования и дополнительного профессионального образования, наличие которых позволяет поддерживать на высоком профессиональном уровне знания и навыки специалистов течение всего времени трудовой деятельности. Модернизация производств, развитие и внедрение новых технологий строительства должны быть синхронизированы с образовательным процессом, а проведение различных профессиональных конкурсов должно стать стимулом к повышению качества и престижа строительных работ. Сегодня профессиональным сообществом совместно с Минстроем России проводится соответствующая работа. Нам есть над чем работать, чтобы все поставленные задачи были выполнены.
