Новые аспекты регистрации юридических лиц, или Кто? Когда? И при каких условиях может подать документы без нотариального заверения

Принятая чуть больше месяца назад новая редакция Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) облегчит некоторым начинающим бизнесменам регистрацию юридического лица (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; далее – Закон № 107-ФЗ). Внесенные поправки отменили нотариальное удостоверение заявления на регистрацию для тех, кто подает его лично. 

Кому и в каких случаях можно подать документы без заверения?

Если вы хотите зарегистрировать юридическое лицо и подаете документы в регистрирующий орган (далее – регорган) лично, заверять их у нотариуса не требуется. Только при личной явке в регорган допустимо не заверять подпись у нотариуса, это сделает специалист регистрирующего органа (ИФНС или МФЦ). Как и при нотариальном заверении подписывать заявление заранее не нужно, подпись ставится только в присутствии должностного лица.

Напомню, что c января 2011 года стали действовать правила, которые установили, что при личной подаче заявителем документов на регистрацию ИП также не требуется нотариальное удостоверение подписи - это делает специалист регистрирующего органа (пп. б. п. 4 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

А если учредителей несколько?

В соответствии с действующей редакцией Закона № 129-ФЗ при регистрации фирмы заявителями являются все учредители (пп. "б" п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Это означает, что каждый из них должен подписать заявление. Учредители могут выбрать один из удобных для них способов:

• одновременно явиться в регорган для подписания заявления;
• одновременно посетить нотариуса;
• каждый учредитель может заверить подпись у своего нотариуса (заявление следует передавать по очереди каждому заверяющемуся заявителю, при этом обычно каждый нотариус подшивает к заявлению лист на заявителя и лист, удостоверяющий подпись);
• часть заявителей может заверить свою подпись нотариально, а часть лично в регистрирующем органе.

Для того чтобы подписать заявление в присутствии специалиста ФНС Закон № 129-ФЗ обязывает иметь при себе паспорт. Впрочем, точно такое же требование предъявляет и нотариус. Кроме того, и в ФНС и к нотариусу следует взять одинаковый комплект документов – тот, который был подготовлен для подачи на регистрацию. Он обязательно содержит в себе учредительные документы в двух экземплярах, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ, квитанцию об уплате государственной пошлины (ст. 12 Закона № 123-ФЗ).

Доверенность на представителя следует заверить нотариально

При заполнении заявления на государственную регистрацию на последнем листе заявления указывается способ получения документов. Напомню, что документы можно получить лично (заявитель или его доверенное лицо) или по почте.

Если выбран  вариант, когда документы будет получать поверенный, то такое доверенное лицо должно иметь на руках доверенность. Если заявителей-учредителей несколько, то каждый из них должен выписать доверенность на получение документов этим лицом. Такая доверенность должна быть заверена нотариально (абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). При этом оригинал такой доверенности или ее копия, заверенная нотариально, передается регоргану для хранения в деле.

Исключения были сделаны только для случаев подачи и получения документов на ликвидацию юрлица и на регистрацию ИП - для этих видов регистрации необходимость нотариальной доверенности не упомянута в Законе № 129-ФЗ. Однако на практике инспекторы могут потребовать доверенность в нотариальной форме и в этих случаях.

Универсальная доверенность

Для экономии времени и денежных средств руководитель или учредитель может выписать так называемую "универсальную" доверенность, в которой будут прописаны все полномочия для поверенного (и подача документов на первичную регистрацию, и внесение изменений в государственный реестр, и ликвидация юридического лица). Также эту доверенность можно выписать от нескольких лиц (доверителей) и на несколько представителей (поверенных).

Однако сотрудники ФНС РФ настаивают на том, чтобы доверенность была выписана с указанием конкретного регистрационного действия и конкретного наименования организации. Это требование не подкреплено законодательной базой, а является частной инициативой конкретного инспектора.

Но, вместе с тем, следует помнить, что есть случаи, когда заявитель действует от своего имени (первичная регистрация, купля-продажа доли и т.д.), а есть случаи, когда заявитель действует от имени фирмы (смена директора, выход участника, смена кодов ОКВЭД и т.д.). Во втором случае доверенность должна быть выписана от имени организации.

Все вышеприведенные изменения были приняты в рамках реализации дорожной карты "Оптимизация процедур регистрации", которые призваны облегчить процедуру регистрации и сократить ее сроки и стоимость. Удастся ли это сделать, покажет время. 

Документы по теме:

• Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
• Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Новости по теме:

• ФНС России обеспечит регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Крыма – ИА "ГАРАНТ", 4 апреля 2014 г.
• Непредставление квитанции об уплате госпошлины теперь не является основанием для отказа в регистрации организации или ИП – ИА "ГАРАНТ", 13 марта 2014 г.
• УФНС России по г. Москве разъяснило вопросы применения новых форм заявлений о госрегистрации юрлиц, ИП и фермерских хозяйств – ИА "ГАРАНТ", 1 июля 2013 г. 

Материалы по теме:

Обязательное досудебное обжалование отказа в госрегистрации организации и ИП: "за" и "против"
Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении Госдумой. Документ призван создать благоприятные условий для урегулирования таких споров и разгрузить суды.

Правовые позиции ФНС России в сфере госрегистрации организаций и ИП: наиболее значимые моменты
В материале рассмотрен ряд позиций налогового ведомства, добавленных в январе 2014 года в справочный сервис "Часто задаваемые вопросы".