Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами не повысит качество услуг ЖКХ

В законопроекте о лицензировании¹ собственник отстранен от принятия решений и лишен права голоса. Но не надо забывать, что гражданин – это главный заказчик в сфере ЖКХ. Поэтому, я считаю, что законопроект о лицензировании по управлению многоквартирными домами ведет к нарушению ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища и всех нормативно-правовых актов РФ, закрепляющих право гражданина на владение и управление жилой собственностью [глава 18 ГК РФ, раздел 2 Жилищного Кодекса РФ и т.д. – Ред.].

И, на мой взгляд, улучшение качества управления многоквартирными домами можно достичь не при помощи выдачи лицензий домоуправляющим организациям, а только за счет непрерывной работы по уходу, надзору, обслуживанию и ремонту оборудования жилого помещения. Эти работы должны вестись постоянно. Поэтому оставить дом без управления даже на короткий период невозможно, так как это приведет к серьезным технологическим нарушениям, а значит, и к разрушению объекта жилого фонда. Подчеркну, что при частой смене управляющей организации подобный результат неизбежен.

Еще один важный аспект – значительно ухудшится положение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде. Напомню, что управление такими домами – большой риск для организаций ЖКХ, а кроме того оно нерентабельно и очень трудоемко. И как бы хорошо управляющие компании не проводили работы в домах ветхого жилого фонда, все равно результат будет ничтожен. Граждане таких домов будут жаловаться на свое тяжелое положение, а значит, на управляющую компанию. В результате, начнутся массовые отказы от управления ветхим жилым фондом. Конкурсные процедуры будут бессмысленны, а граждане останутся один на один со свой бедой.

Также стоит сказать о квалификации должностного лица организации по управлению многоквартирным жилым домом и о введении квалификационного аттестата. Понятное дело, что управленцы должны иметь высокую квалификацию. Но возникает несколько вопросов: кто будет учить и как будет учить? Профессионального стандарта подготовки управляющих жилым фондом нет, даже профессии такой (управляющий жилым фондом) в квалификационном справочнике нет. Однако законопроектом предусматривается выдача квалификационного аттестата.

Президент РФ Владимир Путин на Конференции Общероссийского народного фронта назвал лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами переходным этапом к обязательному саморегулированию в отрасли ЖКХ.

И если лицензирование – это, действительно, необходимая мера, то представители саморегулируемых организаций должны принимать непосредственное участие в процедуре выдачи квалификационного аттестата должностным лицам домоуправляющих организаций и в процедуре отзыва лицензии у этих же организаций в случае нарушения ими требований закона. Поэтому я считаю, что в законопроект необходимо ввести норму о включении в состав квалификационной комиссии представителей саморегулируемых организаций, работающих на территории субъекта.

Напомню, что несколько лет назад рынок ЖКХ был поделен на несколько частей. Так, с одной стороны оказались те компании, которые добровольно вступили в саморегулируемые организации, а значит, подвергли себя дополнительному контролю, заявили о готовности работать по строгим правилам и стандартам. А с другой стороны – компании, которые предпочли остаться в стороне. И я считаю, что следует лицензировать только те компании, которые не являются членами саморегулируемых организаций. Ответственность же саморегулируемых организаций при этом за каждого своего члена должна возрасти многократно. Таким образом, мы, во-первых: укрепим институт саморегулирования (слабые саморегулируемые организации уйдут с рынка, а оставшиеся ужесточат требования к своим членам), во-вторых: не допустим случайных, несправедливых решений в отношении управляющих компаний. Иначе законопроект не решит поставленных задач об улучшении качества жилищно-коммунальных услуг и повышения конкуренции на рынке.

_________________________

¹ С текстом законопроекта № 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.