Откройте, полиция!

Комиссаров Андрей

Руководитель коллегии адвокатов
"Комиссаров и партнеры"

специально для ГАРАНТ.РУ

Не меньшим поводом для волнения предпринимателей являются проверки, проводимые сотрудниками правоохранительных органов. Они проводятся в целях выявить совершающееся преступление, раскрыть лиц, подготавливающих противоправные действия либо виновных в их совершении, а также предотвратить возникновение новых преступлений. Также проверка может быть организована с целью добыть информацию о действиях или событиях, создающих угрозу безопасности государства, его граждан и различных общественных интересов.

Поводом для проведения оперативно-розыскных мероприятий могут служить следующие обстоятельства: 

• наличие уже возбужденного уголовного дела;
• ставшая известной органам внутренних дел информация о подготавливаемом, совершаемом и совершенном противоправном деянии, сведения о существовании условий создающих угрозу безопасности общественных интересов, сведения о лицах, скрывающихся от уголовной ответственности;
• поручение следователя, дознавателя, или определение суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении. 

Деятельность правоохранительных органов при проведении  проверок регулируется УПК РФ, Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" и другими нормативно-правовыми актами.

Обсудим некоторые особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Сотрудники правоохранительных органов не имеют права:

• проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах той или иной политической партии, общественного или религиозного объединения
• разглашать информацию, касающуюся частной жизни граждан, личные и семейные тайны, информацию, создающую угрозу нарушения права на честь и доброе имя, когда такая информация стала известна оперативным сотрудникам в процессе оперативно-розыскной деятельности (за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом);
• провоцировать на совершение противоправных действий (каким бы то ни было образом подстрекать или склонять к их совершению);
• фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности;
• использовать в своей деятельности насильственные и пыточные методы, унижать человеческое достоинство, допускать жестокое обращение с людьми.

Сотрудники правоохранительных органов обязаны:

• обеспечивать соблюдение прав человека на неприкосновенность его личной, семейной жизни и связанных с ней конфиденциальных сведений, прав на неприкосновенность жилища и тайну переписки;
• не осуществлять оперативно-розыскную деятельность для достижения целей, не связанных с раскрытием и предупреждением преступлений;
• немедленно прекратить оперативную деятельность, ограничивающую права и свободы, как только законная цель будет достигнута;
• обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом);
• пресекать любые действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физические или нравственные страдания;
• предъявлять служебное удостоверение, сообщать проверяемым причины и цели обращения и цели применения мер, ограничивающих права и свободы, разъяснять права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия;

Сотрудники правоохранительных органов имеют право осуществлять следующие мероприятия:

• наводить справки;
• производить опрос;
• собирать образцы для сравнительного исследования;
• исследовать предметы и документы;
• проводить проверочную закупку;
• проводить наблюдение;
• проводить установление (отождествление) личности;
• обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства;
• проводить оперативные эксперименты;
• контролировать почту и прочую корреспонденцию;
• прослушивать телефонные переговоры (только на основании решения суда, принимаемого сроком на 6 месяцев и только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений);
• снимать информацию с технических каналов связи;
• осуществлять оперативное внедрение;
• производить контролируемые поставки.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудники правоохранительных органов имеют право: 

• осуществлять видео- и аудиозапись, фотосъемку, а также использовать различные технические средства;
• изымать документы,  предметы, материалы;
• прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной безопасности;
• использовать в ходе проведения мероприятий помещения и имущество предприятий, автомобили и иное имущество частных лиц.

Краткий порядок действий при появлении сотрудника правоохранительных органов в вашем офисе:

• пригласите вашего адвоката для того, чтобы он оказал юридическое сопровождение в ходе проверки;
• попросите должностное лицо предъявить служебное удостоверение, сообщить причину и цель посещения, и цели применения мер, ограничивающих права и свободы, если таковые будут применены, разъяснить вам ваши права и обязанности;
• желательно организовать видео- или аудио запись совершения проверочных мероприятий (например, скрытое видеонаблюдение);
• давайте объяснения сотруднику полиции только после консультации с адвокатом;
• если уголовное дело еще не возбуждено, за отказ от дачи объяснений на стадии проверки сообщения о преступлении ответственность не предусмотрена
• удостоверьтесь, что изъятие документов и материалов производится с составлением протокола и в присутствии понятых;
• в случае изъятия документов и электронных носителей не забудьте потребовать изготовить для вас копии документов и информации с электронных носителей (в случае невозможности осуществить это на месте данные копии должны быть вам переданы в течение 5 дней либо направлены почтой в течение трех дней);
• исполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательно.

Ответственность за неисполнение законных требований сотрудников правоохранительных органов:

• вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность следователя (дознавателя) в целях воспрепятствования расследованию дела  наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев;
• посягательство на жизнь следователя (дознавателя) в связи с производством предварительного расследования совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, смертной казнью;
• угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением (повреждением) имущества в отношении следователя (дознавателя) в связи с производством предварительного расследования наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет;
• клевета в отношении следователя (дознавателя) наказывается штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до 320 часов.

Если вы полагаете, что действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению ваших прав и свобод, вы вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Как показывает практика, наиболее эффективный способ заявить о нарушении ваших прав сотрудниками правоохранительных органов это обращение в прокуратуру с соответствующей жалобой.

Проверки, проводимые правоохранительными органами в отношении представителей бизнеса, зачастую носят внезапный характер. По их итогами может быть возбуждено уголовное дело или могут наступить иные неблагоприятные последствия, например, в случае если определенные сведения и документы будут переданы проверяющими в налоговые органы. Не стоит впадать в панику, профессиональный адвокат поможет вам уберечься от отрицательных последствий проверок и максимально снизить риск стать жертвой злоупотреблений со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Из предыдущих материалов вы можете узнать, как вести себя во время проверки, проводимой Службой пожарного надзора, ФНС России, Роспотребнадзором или прокуратурой.