Понемногу о разном: пресс-конференция президента России Владимира Путина 25 апреля 2013 года

Именно так можно было бы охарактеризовать очередную ежегодную пресс-конференцию президента России Владимира Путина, которая прошла 25 апреля 2013 года. Такое "неяркое" название, как представляется, вполне точно характеризует это мероприятие (которое, впрочем, вряд ли должно превращаться в шоу). Во-первых, потому что в ходе встречи были затронуты в той или иной степени самые различные вопросы — хиджабы в школах и цены на свинину, помощь приемным семьям и дорожное строительство, промилле и олимпийская стройка, Роснано и Газпром, Навальный и Депардье, Максим Галкин и Евгения Васильева, Украина и Нидерланды, США и Германия. Во-вторых, вряд ли можно сказать, что в ходе пресс-конференции президент сделал какие-то сенсационные заявления: многое из сказанного давно известно как по его собственным выступлениям, так и со слов его пресс-секретаря Дмитрия Пескова.

Тем не менее, некоторые моменты — может, и малозаметные на общем фоне — привлекли наше внимание своей некоторой неожиданностью. Так, спустя почти год после издания своих знаменитых майских указов (апрельских тезисов?) президент признал, что завысил в них планку для власти, при этом деятельностью по их реализации в целом удовлетворен. Означает ли это, что в условиях возможного кризиса и приближающейся рецессии он фактически признал невозможность достижения ранее заложенных показателей? Не приведет ли отказ от ранее данных громких обещаний к существенному росту социального недовольства среди "путинского" электората – бюджетников, рабочих, военных, крестьян?

Не случайно, что именно социальные вопросы и стали основным предметом обсуждения на встрече. В этом плане можно с уверенностью сказать, что президент действительно стремился выступить гарантом Конституции – по крайней мере, той ее части, где провозглашается, что "Российская Федерация – социальное государство"¹. В частности, Путиным было выражено намерение продолжить курс на поддержку материнства и детства (прежде всего, посредством сохранения и увеличения финансовой поддержки: материнский капитал, выплаты и льготы приемным семьям²), обеспечить рост зарплат бюджетникам, урегулировать ценообразование в ЖКХ. В качестве важнейших задач также были указаны формирование новой пенсионной формулы, развитие Дальнего Востока³ и рост дорожного строительства (в том числе на самом Дальнем Востоке, откуда приходят сообщения об ужасающем качестве строительства совсем новых дорог: в связи с саммитом АТЭС, трасса Чита-Хабаровск).

При этом президент неоднократно подчеркивал не только обязанность государства обеспечить решение таких вопросов, но и поддерживал те общественные инициативы, целью которых является контроль как в сфере госуправления ("за чиновниками"), так и в сфере тех же ЖКХ и дорожного строительства.

По-видимому, гораздо более осторожное отношение у главы государства к той общественной активности, которая касается политики. Так, Путин подтвердил свое прежнее отношение к политическим НКО (их деятельность не запрещена, но при наличии зарубежного финансирования они должны заявить о себе как об иностранных агентах⁴), к несистемной оппозиции (власть готова к диалогу, но предметно говорить не с кем), к Навальному и Pussi Riot (преследуются не за политику, а за правонарушения). Все это не новость. Может, только в отношении пресловутого "закона Димы Яковлева"⁵, запретившего усыновление российских детей гражданами США, у президента произошла частичная переоценка: он признал, что принятый в ответ на "акт Магнитского" закон "не без издержек". Плохо, что "издержками" оказались в таком случае детские судьбы.

С политической тематикой связан и еще один обративший на себя наше внимание фрагмент в пресс-конференции. Речь идет о вопросах относительно смерти Бориса Березовского и его писем президенту, которых, как выяснилось, было целых два (хотя и с идентичным содержанием). Было заметно, что Путину не хотелось говорить на эту тему (пожалуй, это единственный эпизод, когда он попытался отказаться от диалога) и как тщательно он подбирал слова, рассказывая об этих обращениях бизнесмена-эмигранта к нему. Складывается ощущение, что на Путина эти письма произвели довольно сильное впечатление – то ли в силу своей неожиданности, то ли по причине некогда имевших место между ними отношений.

Кстати, президент выразил свою поддержку Анатолию Чубайсу, который очень часто критикуется вместе с Березовским за экономические события 90-х годов. По мнению Путина, надо было обладать значительным мужеством для таких преобразований, и видно, что он это мужество уважает. По всей видимости, жесткость политического курса для президента никак не противоречит приверженности либеральным экономическим ценностям (напомним, что долгое время он входил в команду Анатолия Собчака – одного из самых ярких реформаторов позапрошлого десятилетия).

И вот как раз на это, заметное для многих, противоречие между методами госуправления и хозяйствования президенту указал бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин. Так, он напрямую заявил, что причиной его нежелания вернуться во власть является неработоспособность предпринимаемых в стране экономических "полумер и полуреформ". По мнению Кудрина, полноценная экономическая модернизация требует и соответствующих политических изменений. Прежде чем ответить на критику, президент несколько раз выразил свое уважение к Кудрину и подтвердил, что тот до сих пор является для него авторитетом. Однако после завершения их диалога осталось стойкое ощущение, что президент на упреки все же не ответил и переключил свое внимание на значимость решения социальных вопросов.

Другой поднятый Кудриным вопрос – о резко возросших с начала 2013 года взносах в ПФР для индивидуальных предпринимателей⁶. И здесь президент, как показалось, весьма охотно и четко озвучил намерение правительства: вернуться к прежнему размеру ставок для тех предпринимателей, годовой оборот которых не превышает 300 тыс. руб, и ввести дифференцированные ставки взносов для остальных.

Задание в скорейшие сроки решить этот вопрос президент поставил перед правительством, делегировав ему и такие вопросы, как летнее/зимнее время. Интересно заметить, что, говоря о работе правительства, он не стал оспаривать высказанный одним из участников тезис о то, что "правительство – это Вы".

Будучи юристом по образованию, президент неоднократно упоминал право, юриспруденцию и суд. Так, относительно критики в адрес последнего президент отметил низкий уровень обжалования судебных актов в нашей стране – по его данным, правом на такое обжалование пользуются только в 15% случаев. Также он поддержал идею переезда Верховного и Высшего Арбитражного Судов в Санкт-Петербург, что, по-видимому, ставит окончательную точку в полемике на эту тему. Достижением, по мнению Путина, является недавняя реформа апелляционного судопроизводства⁷.
Несмотря на укоры критиков, по крайней мере, внешне сохранил он в своих высказываниях верность такому важному юридическому принципу, как презумпция невиновности⁸: отвечая на вопросы о том, почему бывший министр обороны Сердюков является "только" свидетелем по "делу Оборонсервиса", президент указал на то, что вопросы о привлечении к уголовной ответственности находятся в компетенции суда и следствия. Также он попросил разделять вопросы об управленческой (то есть неправовой) и уголовной ответственности, отвечая на обвинения в адрес главы Роснано Анатолия Чубайса и руководителя Газпрома Алексея Миллера.

Разумеется, Путин поддержал необходимость борьбы с коррупцией, отметив, что бороться с ней надо "насколько это возможно". По его мнению, именно "бытовая коррупция" – угроза обществу. В этом свете он ожидаемо высказался в поддержку финансовых ограничений для чиновников и депутатов⁹.
Наконец, признавшись в возникающем порой желании подписать какие-то документы, направленные на введение в России смертной казни, президент осторожно передал дальнейшую дискуссию по этому вопросу криминологическому сообществу (хотя, даже если последнее и выскажется в пользу возвращения расстрела, это вряд ли совместимо с международными обязательствами России¹⁰).

В заключение отметим еще несколько моментов. Во-первых, колорит речи президента, в ответах которого проскакивали фразы вроде "сачок", "раздуть жабры", "какого рожна" (особо интересно отметить, что оба последних эмоциональных выражения президент использовал, характеризуя политику США и, в частности, принятие там ранее упомянутого "акта Магнитского"). Во-вторых, в какой-то момент он словно сам устал от некоторых своих заявлений, которые многим наблюдателям показались излишне оптимистичными ("средняя температура по больнице мало кого интересует").

Ну и, наконец, вопреки мнению многих критиков он не согласился с тем, что в ходе пресс-конференции были озвучены "только вопросы, удобные власти". И, кстати, с последним нельзя не согласиться – среди вопросов к президенту были и довольно откровенные претензии. А то, насколько данные им ответы соответствуют поставленным вопросам – видимо, каждый должен решить для себя.

_____________________________ 

1 Часть первая статьи 7 Конституции Российской Федерации.
² Проект федерального закона № 229781-6"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
³ Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2013 г. № 466-р).
⁴ Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента".
⁵ Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
⁶ Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования".
⁷ Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".
⁸ Часть первая статьи 49 Конституции Российской Федерации.
⁹ Проект федерального закона № 120809-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"
¹⁰ Распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. № 53-рп "О подписании Протокола N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.".