(1).jpg)
Продукты на вес золота
Рост цен на продукты – это отложенный эффект повышения процентной ставки Банка России в декабре минувшего года с 10,5% до 17% [в январе ключевая ставка была снижена до 15%. – Ред.] и серьезного негативного изменения валютной конъюнктуры.
Следует отметить, что цены на продукты и товары формируются из нескольких составляющих: затраты на их производство, транспортные расходы, наценки торговых посредников, налоги и пр. Сейчас прокуратурой проверяются только цены на розничном рынке. Для обеспечения системного контроля необходимо, чтобы инспектирующие органы имели возможность проверять ценообразование во всей цепочке производства. Без этого надзор за ценами выглядит слегка бессмысленным, потому что основная часть ценообразования происходит не в рознице, а на предшествующих ей этапах производства, проверка формирования цен в которых не проводится.
Но если проводить контроль ценообразования во всей производственной цепи, это потребует серьезных кадровых и экономических затрат со стороны надзорных ведомств. Плюс ко всему, займет продолжительное время – порядка нескольких месяцев по отдельным видам товаров. Поэтому модель такого контроля, на мой взгляд, неосуществима.
Нельзя, правда, отрицать, что попытки государства стабилизировать цены на потребительском рынке при помощи проверок, в том числе прокурорских, имеют своей целью психологическое воздействие на производителей и население. Мероприятия такого рода позволяют сбивать панику и регулировать спрос на отдельные виды продукции – но не более того.
Не поможет стабилизировать ситуацию на продуктовом рынке, на мой взгляд, и политика госрегулирования цен – по крайней мере, в форме фиксации розничных цен. Дело в том, что в случае введения подобного госрегулирования бизнесу станет невыгодно производить товары, на которые будет распространяться предложенная мера. То есть если, к примеру, банки поднимут стоимость заемных средств до 22-25% годовых, производители объективно будут вынуждены закладывать эти издержки в стоимость товара. Так же, как и валютные риски. Но закон фактически не позволит производителям полностью компенсировать увеличение своих издержек.
Добавлю, что "заморозка" цен приведет к тому, что как только цена будет "разморожена" стоимость товаров мгновенно вырастет за счет непрекращающегося роста цен в других элементах производственной цепи.
Наконец, фиксирование цены может провести к дефициту отдельных видов продукции – опять-таки в связи с тем, что изготовители не будут заинтересованы в их производстве и продаже.
Правда, в августе минувшего года депутаты во главе с председателем фракции КПРФ Геннадием Зюгановым выдвинули несколько иную инициативу по госрегулированию цен на продовольственные товары первой необходимости (мясо, молоко, хлеб и т. д.)1. Речь идет об установлении предельных значений торговых наценок для каждого звена продовольственной цепочки: производителей, торговых посредников, оптовиков и в рознице. Полагаю, что в таком формате законопроект может быть одобрен депутатами, хотя на сегодняшний день он "завис" и ожидает своего первого рассмотрения в Госдуме.
Тем временем цены на потребительском рынке продолжают расти. По данным Росстата, рост индекса потребительских цен на продукты за 2014 год составил 15,4% по сравнению с 7,3% за 2013 год.
Для того, чтобы сдержать этот процесс, необходимо оказать государственную поддержку сельхозпроизводителям. Большинство регионов готово к посевной кампании в среднем только на 40-50% . Так, необходимый объем минеральных удобрений для весенней кампании составляет 1,9 млн тонн, в то время как общий объем закупок этих товаров на начало февраля не превышает 1 млн тонн. Очевидно, что посевная, начало которой обычно намечается на март, скорее всего, сорвется. И без поддержки государства планы посевной не будут выполнены, что приведет к увеличению цен на продукты в третьем-четвертом квартале 2015 года и продовольственному дефициту.
Такое положение вещей обусловлено, прежде всего, высокой стоимостью кредитов.
Разумной для кредитования сельхозпроизводителей считается процентная ставка в 9-11% годовых. Однако сегодня производители вынуждены брать кредит для проведения посевной кампании с безумно высокой ставкой, вплоть до 25% годовых. Очевидно, что в целом ряде секторов, где рентабельность не превышает 3-4% (например, выращивание зерновых культур) , брать кредит под такую ставку – экономическое самоубийство. Поэтому обеспечить отечественным сельхозпроизводителям доступ к кредитам необходимо в самые короткие сроки. Но сделать это вряд ли удастся, так как до марта остаются считанные дни, а государство может повлиять на снижение процентных ставок в коммерческих банках лишь опосредованно – а это небыстрый процесс. В нынешних условиях в первую очередь пострадает сельское хозяйство регионов, которым необходимо, учитывая их климатические особенности, начать посевную компанию в ближайшие месяцы. Речь идет о Краснодарском и Ставропольском краях, а также Республике Татарстан.
Важно не только обеспечить доступ к кредитным ресурсам, но и обеспечить стабильность "действующих правил игры". Для сельхозпроизводителей, как, впрочем, и других предпринимателей, они часто меняются. Так, непонятно, до какого времени будут действовать ответные санкции России в виде запрета на ввоз в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из некоторых западных стран2. И имеет ли смысл вкладывать многомиллиардные средства в сельское хозяйство? Или ответные действия России Западу – временная мера, и с этой точки зрения, производство с длинными горизонтами окупаемости, типа молочного животноводства, является достаточно проблемным. Так, горизонты окупаемости молочного животноводства превышают пять лет. В случае отмены "антисанкций" в ближайшие три года и возобновления поставок товаров из стран ЕС и Украины (что весьма вероятно), ценовое давление на российских производителей вырастет, а рентабельность их производства снизится. Особенно "опасны" поставки продукции молочного животноводства из Украины: ослабление гривны против рубля сделает рискованными проекты в Центральном и Южном федеральных округах.
Помимо перечисленных мер по стабилизации цен на рынке продовольственных товаров необходимо реализовать следующие мероприятия:
Зафиксировать на определенное время тарифы естественных монополий. Прежде всего это касается тарифов на транспортные услуги и электроэнергию.
Снизить административные барьеры, так как в большинстве случаев одним из основных ограничительных факторов для создания и ведения бизнеса является длительный процесс получения разрешительной документации.
Вернуть неиспользованные земли в сельхозоборот. В нашей стране не задействованы большие площади плодородной земли, но сейчас, скорее всего, ситуация улучшится, потому что год назад был изменен порядок исчисления штрафов за неиспользование земельных угодий по назначению (ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ). Размер штрафа за правонарушение стал зависеть от кадастровой стоимости земельного участка, тогда как ранее он определялся фиксированной суммой. Следовательно, суммы штрафов значительно увеличились. Я полагаю, что это правильно: земля, которая не используется в обороте, приводит к сокращению посевных.
Важным является и развитие технологий. Отечественное сельхозмашиностроение (производство комбайнов, доильных аппаратов, самоходных косилок), слабо развитое в нашей стране, также добавляет свою цену в стоимость продуктов питания. Производители вынуждены закупать иностранное оборудование, которое часто дороже, но по качеству значительно превосходит произведенное в России.
Таким образом, сегодняшние попытки государства регулировать ценообразование на рынке продовольствия обречены – они разрозненны и не оказывают сколько-нибудь значительного влияния на уровень цен. Остановить безудержный рост стоимости продуктов и обеспечить со временем рост отечественной продуктовой промышленности помогут только стабилизация экономической обстановки в стране и комплексные меры поддержки производителей.
