Горячие документы. Санкт-Петербург. Декабрь 2004

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 г.

     Должностным лицам милиции общественной безопасности предоставлены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства.

     Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

     Постановление направлено на реализацию политики замены натуральных льгот денежными компенсациями. Признаются утратившими силу с 1 января 2005 г. распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 4 июня 1993 г. N 413-р "О предоставлении бесплатного проезда городским пассажирским транспортом пенсионерам, получающим государственные пенсии", распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 28 марта 1996 г. N 261-р "О бесплатном проезде в городском пассажирском транспорте воспитанников военно-учебных общеобразовательных заведений".

     Указанное постановление признано утратившим силу с 1 января 2005 г., в связи с исключением федеральным законодательством органов государственной власти субъектов РФ из участников лесных отношений.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 24 ноября 2004 г.

     Утверждены отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2000 г. и отчеты об исполнении сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов Санкт-Петербурга за 2000 г.

     Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

     Установлено, что председателем Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга может быть гражданин РФ, имеющий высшее образование и (или) ученую степень, а также опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов. Утверждено Положение о порядке избрания на должность председателя Контрольно-счетной палаты, устанавливающее процедуру регистрации в качестве кандидата на должность председателя, обсуждения кандидатов, голосования по вопросу об избрании.

     Комитет по культуре осуществляет регулирование в сфере культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия, входит в единую систему исполнительной власти РФ по предметам совместного ведения РФ и Ленинградской области. Утвержден Перечень подведомственных Комитету государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

     С 1 января 2005 г. вводятся в действие новые тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Ленэнерго" потребителям Ленинградской области. В частности, одноставочные тарифы на электрическую энергию для населения установлены в следующих размерах: в домах с огневыми плитами - 1.17 руб./кВт.ч., в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами - 0.82 руб./кВт.ч.

     С 1 января 2005 г. устанавливаются новые тарифы по централизованному отоплению и горячему водоснабжению для граждан: централизованное отопление жилых помещений в коммунальных квартирах - 12.10 руб./кв.м. жилой площади в месяц, централизованное отопление в отдельных квартирах - 7.43 руб./кв.м. общей площади в месяц, горячее водоснабжение - 120.15 руб. с человека в месяц, горячее водоснабжение при наличии приборов учета - 26.71 руб./куб.м.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Указанный Закон признан утратившим силу.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения касаются условий приобретения права на дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. Определено, что граждане, получающие дополнительную негосударственную пенсию на основании пенсионных договоров юридических лиц с негосударственными пенсионными фондами, права на негосударственное пенсионное обеспечение за счет средств областного бюджета не имеют. Установлено, что за гражданами сохраняется право выбора получения доплат к трудовой пенсии или обращения за назначением дополнительной негосударственной пенсии за счет средств областного бюджета.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Закон определяет правовые, экономические и организационные основы социального обслуживания населения в Ленинградской области. Установлен круг лиц, имеющих право на социальное обслуживание: граждане пожилого возраста и инвалиды; малоимущие семьи, имеющие детей; безнадзорные; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане без определенного места жительства; граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы. Определены формы социального обслуживания и порядок осуществления бесплатного и платного социального обслуживания.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Социальная помощь оказывается в форме денежных выплат и натуральной помощи. Получателями помощи могут быть постоянно проживающие на территории Ленинградской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области. Установлены размеры социальной помощи: социальное пособие - не менее 150 рублей в месяц на человека, единовременная денежная выплата - не менее 300 рублей на человека, натуральная помощь - на сумму не менее 300 рублей на человека.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, включающая в себя единовременное пособие при рождении ребенка в размере не ниже 4500 рублей, ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим прожиточного минимума. Определены срок назначения, размеры и условия выплаты пособия.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Закон направлен на реализацию политики замены натуральных льгот денежными компенсациями. Определены категории граждан, имеющие право на социальную поддержку. К ним отнесены труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица. Определены меры социальной поддержки по каждой категории: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, обеспечение протезами. Утвержден порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Определено, что для работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, размер минимальной оплаты труда, представляющей собой совокупную величину тарифной ставки (оклада) и ежемесячной доплаты к ней, не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Ленинградской области. При изменении прожиточного минимума производится индексация ежемесячной доплаты к тарифной ставке.

     Установлена тарифная система оплаты труда на основе тарифной сетки. Ставка (оклад) работника определяется путем умножения тарифной ставки первого разряда (720 рублей) на соответствующий тарифный коэффициент.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Утвержден бюджет Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год по доходам в сумме 2196262,3 тысячи рублей, по расходам в сумме 2196262,3 тысячи рублей. Определены структура расходов бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 г.

     Утверждены общий объем доходов бюджета Санкт-Петербурга на 2005 г. в сумме 113 306,2 миллиона рублей, общий объем расходов бюджета в сумме 121 965,9 миллиона рублей. Установлены предельный размер дефицита бюджета, источники его финансирования, расходы бюджета, порядок его исполнения.

     С 1 января 2005 г. величина условной единицы, применяемой для расчета арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург, установлена в размере 35 рублей.

     Размер предельно допустимой доли собственных расходов жителей Санкт-Петербурга на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на 2005 г. установлен в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи.

     Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

     Комитет обеспечивает реализацию государственной политики в сфере образования Ленинградской области в части, отнесенной к ведению исполнительной власти Ленинградской области как субъекта РФ. Основными полномочиями комитета являются: лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, находящихся на территории Ленинградской области, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования; обеспечение исполнения государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования Ленинградской области на уровне государственных нормативов.

     Основными задачами Комитета являются: сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры; внедрение новых технологий в строительном производстве, обеспечение ресурсо- и энергосбережения в жилищно-гражданском и производственном строительстве; обеспечение градостроительной деятельности на основе градостроительного планирования развития территорий, разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, планов зонирования территории и правил застройки поселений.

     Признано утратившим силу распоряжение Комитета по управлению городским имуществом от 7 августа 2003 г. N 1107-р "О порядке проведения аккредитации и отбора аудиторов и консультантов" с внесенными в него изменениями. Установлено, что аккредитация аудиторов и консультантов, проведенная в соответствии с данным распоряжением, действует до 9 октября 2006 г.

     Установлены источники формирования, порядок предоставления и использования средств лизингового фонда для обеспечения агропромышленного комплекса Ленинградской области продукцией машиностроения, а также племенным высокопродуктивным скотом и птицей. Утверждено Положение о порядке формирования и использования лизингового фонда.

     Указанный Порядок установлен в целях обеспечения комплексности работ по благоустройству и озеленению территорий муниципальных образований Санкт-Петербурга. Порядок определяет этапы и сроки согласования проекта Адресной программы капитального ремонта.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 1 декабря 2004 г.

     С 1 января 2005 г. изменяются в сторону увеличения тарифы и ставки на коммунальные услуги водоснабжения и канализации, предоставляемые населению Санкт-Петербурга, проживающему в квартирах, как оборудованных, так и не оборудованных индивидуальными приборами учета.

     Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

     Внесены уточнения в перечень документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую.

     Установлено, что предоставление жилых помещений для временного заселения граждан, подлежащих выселению из занимаемых ими жилых помещений, заложенных в обеспечение обязательств по кредитным договорам в связи с обращением взыскания, осуществляется Жилищным комитетом.

     Аппарат осуществляет организационное, техническое, информационное, кадровое, аналитическое и иное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области. Аппарат является органом управления государственной гражданской службой Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

     К основным задачам Управления отнесены: правовое, информационное и организационно-методическое обеспечение деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и формированию архивного фонда записей актов гражданского состояния на территории Ленинградской области, реализация государственной политики в сфере семейного права.

     Комитет осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса Ленинградской области, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, пищевую и перерабатывающую промышленность, устойчивое развитие сельских территорий, рыбохозяйственного комплекса (включая рыболовство), охрану, изучение, сохранение, воспроизводство и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам водных биологических ресурсов, и среды их обитания.

     Основными задачами Комитета являются: разработка стратегии развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка в Ленинградской области, формирование системы государственной поддержки развития бизнеса и рынка на областном и местном уровнях, реализация мер по созданию благоприятных правовых и социально-экономических условий функционирования субъектов малого и среднего бизнеса. Утвержден Перечень подведомственных Комитету государственных предприятий и учреждений.

     Основными задачами Инспекции являются: осуществление контроля за соблюдением собственниками и пользователями объектов жилищно-коммунального назначения правил пользования жилыми помещениями, рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществление контроля за обеспечением населения жилищно-коммунальными услугами, отвечающими требованиям федеральных и региональных стандартов качества и нормативов потребления.

     Установлено, что предметом открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования является право заключения с Комитетом по транспорту договоров на перевозку пассажиров по социальному маршруту, коммерческому маршруту либо группе социальных и коммерческих маршрутов, сформированной по территориальному принципу. Договоры по группе маршрутов, сформированной по территориальному принципу, заключаются с победителями конкурсов сроком на пять лет при условии приобретения подвижного состава вместимостью более 90 пассажиров для социальных маршрутов за счет внебюджетных источников. Остальные договоры заключаются сроком на один год.

     Реестр представляет собой структурированную информационную базу данных по установленным в Санкт-Петербурге тарифам (ценам), предназначенную для сбора, систематизации, актуализации, хранения и использования информации о данных тарифах. Положение определяет структуру Реестра и порядок предоставления информации из Реестра.

     Внесены изменения в Порядок установления тарифов (цен), государственное регулирование которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга. В частности, даны определения "предельного отклонения тарифа (цены)" и "предельного максимального уровня тарифа (цены)".

     Разъяснены отдельные вопросы уплаты налога на игорный бизнес, в том числе вопросы порядка регистрации объектов налогообложения, налогового учета, налоговой отчетности.

     Определением Верховного Суда РФ признано противоречащим нормам федерального законодательства Решение Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 21 мая 1992 г. N 149 "О налоге на рекламу". Указано, что основания для представления налогоплательщиками, исчисляющими и уплачивающими налог на рекламу в соответствии с требованиями, установленными данным Решением, уточненных деклараций по налогу на рекламу за налоговые периоды, предшествующие периоду вступления в силу указанного Определения, отсутствуют.

     В связи с изменениями федерального законодательства разъяснено, что с 1 января 2005 г. право на льготы по уплате транспортного налога будут иметь только категории граждан, поименованные в статье 4-1 Закона Санкт-Петербурга от 4 ноября 2002 г. N 487-53 "О транспортном налоге".

     В связи с внесением изменений в Налоговый кодекс разъяснено, что для тех налогоплательщиков, которые оказывают услуги по хранению автотранспортных средств на платных стоянках в 4 квартале 2004 года, порядок налогообложения остается прежним: этот вид деятельности рассматривается в рамках вида деятельности по оказанию бытовых услуг и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется к нему только в части оказания услуг населению.

     Признано утратившим силу распоряжение, освобождающее детские оздоровительные учреждения и предприятия (организации) всех форм собственности, содержащие на своем балансе детские оздоровительные учреждения, от арендной платы и земельного налога, в части, направляемой в местный бюджет, за земельные участки, занимаемые детскими оздоровительными учреждениями.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2002 г.

     К налогоплательщикам единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности отнесены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Ленинградской области предпринимательскую деятельность в сфере распространения и (или) размещения наружной рекламы. В отдельные виды бытовых услуг выделены строительство, ремонт жилья и других построек, услуги фотоателье и кинолабораторий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов.

     Изменена в сторону увеличения базовая доходность по видам деятельности. Установлены новые значения корректирующих коэффициентов базовой доходности, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 14 октября 2004 г.

     Основной целью Программы является создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития Ленинградской области за счет роста конкурентоспособности продукции, эффективное использование научно-технического потенциала, решение задач социально-экономического развития. Мероприятия Программы предусматривают формирование нормативно-правовой базы по обеспечению инновационной деятельности, создание и развитие инфраструктуры по поддержке инновационной деятельности и передаче результатов научных исследований в предпринимательский сектор экономики, создание механизма финансирования инновационных проектов с переходом от бюджетного финансирования к внебюджетным источникам.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 г.

     Установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, включающая в себя единовременную компенсационную выплату при рождении ребенка, пособия на детей различного возраста, компенсационную выплату на детей из многодетных семей, обеспечение питанием детей, обучающихся в образовательных учреждениях. Определены размеры и порядок предоставления пособий.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 г.

     Закон направлен на реализацию политики замены натуральных льгот (за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) ежемесячными денежными компенсациями.

     Определены категории граждан, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки. К ним отнесены труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица, пенсионеры, инвалиды. Определены виды социальной поддержки по каждой категории: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная социальная выплата, оплата жилья, оплата коммунальных услуг, организация оздоровительного отдыха. Утвержден порядок предоставления и индексации ежемесячной денежной выплаты.

     Признаны утратившими силу базовые нормативные акты, регулировавшие общественные отношения в сфере социальной защиты ветеранов войны и пенсионеров.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Признаны утратившими силу, в частности, постановление Губернатора Ленинградской области от 9 декабря 1997 г. N 499-пг "О проведении конкурса по предоставлению в пользование территорий Ленинградской области для ведения охотничьего хозяйства" и постановление Губернатора Ленинградской области от 3 июля 2000 г. N 280-пг "О координации и взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации с исполнительными органами власти Ленинградской области по вопросам государственного управления в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов".

     Указанный приказ признан утратившим силу как не соответствующий действующему федеральному законодательству.

     Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в Санкт-Петербурге на безвозмездной и безвозвратной основах в случае, если доходы местных бюджетов, включая перечисления средств финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга (без учета средств субвенций и субсидий), а также источники финансирования дефицита местных бюджетов (за исключением бюджетных ссуд, предоставленных из бюджета Санкт-Петербурга) не покрывают минимально необходимые расходы местных бюджетов. Утвержден перечень документов, необходимых для представления в Комитет финансов для рассмотрения вопроса о предоставлении дотаций.

     Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим межотраслевую координацию и регулирование в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики. Комитет входит в единую систему исполнительной власти РФ по предметам совместного ведения РФ и Ленинградской области. Утвержден Перечень подведомственных Комитету государственных учреждений.

     Основными задачами Комитета являются: правовое (юридическое) обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области, выявление случаев, когда действующие правовые акты Ленинградской области полностью или частично не соответствуют федеральному или областному законодательству, а также правилам юридико-технического оформления документов, оказание правовой (юридической) помощи органам местного самоуправления.

     К основным задачам Комитета отнесены: осуществление на территории Ленинградской области государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам труда и социальной защиты населения, организация государственной адресной социальной помощи малоимущим гражданам, совершенствование системы социальных выплат в соответствии с экономической стратегией развития социальной защиты населения. Утвержден Перечень подведомственных Комитету государственных стационарных учреждений.

     Уставный суд воздержался от признания не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 г. N 213, регламентирующих некоторые вопросы приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга. Данное решение связано с тем, что признание указанного постановления не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга могло вызвать нестабильность правовой системы в Санкт-Петербурге и повлечь пересмотр уже принятых и не обжалованных к настоящему времени актов Правительства Санкт-Петербурга.

     Суд также отметил, что наличие законодательно определенного на основании Устава Санкт-Петербурга порядка управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга в сфере приватизации является впредь обязательным условием реализации Правительством Санкт-Петербурга своих полномочий в сфере приватизации. Кроме того, отмечено, что Правительство Санкт-Петербурга должно руководствоваться уставными принципами коллегиальности и законности при принятии решений. Нормативные акты, принятые с нарушением данных принципов, в дальнейшем могут быть признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга по порядку принятия.

     Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 г.

     С 1 января 2005 г. ставки налога на имущество физических лиц (налога на строения, помещения и сооружения) устанавливаются в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости жилых и нежилых помещений. Изменены ставки налога.

     Установлено, что действующие на территории Санкт-Петербурга в 2004 году ставки земельного налога применяются в 2005 году с учетом установленной федеральным законодательством индексации ставок земельного налога.

     Корректирующие коэффициенты базовой доходности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности К2 на 2005 г. сохранены на уровне 2004 г.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     С 1 января 2005 г. изменяются в сторону увеличения налоговые ставки транспортного налога. Изменен порядок уплаты налога для организаций: авансовые платежи теперь уплачиваются с учетом периода владения транспортным средством в отчетном периоде. В случае регистрации или снятия с регистрации транспортного средства в течение отчетного периода исчисление суммы авансового платежа по налогу производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных календарных месяцев, в течение которых транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика в отчетном периоде, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. Установлен новый порядок уплаты налога физическими лицами: теперь они осуществляют платежи транспортного налога не позднее 30 дней после получения налогового уведомления.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 г.

     Освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций:

     - предприятия текстильной и легкой промышленности в отношении имущества, используемого для основной производственной деятельности;

     - предприятия текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви в отношении имущества, используемого для основной производственной деятельности;

     - государственные унитарные производственно-эксплуатационные коммунальные предприятия Российской академии наук в отношении государственного жилого фонда, находящегося на их балансе, и объектов обеспечивающей его инфраструктуры;

     - общественные объединения, осуществляющие свою деятельность за счет взносов граждан и организаций и не осуществляющие предпринимательскую деятельность.

     Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода. Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.