Горячие документы. Москва. Сентябрь 2014

Всю актуальную информацию о деятельности Департамента образования можно получить на его официальном сайте.
Установлено, что официальный сайт Департамента образования является информационной системой общего пользования, обеспечивающей доступ жителей города, образовательных и других организаций к информации о деятельности Департамента. Документы, размещенные на сайте, имеют статус официальной информации.
С помощью сайта осуществляется оперативное доведение до руководителей организаций информации о принятых решениях Департамента, актуальной справочной информации о деятельности Департамента.
Техническое сопровождение официального сайта осуществляется ГБУ "Московский центр технологической модернизации образования".

Порядок допуска к применению противогололедных реагентов: изменения.
Изменениями установлено, что порядок допуска к применению противогололедных реагентов на объектах дорожного хозяйства теперь также распространяется и на дворовые территории.
Утверждены и вводятся в действие с декабря 2014 г. общие требования к противогололедным реагентам, допускаемым к применению на объектах дорожного хозяйства и дворовых территориях города.
Дается определение противогололедных реагентов - это твердые и жидкие химические вещества, а также комбинированные и фрикционные материалы, распределяемые по дорожному покрытию для борьбы с зимней скользкостью. Установлено, что зимний период длится с 1 ноября по 15 апреля.
Установлено, что применение противогололедных реагентов на территории города осуществляется на основании Технологии зимней уборки объектов дорожного хозяйства и дворовых территорий при наличии действующего положительного заключения государственной экологической экспертизы. Технология зимней уборки подлежит изменению Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы на действующую Технологию зимней уборки; на основании заявок производителей или поставщиков об изменении применяемых в городе видов противогололедных реагентов; в других случаях по решению Департамента. Приводится порядок изменения Технологии зимней уборки.

Определен порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в городе.
Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами Комитета ветеринарии.
Его цели: защита населения от болезней, общих для человека и животных; обеспечение безопасности продукции животноводства и растениеводства непромышленного изготовления; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и т.д.
Определен перечень полномочий Комитета по ветеринарии. Так, им организуется проведение противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий; выяснение причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; установление причин возникновения опасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства; установление и отмена карантина на территории г. Москвы по заразным болезням животных; принятие решения об отчуждении животных или изъятии продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и пр.
Региональный надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, обследований, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольной продукции, ветеринарной экспертизы животных при возникновении болезней животных, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Создана автоматизированная информационная система "Система дистанционного обучения".
АИС "Система дистанционного обучения" создана с целью автоматизации процессов дистанционного обучения госслужащих и работников госучреждений, обеспечения возможности формирования отчетности при осуществлении дистанционного обучения. Установлено, что с 1 января 2015 г. дистанционное обучение госслужащих и работников госучреждений осуществляется преимущественно с использованием информационной системы.
Для повышения компьютерной грамотности населения и популяризации городских порталов, используемых для получения госуслуг и сервисов в электронном виде, жителям города может быть предоставлен доступ к электронным курсам в Системе дистанционного обучения.

Определен порядок предоставления Департаментом жилищной политики и жилищного фонда госуслуг.
Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом жилищной политики и жилищного фонда: "Предоставление информации и документов о зарегистрированных до 31.01.1998 г. правах на объекты жилищного фонда"; "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы по договорам социального найма или по договорам безвозмездного пользования жителям г. Москвы, состоящим на жилищном учете"; "Предоставление жилых помещений гражданам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - инвалидам, использующим кресла-коляски"; "Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений"; "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда г. Москвы".
Приводится перечень документов, необходимых для предоставления госуслуг, определены сроки их предоставления, перечень случаев, когда заявителю может быть отказано в предоставлении услуги, а также порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих предоставление госуслуг.
Контроль за исполнением регламентов осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда и Главным контрольным управлением.

Установлены премии Правительства Москвы работникам госучреждений культуры.
В 2014 г. в рамках проведения Года культуры установлены следующие премии Правительства Москвы работникам государственных учреждений культуры за личные достижения: по номинации "Лучший молодой специалист в сфере культуры" (для кандидатов в возрасте до 30 лет) - 400 премий в размере 50 тыс. руб., по номинации "За лучший реализованный проект в сфере культуры" - 250 премий в размере 100 тыс. руб., по номинации "За вклад в развитие культуры" (стаж работы кандидата в сфере культуры должен быть более 15 лет) - 350 премий в размере 150 тыс. руб. А также премии выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим почетные звания, работающим в московских госучреждениях культуры - 200 тыс. руб. каждая.
Из резервного фонда Департаменту культуры выделено 44 млн. руб. на награждение номинантов.

Творческие мастерские получили право на применение льготной ставки арендной платы за нежилые помещения, принадлежащие городу.
Для творческих мастерских ставка арендной платы установлена в размере минимальной ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в казне города.
Напомним, что в 2014 г. минимальная ставка арендной платы за 1 кв. м установлена в размере 3,5 тыс. руб. в год.

Скорректирован упрощенный порядок посадки древесно-кустарниковой растительности на озелененных территориях 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки.
Определены требования к прилагаемым к техзаданию на выполнение работ по посадке древесно-кустарниковой растительности схемам планируемых к посадке растений на озелененных территориях 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки. Так, схемы выполняются на инвентаризационном или ситуационном плане, которые содержатся в паспорте благоустройства дворовых территорий. Для обозначения мест планируемой посадки для деревьев и кустарников используются условные обозначения. К схеме при наличии должны прилагаться результаты опросов на проекте "Активный гражданин".
Управы районов формируют схемы с учетом обращений жителей и предложений советов депутатов муниципальных округов. Префектуры координируют указанную работу управ районов и направляют схемы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды, который согласовывает их с Отделом подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест". На основании согласованных схем управы формируют проекты адресных перечней объектов озеленения.
Установлено, что за счет средств для компенсационного озеленения, вносимых в городской бюджет, осуществляется устройство цветников; изготовление паспортов территорий по результатам инвентаризации и после завершения строительно-монтажных работ по объектам озеленения, включенным в программные мероприятий по компенсационному озеленению; работы по восстановительным посадкам деревьев и кустарников на особо охраняемых природных территориях.

В городе появится новый тип платных парковок.
В городе планируется разместить три типа плоскостных парковок закрытого типа (ППЗТ): для легкового транспорта; для грузового транспорта; парковки для размещения легкового транспорта, расположенные вблизи транспортно-пересадочных узлов.
Предполагается, что парковки будут работать круглосуточно. Они оснащаются шлагбаумами, паркоматами и системами видеонаблюдения. ППЗТ не предназначены для хранения транспортных средств, риски угона и ущерба, причиненного на ней транспортным средствам, несут владельцы.
Оплата за размещение транспортного средства осуществляется через паркомат с помощью банковской карты и парковочных карт, а также путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства. Плата вносится при выезде с территории парковки.
На парковках запрещено резервировать парковочные места и создавать другие препятствия к свободному размещению транспорта на парковочных местах; размещать автомобили с нарушением границ парковочных мест. Кроме того, запрещено размещать на парковках, предусмотренных для определенного вида транспортных средств, транспортные средства иного вида.
Адресный перечень ППЗТ утверждается Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Кроме того, Департаментом утверждается размер платы за размещение транспорта и льготы.

Порядок выплаты денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений также распространяется на собственников сооружений, линий и сетей связи.
Установлено, что собственникам сооружений связи, линий связи и сетей связи, подлежащих сносу или восстановлению в процессе строительства объектов в рамках госзаказа, выплачивается компенсация, как и собственникам инженерных сетей и сооружений.

Внесены изменения в Регламент подготовки документов в режиме "одного окна" ГУ Центральным объединенным архивом учреждений системы образования.
До 20 рабочих дней сокращен срок подготовки документов, запрашиваемых в ГУ Центральный объединенный архив учреждений системы образования. Ранее этот срок составлял 30 рабочих дней.
Добавлен раздел, посвященный досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц ведомства. Установлено, что заявитель вправе обжаловать действия и решения, принятые при приеме и выдаче запрашиваемых документов, если они нарушают его права. В частности, может быть обжаловано нарушение срока регистрации заявления и необходимых документов; нарушение срока приема и выдачи запрашиваемых документов; требование у заявителя представления документов, не предусмотренные действующим законодательством и т.д. Жалоба может быть направлена почтой, электронной почтой или при личном приеме. Решение по жалобе принимается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Если обжалуется отказ в приеме документов или отказ в исправлении допущенных опечаток, либо срок исправления таких исправлений, решение должно быть принято в течение 5 рабочих дней.

Дополнительные функции информационной системы "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде".
Теперь через информационную систему "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" можно проконтролировать доступ в помещения государственной образовательной организации, подведомственной Департаменту образования, осуществлять сбор, обработку и хранение информации, связанной с предоставлением услуг в сфере образования с использованием электронных карт. Кроме того, информационная система позволяет автоматизировать процессы планирования, учета и оплаты питания с использованием карт, а также обеспечивает возможность использования электронных сервисов, доступ к которым предоставляется с использованием электронных карт.
Департамент образования наделяется полномочиями по организации и осуществлению обработки персональных данных, содержащихся в информационной системе.

Определен порядок участия города в хозяйственных обществах.
Решение об участии города в хозяйственном обществе принимается при условии, что доля города в нем составит не менее 50% плюс одна голосующая акция в акционерных обществах и не менее 51% в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. С инициативой о рассмотрении вопроса об участии города в хозяйственном обществе могут выступать как хозяйственные общества, так и органы власти города, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью хозяйственных обществ, акции или доли которых находятся в собственности города или за которыми планируется закрепить такие функции в результате приобретения акций (долей) в собственность города.
Для рассмотрения вопроса о создании городом хозяйственного общества необходимо подать в Департамент городского имущества заявку и пакет необходимых документов. Департамент проводит оценку основных параметров создания общества, определяет возможность внесения предлагаемого вклада, проводит экспертизу отчетов об оценке рыночной стоимости имущества, предлагаемого к внесению в уставной капитал, и ТЭО создания общества. По итогам рассмотрения заявки в течение 30 календарных дней со дня подачи документов Департаментом готовится заключение об экономической целесообразности (нецелесообразности) создания городом общества.
Также приводится порядок принятия решения о приобретении акций (долей) хозяйственного общества путем внесения находящегося в собственности города имущества или путем предоставления бюджетных инвестиций на цели, не связанные с капитальным строительством или приобретением объектов недвижимого имцщества.

На городских платных парковках появятся специальные парковочные места для грузового транспорта.
Изменениями в правила организации платных городских парковок предусматривается организация специальных парковочных мест для грузового транспорта с разрешенной максимальной массой более 1,5 тонн. Стоимость парковки на таких местах в пределах Бульварного кольца составит 40 руб. за первые 30 минут, а на территории от Бульварного кольца до Садового кольца - 30 руб. за первые 30 минут. С 31-й минуты за парковку придется платить 1000 руб. в час.
Перечень специальных парковочных мест для грузового транспорта утверждается Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Типовой регламент предоставления госуслуг: доработан порядок обжалования решений органов власти, предоставляющих госуслуги.
Внесены изменения в типовой административный регламент предоставления государственных услуг. Изменения касаются раздела, регулирующего досудебный порядок обжалования решений и действий органов власти и организаций, предоставляющих госуслуги.
Приводится перечень случаев, когда заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения срока регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления госуслуги; требования от заявителя документов, не предусмотренных нормативными актами, а также внесения платы за предоставления госуслуги, если она предоставляется бесплатно; отказа заявителю в приеме документов, предоставлении услуги по основаниям, не предусмотренным законодательством.
Предусматривается, что жалобы могут быть поданы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме следующими способами: при личном приеме; через многофункциональный центр; почтовым отправлением; через Портал государственных и муниципальных услуг; с использованием официального сайта органа власти. Перечислены требования к содержанию жалобы.
Максимальный срок рассмотрения жалобы не может быть более 15 рабочих дней. В случае обжалования отказа в приеме документов, отказа в исправлении ошибок и опечаток, нарушения срока исправления опечаток и ошибок, срок рассмотрения не может превышать 5 рабочих дней.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении.

Государственная услуга по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов предоставляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.
Услуга предоставляется в следующих формах: предоставление лицензии, ее дубликата, уведомления о прекращении действия лицензии, выписки с информацией из реестра лицензий.
В качестве заявителей могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели. Приводится исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями, а также документов и информации, получаемых Департаментом с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 34 рабочих дня для предоставления лицензии; 30 рабочих дней для ее переоформления при намерении лицензиата осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии, и внесении изменений в перечень выполняемых работ; 3 рабочих дня для предоставления дубликата лицензии; 10 рабочих дней для прекращения действия лицензии и т.д.
Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. Так, отказ может последовать в случае наличия в представленном запросе и документах недостоверной или искаженной информации, а также если в ходе проверки будет установлено несоответствие заявителя лицензионным требованиям.
За предоставление государственной услуги заявитель оплачивает госпошлину. За прекращение действия лицензии, предоставление ее копии, предоставление информации из реестра лицензий госпошлина не взимается.

Правила размещения вывесок: изменения.
Изменениями установлено, что теперь Объединение административно-технических инспекций в случае получения от органов власти, граждан или организаций сведений о выявлении вывески, не соответствующей установленным требованиям, сразу выдает Департаменту средства массовой информации и рекламы предписание о демонтаже. Ранее действовал порядок, согласно которому владельцу вывески выписывалось предписание о приведении ее в соответствие с установленными требованиями или самостоятельном демонтаже.
Изменен срок, в течение которого московские вывески, размещенные на территориях, в отношении которых утверждены Архитектурно-художественные концепции, должны быть приведены в соответствие с требованиями таких концепций. Ранее на это отводилось два месяца, теперь указанные работы должны проводиться в течение месяца.

Дополнен перечень начислений, проходящих через информационную систему, обеспечивающую регистрацию начислений и платежей.
Государственная информационная система, обеспечивающая регистрацию начислений и платежей, теперь также используется для автоматизации регистрации благотворительных пожертвований в денежной форме благотворительным организациям.
В перечень участников взаимодействия в информационной системе включены организации, исполняющие государственные функции, и благотворительные организации.

Центры занятости предоставляют государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан.
Определен порядок предоставления государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования". Услуга предоставляется бесплатно ГКУ центрами занятости населения административных округов, подведомственными Департаменту труда и занятости населения.
В качестве заявителей в центры занятости могут обращаться граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Приводится перечень документов, представляемых заявителем.
Заявителю может быть отказано в предоставлении госуслуги в случае представления документов, несоответствующих установленным требованиям, документов, утративших силу, в случае непредставления документов, удостоверяющих личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также в случае представления документов, содержащих недостоверные или противоречивые сведения. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
Результатом предоставления госуслуги является заключение о ее предоставлении, содержащий рекомендуемый перечень видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и выполнять работу по профессиям, специальностям, возможных направлений прохождения профессионального обучения или получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, при осуществлении которых возможно достижение заявителем успешности в профессиональной или предпринимательской деятельности.
Регламентирован состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Дополнен перечень полномочий Главного контрольного управления.
На Главное контрольное управление возложены функции по осуществлению организационного и материально-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти города при осуществлении ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города.

Скорректирован порядок установления ставок арендной платы за землю.
Установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные по итогам торгов для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в случаях, если критерием определения победителя торгов служит размер платы за право на заключение договора аренды. За первый и второй годы срока аренды, а также с даты ввода в эксплуатацию объекта, годовой размер арендной платы устанавливается в размере утвержденных ставок арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, за третий год аренды - в двойном размере, за четвертый год - 5% от кадастровой стоимости, за пятый год - 7%, за шестой год - 8%, за период с седьмого года и до ввода объекта в эксплуатацию - 10% от кадастровой стоимости земельного участка.
Арендная плата за земельные участки, предоставленные на основании концессионного соглашения для строительства, реконструкции и использования платной автомобильной дороги, устанавливается в размере, определенном концессионным соглашением, но не выше 1% кадастровой стоимости земельного участка.
Изменены условия уплаты арендной платы за землю в случае передачи земельных участков в субаренду. Уточняется, что если договором аренды ставка арендной платы установлена в размере более 2% от кадастровой стоимости участка, то при передаче его в субаренду арендная плата не изменяется. Если участок передается в субаренду для строительства объектов метро, ставка арендной платы устанавливается в размере, определенном для строительства объектов метро (0,01%).
Определены обязательные условия, которые необходимо соблюдать при определении размера арендной платы в размере менее 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Так, арендатор должен соблюдать соответствие целевого назначения земельного участка виду разрешенного использования, на земельном участке должны отсутствовать посторонние землепользователи, должны соблюдаться требования земельного и природоохранного законодательства, не допускается задолженность перед бюджетом города по арендной плате за землю. В случае нарушения одного из указанных условий является основанием для прекращения применения пониженной ставки арендной платы, установления ставки арендной платы в размере 1,5% на период с момента выявления нарушений и до момента фиксации их устранения.

Как проводится внутренний финансовый контроль и аудит распорядителями средств, администраторами доходов и источников финансирования дефицита городского бюджета?
Определен порядок осуществления внутреннего финансового контроля и аудита главными распорядителями средств городского бюджета, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Приводятся перечни вопросов, рассматриваемых в рамках обеих процедур. При внутреннем финансовом контроле, в частности, проверяются процедуры составления и представления в Департамент финансов документов, необходимых для составления и ведения кассового плана; составления, утверждения и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета; формирования и утверждений государственных заданий для госучреждений и т.д.
Установлены методы, формы и способы проведения контрольных действий.
Внутренний финансовый аудит проводится путем плановых и внеплановых проверок. Предусматривается проведение камеральных, выездных и комбинированных проверок. Аудиторская проверка проводится на основании утвержденной программы, в которой отражается тема аудиторской проверки, наименование объекта аудита и перечень вопросов, подлежащих изучению, а также сроки ее проведения.
Регламентирован порядок составления и представления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля и аудита.