Горячие документы. Москва. Декабрь 2012

Ужесточены требования к проведению пикетов и митингов.
Согласно установленному порядку проведения пикетов, пикетирование не объединенных единым замыслом и общей организацией проводится с соблюдением расстояния между пикетирующими - не менее 50 метров.
Введено определение понятия специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий, а также уточнено, что в таких местах нельзя использовать конструкции и дополнительное оборудование, которые необходимо монтировать и демонтировать. Для проведения мероприятия на специально отведенных местах организатору необходимо проинформировать об этом уполномоченный орган не раньше, чем за 15 дней и не позже 3 дней до дня проведения мероприятия. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест определяются уполномоченным органом исполнительной власти индивидуально для каждого мероприятия.

Меры поддержки муниципальных образовательных учреждений.
Уточняется, что муниципальные образовательные учреждения также вправе рассчитывать на субсидии из городского бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания (в том числе на проведение капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования и инвентаря и т. д.). Кроме того, они могут претендовать на получение грантов Мэра Москвы в сфере образования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 г.

К исполнению принят бюджет города на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Утверждены задания по привлечению в бюджет города финансовых ресурсов для главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
УФНС рекомендовано представить в Департамент финансов информацию об объемах поступлений налога на прибыль, в том числе с учетом вновь созданных с 1 января 2013 г. консолидированных групп налогоплательщиков.
Главным распорядителям бюджетных средств поручено представить в Департамент финансов оценку исполнения бюджета в 2013 г. с указанием причин отклонения от утвержденных показателей. Кроме того, главными распорядителями представляется отчет о проделанной работе по сокращению задолженности по налогам арендной плате за землю и нежилые помещения, а также информация о задолженности по налогам в разрезе городских округов и поселений.
Получателям бюджетных средств до 1 февраля 2013 г. поручено поставить на учет в Департаменте финансов не исполненные в 2012 г. обязательства и оплатить их за счет лимитных обязательств 2013 г.
В целях сокращения наличного денежного обращения органам исполнительной власти поручено принять меры по переводу в подведомственных учреждениях выплат физическим лицам с использованием безналичных форм расчетов.
Субвенции из городского бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований для осуществления переданных полномочий с учетом того, что остатки субвенций, неиспользованные в 2012 г., должны быть возвращены в бюджет города до 1 марта 2013 г., при этом они могут быть использованы в 2013 г. на те же цели в соответствии с решениями главных администраторов бюджетных средств о наличии потребности в направлении их на те же цели.

Увеличен коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам.
На 2013 г. коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, установлен в размере 52 к уровню цен на 1 января 1991 г. В 2012 г. этот коэффициент был установлен в размер 48.
Коэффициент применяется при расчетах инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для исчисления налога на имущество.

Утверждены размеры скидок для пенсионеров при оплате жилья и коммунальных услуг на 2013 г.
Утверждена величина денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме в виде скидки в оплате жилых помещений и коммунальных услуг неработающим пенсионерам, получающим пенсию в Москве и зарегистрированным по месту пребывания в городе, а также зарегистрированным в Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе по месту жительства менее 10 лет, включая время проживания на присоединенных к городу территориях, имеющим право на льготы.
Указанная величина до 31 июня 2013 г. останется на уровне, установленном в 2012 г., а с 1 июля 2013 г. составит 2050,74 руб./мес. (вместо 1872,13 руб.) для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и переживших их супругов и родителей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Для ветеранов, пенсионеров из числа реабилитированных лиц, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и др. величина денежного эквивалента установлена в размере 1025,37 руб./мес. (было 936,08 руб.).
Для ветеранов боевых действий, совершавших вылеты в Афганистан, участвовавших в операциях по разминированию и т.д., указанная величина установлена в размере 161,28 руб./мес. (ранее 139,5 руб.).

Субсидии из бюджета на возмещение затрат, связанных с организацией и проведением выставок не будут предоставляться.
Субсидии на возмещение части затрат юридических лиц в связи с организацией и проведением выставочных мероприятий теперь не будут предоставляться.
Установлено, что срок приема Департаментом культуры заявок на получение субсидии должен быть не менее 14 календарных дней.
Отказать в приеме заявки на получение субсидии теперь могут и в случае представления неполного комплекта документов.
Решение о предоставлении субсидии и ее размере оформляется приказом Департамента культуры и размещается на сайте Департамента в течении 3 дней после принятия.

Безработным дадут денег на открытие бизнеса.
Безработные граждане могут получить из городского бюджета единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Помощь предоставляется центрами занятости населения в размере понесенных расходов на указанные цели, но не более 10,2 тыс. руб.
Для получения помощи необходимо подтвердить понесенные расходы и представить пакет необходимых документов, в том числе бизнес-план на осуществление предпринимательской деятельности не менее чем в течение 12 месяцев подряд.

Заключено Московское трехстороннее соглашение на 2013-2015 гг.
В этом году Московское трехстороннее соглашение заключено сроком на три года (2013-2015 гг.), тогда как ранее оно заключалось ежегодно. Рост официально зарегистрированной безработицы, как и ранее, планируется на уровне не выше 1% от экономически активного населения. Доля иностранных работников в численности занятого населения также не изменится и составляет не более 3,2%. Работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу, ежегодно должны вносить в бюджет города 1000 руб. в месяц за каждое рабочее место, на которое привлекается иностранный работник. Положительное заключение на привлечение и использование иностранных работников не выдается, если организация-заявитель увольняла работников-граждан РФ в связи с сокращением численности или штата работников, а также в случае невыполнения условий Московского трехстороннего соглашения и Соглашения о минимальной заработной плате. Планируется обеспечить обучение (профессиональную подготовку) и подтверждение по его итогам документами об уровне квалификации работников - иностранных трудовых мигрантов.
За каждое незанятое квотируемое рабочее место для инвалидов работодатели ежемесячно в бюджет города вносят сумму в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Установлен размер минимальной заработной платы на 2013 год.
С 1 июля 2013 г. размер минимальной заработной платы увеличивается до 12 200 руб., до 1 июля он останется на уровне, установленном на второе полугодие 2012 г.
Размер минимальной зарплаты включает минимальную сумму выплат работнику, отработавшему месячную норму рабочего времени и исполнившему свои трудовые обязанности. В нее включаются оклад, доплаты, надбавки, премии и другие выплаты.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка: новые основания приостановления.
Теперь выплата ежемесячного пособия на ребенка может быть приостановлена, если по запросу управления социальной защиты не были предоставлены сведения о доходах семьи. Выплаты прекращаются в случае непредоставления сведений о доходах членов семьи за истекший год, а также в случае установления органом соцзащиты факта предоставления недостоверных сведений. Снятие ребенка с регистрационного учета в Москве больше не является основанием для прекращения выплаты пособия.
Выплата пособия тем, кто получал его до 2005 г., с 1 января 2013 г. будет осуществляться в порядке, установленном московским законодательством.

Утверждены цены на проезд в общественном транспорте, в том числе и на новые виды билетов.
С 1 января по 31 января 2013 года стоимость проезда на наземном транспорте, в метро и монорельсе останется на уровне 2012 г.
С 1 февраля вместо проездных на метро начинают вводить универсальные билеты, дающие право на проезд в метро, монорельсе и наземном транспорте. Их стоимость варьируется от 28 руб. (1 поездка) до 1245 руб. (60 поездок). Со 2 апреля они окончательно заменяются на универсальные билеты, стоимость которых составляет от 150 (5 поездок) до 1200 руб. (60 поездок). Кроме того, появляются комплексные билеты, стоимость которых варьируется от 50 до 1800 руб.
Также установлены стоимость поездки на метро и стоимость поездки на наземном транспорте с использованием транспортного приложения к банковской карте.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Организации обрабатывающей промышленности имеют право на субсидию на возмещение затрат по лизинговым платежам.
Организациям, работающим в сфере обрабатывающих производств, предоставляются субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам. При этом по договору лизинга должно быть приобретено следующее оборудование: впервые ввозимое на территорию РФ; новое оборудование; б/ушное оборудование, аналоги которого не производятся в РФ и которое ввозится в страну без уплаты НДС.
Субсидии предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства.
Определены требования к организациям, претендующим на получение субсидий, порядок предоставления субсидий и контроля за их целевым использованием.

Новые полномочия Комитета государственного строительного надзора.
Правительство Москвы назначило Комитет государственного строительного надзора ответственным за свои новые полномочия в области государственного строительного надзора при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена.

В городских поселениях создаются советы общественных пунктов охраны порядка.
На территориях, присоединенных к Москве, создаются советы общественных пунктов охраны порядка. Они формируются по представлению органов местного самоуправления поселений.

Регулирование опеки и попечительства перешло к Департаменту социальной защиты.
Департаменту социальной защиты населения переданы полномочия Департамента семейной и молодежной политики. Теперь он координирует деятельность по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства), подбору граждан, желающих стать опекунами (попечителями), деятельность по опеке и попечительству; по сопровождению семей, принявших ребенка на воспитание. Кроме того, Департамент контролирует осуществление органами местного самоуправления полномочий города в отношении несовершеннолетних.

Платежные терминалы: порядок установки в государственных учреждениях.
В государственных учреждениях планируется размещать платежные терминалы в целях развития альтернативных способов оплаты услуг гражданами. Терминалы размещаются на возмездной основе. Размер оплаты определяется государственным учреждением в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Департаментом финансов и Департаментом экономической политики и развития.
Такой же порядок применяется при установке в государственных учреждениях автоматов по продаже товаров.

Новое Московское трехстороннее соглашение заключено на три года.
С 1 июля 2013 г. размер минимальной заработной платы увеличивается до 12 200 руб., до 1 июля он останется на уровне, установленном на второе полугодие 2012 г.
В этом году Московское трехстороннее соглашение заключается сроком на три года (2013-2015 гг.), тогда как ранее оно заключалось ежегодно. Рост официально зарегистрированной безработицы, как и ранее, планируется на уровне не выше 1% от экономически активного населения. Доля иностранных работников в численности занятого населения также не изменится и будет не более 3,2%. Работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу, ежегодно будут вносить в бюджет города 1000 руб. в месяц за каждое рабочее место, на которое привлекается иностранный работник. Положительное заключение на привлечение и использование иностранных работников не будет выдаваться, если организацией-заявителем увольнялись работники - граждане РФ в связи с сокращением численности или штата работников, а также в случае невыполнения условий Московского трехстороннего соглашения и Соглашения о минимальной заработной плате. Планируется обеспечить обучение (профессиональную подготовку) и подтверждение по его итогам документами об уровне квалификации работников - иностранных трудовых мигрантов.
За каждое незанятое квотируемое рабочее место для инвалидов работодателями ежемесячно в бюджет города вносится сумма в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Платные парковки: определен порядок оплаты.
Платить за автомобиль на платной городской парковке надо авансом, т. е. в течение 15 минут с момента заезда. Платить можно через паркомат, банковскую или парковочную карту. Можно завести виртуальный парковочный счет, который пополняется с мобильника или из личного кабинета на портале Московского парковочного пространства.
По истечении оплаченного парковочного времени машину снимают с парковки. Уехать надо в течение 3 минут. При досрочном отъезде остаток возвращается только владельцам виртуальных парковочных счетов.
Продлевать парковку можно неограниченно, но досрочно.
Если вовремя не оплатить парковку либо не уехать, владельцу выписывается штраф.

Вводятся новые виды билетов для проезда на общественном транспорте.
Утверждены виды и сроки действия проездных билетов на наземном городском пассажирском транспорте города. Новые проездные билеты вводятся в действие с 1 по 31 января, с 1 февраля по 1 апреля и со 2 апреля 2013 г.
С 1 февраля в продаже появятся универсальные билеты на проезд в метро, монорельсе и на городском пассажирском транспорте на 1, 2, 5, 10, 20 и 60 поездок и сроком действия до 45 дней. Со 2 апреля такие билеты будут продаваться на 5, 11, 20, 40 и 60 поездок, а срок действия увеличится до 90 дней.
Также со 2 апреля москвичи смогут приобрести комплексный билет, дающий право на проезд на наземном городском транспорте, в метро и монорельсе с возможностью совершать неограниченное количество пересадок за 90 минут при условии использования только одного перехода на метро или монорельс.
Теперь можно будет приобрести билеты, действующие на маршрутах с поясными тарифами в междугородном сообщении. Вводятся билеты, дающие право на льготный проезд в метро и монорельсе организованным группам граждан на период каникул и проведения мероприятий. На территориях, присоединенных к городу, все остается по-прежнему.

Введены уровни реагирования на чрезвычайные ситуации.
Установлены 3 режима функционирования органов управления и сил МГСЧС. Это режимы повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Порядок организации деятельности указанных органов и сил, основные мероприятия, проводимые ими, определяются Правительством Москвы.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих уровней реагирования: объектный, местный, региональный (межмуниципальный) и федеральный. Определены органы власти и должностные лица, решением которых устанавливается соответствующий уровень реагирования.
Исключена норма, устанавливающая, что финансирование указанных мероприятий может производиться за счет средств, поступающих от предприятий, организаций, учреждений и граждан города, иностранных граждан.

В III квартале 2012 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за III квартал 2012 г. В расчете на душу населения он составляет 9 719 руб. (во II квартале 2012 г. - 9 437 руб.), для трудоспособного населения - 10 973 руб. (ранее - 10 677 руб.), для пенсионеров - 6 721 руб. (вместо 6 466 руб.), для детей - 8 382 руб. (было 8 124 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Внесены изменения в состав координационных органов при Правительстве Москвы.
В связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти изменен состав Постоянной межведомственной комиссии Правительства Москвы по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Теперь членами Комиссии могут быть, в том числе, представители общественных объединений реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением политических партий, оказывающих помощь жертвам политических репрессий.
Кроме того, изменились положение и состав Городского координационного совета по государственной поддержке развития детского движения Москвы. Вместо заместителя Мэра по социальной политике Городской координационный совет возглавляет председатель Комитета общественных связей.

Порядок предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах: изменения.
Оценивать эффективность использования субсидий теперь будет Департамент капитального ремонта. Ранее это делали организации, уполномоченные на осуществление контроля в бюджетно-финансовой сфере.
Установлен отсутствовавший ранее срок, в который соглашение, полученное Департаментом капитального ремонта, должно быть подписано и направлено получателю субсидии. Он составляет 7 дней.
Изменились последствия непредставления или представления ненадлежащих документов после подписания соглашения. Если ранее предусматривался только отказ в финансировании работ по капитальному ремонту, то теперь расторгается и само соглашение.
Уточняется, что Департамент в течение 10 рабочих дней (было 5) с момента получения необходимых документов перечисляет средства в четко определенном размере - 85% от представленных к оплате выполненных работ. Ранее перечислялись средства в размере до 85%. Также уточнено, что оставшийся размер субсидии перечисляется после представления акта Государственной комиссии о приемке объекта.

Изменения в порядок формирования начальной (максимальной) цены госконтракта вступят в силу с 2013 г.
Срок вступления в силу изменений в порядок формирования начальной (максимальной) цены госконтракта перенесен на 1 января 2013 г. Согласно указанным изменениям заказчик при цене контракта выше 20 млн. руб. направляет в Департамент по конкурентной политике и Департамент экономической политики и развития заключение независимой экспертной организации о проверке достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта.

Утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель г. Москвы по состоянию на 1 января 2012 г..
Проведена государственная кадастровая оценка земель города и утверждены ее результаты. Государственная кадастровая оценка проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков не реже одного раза в 5 лет. Результаты оценки вносятся в государственный земельный кадастр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличатся с 1 июля 2013 г..
С 1 июля 2013 г. планируется повысить тарифы на коммунальные услуги, ставки и цены на жилищные услуги. Так, плата за соцнайм вырастет на 20%, а за жилье, предоставляемое по договору коммерческого найма, - на 7%, почти на 13% увеличивается плата за наем жилья в бездотационных домах, содержание и ремонт жилых помещений подорожает в среднем на 15%. Тарифы на холодную воду вырастут на 6,2%, на горячую воду - на 8,2%, на отопление - на 8,98%, на электроэнергию - в среднем на 12%, на газ - 15%, на уголь - 8%.
В первом полугодии 2013 г. тарифы и ставки останутся на уровне 2012 г.

На присоединенных территориях будет действовать МГСЧС.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Московской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территориальные звенья МГСЧС создаются в городских поселениях. На указанных территориях МГСЧС осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном для районов города.
Добавлено требование органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям два раза в год направлять в ГУ МЧС России по г. Москве информацию о составе сил и средств постоянной готовности звеньев МГСЧС.

Из городского бюджета выделяются средства на софинансирование ЖКХ на присоединенных территориях.
В 2013 г. из городского бюджета присоединенным территориям планируется предоставить субсидии, которые направляются на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, содержание и ремонт объектов дорожного хозяйства, благоустройство территорий жилой застройки.
Для получения субсидии муниципальные образования направляют заявки в префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов. Необходимо наличие решений органа местного самоуправления, устанавливающих расходные обязательства по указанным направлениям, а также наличие согласованных с префектурой перечней мероприятий или муниципальных программ.
Определены объемы бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий.

Комиссия по жилищным вопросам - теперь только при Правительстве Москвы.
Согласно изменениям, Комиссия по жилищным вопросам формируется только Правительством Москвы. Ранее жилищные комиссии создавались при органах исполнительной власти.
Комиссия рассматривает вопросы в области жилищных отношений и представляет по ним рекомендации органам исполнительной власти.