Плательщик в ходе проверки не представил нужные документы, и налоговый орган сам рассчитал налог: можно ли в суде отменить решение?

Письмо Федеральной налоговой службы от 23 декабря 2013 г. № СА-4-7/23196 О повышении эффективности работы территориальных налоговых органов при проведении налоговых проверок и представлении интересов в суде

Налоговые органы в ходе проверок вправе требовать документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, сборов, а также подтверждающие правильность определения и своевременность внесения данных сумм.

Если плательщик не допускает должностных лиц к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов обложения, не представляет более 2 месяцев необходимые документы, то налоговые органы сами определяют подлежащие уплате суммы на основании имеющейся у них информации.

При проведении контрольных мероприятий, обжаловании плательщиками решений, в которых в связи с непредставлением документов не приняты вычеты по НДС, а подлежащие уплате суммы исчислены налоговыми органами расчетным путем, необходимо учитывать судебную практику.

Так, Пленум ВАС РФ указал, что доказательства собираются и раскрываются как налоговым органом, так и плательщиком на стадии контрольных мероприятий и в ходе досудебного разрешения спора.

Согласно выводам, изложенным в некоторых постановлениях ФАС МО, представление плательщиком в суд документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, сборов, а также право на вычеты по НДС, не является основанием для отмены решения налогового органа.

Суды исходят из того, что налоговыми органами в полной мере соблюдена процедура истребования документов. Это документально подтверждается следующими фактами. Требования представить документы неоднократно направлялись по всем имеющимся и известным адресам плательщика и его представителей. Предприняты меры по розыску материалов. Уполномоченному представителю плательщика направлялось уведомление о вызове для дачи разъяснений.

Неисполнение законных требований расценивается как воспрепятствование и противодействие контролю. Это исключает возможность отменить решение, вынесенное по результатам проверки.