Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом Российской Федерации 1 апреля 2025 г.)

     Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания с
членами Правительства, которое состоялось 5 марта 2025 года.
     1. Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в
законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих
установление для субъектов Российской Федерации, уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых в 2024 году до выравнивания составлял от
0,65 до 0,85, возможности направлять средства, высвобождаемые от списания
задолженности по бюджетным кредитам, на реализацию национальных проектов
и на финансирование расходов, связанных с проведением специальной военной
операции, при условии направления не менее 50 процентов таких средств на
реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства (включая проекты по замене лифтового оборудования в
многоквартирных домах).
     Срок - 1 июня 2025 г.
     Ответственный: Мишустин М.В.
     2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России с
учетом ранее данных поручений:
     а) в целях пресечения мошеннических действий, совершаемых с
использованием информационно-коммуникационных технологий, разработать
единый системный подход к организации противодействия таким действиям и
обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в
части, касающейся:
     блокирования поступающих гражданам Российской Федерации телефонных
вызовов, совершаемых в целях осуществления мошеннических действий,
предусмотрев в том числе использование антифрод-платформы
(государственной информационной системы, предназначенной для
противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с
использованием информационно-коммуникационных технологий), при условии
предварительного получения согласия граждан;
     создания и применения с согласия граждан Российской Федерации
механизма оперативного оповещения кредитных организаций операторами связи
при выявлении мошеннического телефонного вызова и (или) короткого
текстового сообщения (СМС);
     возмещения кредитными организациями и операторами связи гражданам
Российской Федерации денежных средств, списанных с их счетов в результате
совершения мошеннических действий, в случае непринятия кредитными
организациями и операторами связи мер противодействия, определив условия,
размер и порядок такого возмещения;
     установления обязанности кредитных организаций возместить денежные
средства клиентам, а также иных мер ответственности кредитных организаций
в случае хищения денежных средств клиентов с использованием подвергшихся
взлому посредством вредоносного программного обеспечения приложений
кредитных организаций, установленных на устройствах клиентов;
     возможности признания неудовлетворительной деловой репутации
заместителя руководителя финансовой организации, ответственного за
обеспечение информационной безопасности, в случае нарушения такой
организацией требований федеральных законов и нормативных актов Банка
России в части, касающейся обеспечения защиты информации (если эти
нарушения привели к неправомерному использованию персональных данных),
противодействия осуществлению переводов денежных средств, заключению
договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с
использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия;
     б) провести оценку эффективности осуществляемых мероприятий по
развитию цифровой грамотности населения и разработать комплекс мер по ее
повышению и популяризации цифровых навыков, рассмотрев вопросы:
     о возможности внедрения при участии заинтересованных организаций
механизмов материальной и нематериальной мотивации граждан к повышению
своей цифровой грамотности, в том числе с применением метода геймификации
и путем реализации бонусных программ коммерческими и государственными
организациями;
     о включении в общеобразовательные программы учебного курса по
финансовой грамотности, предусматривающего формирование навыков
противодействия вовлечению в совершение неправомерных финансовых операций
и другую мошенническую деятельность, в том числе вовлечению в дропперство
(передачу третьим лицам электронных средств платежа или предоставление
доступа к ним);
     об обучении цифровой грамотности граждан пенсионного возраста с
применением различных способов коммуникации, в том числе социальной
рекламы, размещаемой при реализации программ активного долголетия и
других программ, а также при проведении культурных мероприятий;
     об обеспечении возможности проведения информационно-просветительских
кампаний "Цифровая грамотность в Российской Федерации", направленных на
повышение осведомленности граждан об угрозах в цифровом пространстве и
методах защиты от них.
     Доклад - до 1 июня 2025 г., далее - один раз в полгода;
     в) рассмотреть вопрос о дополнительном ограничении количества и
срока действия платежных карт, выдаваемых кредитными организациями
клиентам, в том числе иностранным гражданам.
     Доклад - до 1 мая 2025 г.;
     г) рассмотреть вопросы:
     об организации автоматизированного обмена данными между кредитными
организациями, операторами связи, правоохранительными и иными
государственными органами о мошеннических действиях (включая
незавершенные), совершенных в отношении граждан с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     об урегулировании деятельности операторов связи по оказанию услуг
связи с использованием виртуальных телефонных станций и средств связи,
являющихся абонентскими терминалами по пропуску трафика;
     о разработке и внедрении механизма временного блокирования учетной
записи физического лица в федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
при одновременном изменении двух и более параметров идентификации,
предусмотрев возможность последующего оперативного восстановления доступа
к учетной записи, в том числе путем личного обращения в
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг;
     о предоставлении кредитным организациям возможности получения в
автоматическом режиме посредством федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" информации об одновременном изменении двух и более
параметров идентификации в личных кабинетах физических лиц.
     Доклад - до 1 июня 2025 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.
     3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации:
     а) при участии Банка России и ФСБ России обеспечить внесение в
законодательство Российской Федерации изменений, направленных на
повышение эффективности мер по борьбе с мошенническими действиями,
совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий,
обратив особое внимание:
     на установление запрета для работников государственных органов,
кредитных организаций и операторов связи на использование иностранных
сервисов обмена мгновенными сообщениями (мессенджеров) при взаимодействии
с гражданами в ходе реализации своих полномочий;
     на установление обязанности операторов подвижной радиотелефонной
связи информировать своих абонентов о получении звонков от юридических
лиц;
     на предоставление гражданам возможности устанавливать с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" самозапрет на
заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
     Доклад - до 15 апреля 2025 г.;
     б) ускорить рассмотрение проектов федеральных законов "О внесении
изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской
Федерации", устанавливающего обязанность банка заключать договор
банковского счета с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет только
при наличии письменного согласия их законных представителей (проект
N 579819-8), и "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "0
банках и банковской деятельности", определяющего, что справки по счетам и
вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной
организацией им и (или) их законным представителям (проект N 579820-8).
     Доклад - до 15 июля 2025 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.
     4. Правительству Российской Федерации совместно с МВД России,
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФСБ России и Банком России
осуществлять на постоянной основе контроль за реализацией мер по борьбе с
противоправными деяниями, совершаемыми с использованием
информационно-коммуникационных технологий, в целях устойчивого снижения
количества преступлений в соответствующей сфере.
     Доклад - до 1 августа 2025 г., далее - один раз в полгода.
     Ответственные: Мишустин М.В., Колокольцев В.А., Краснов И.В.,
Бортников А.В., Набиуллина Э.С.
     5. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом
Российской Федерации, МВД России, Следственным комитетом Российской
Федерации и ФСБ России рассмотреть вопрос о целесообразности признания в
качестве обстоятельства, отягчающего ответственность или наказание,
использования при совершении правонарушения (преступления) технологий
искусственного интеллекта и при необходимости обеспечить внесение в
законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.
     Доклад - до 1 января 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Подносова И.Л., Колокольцев В.А.,
Бастрыкин А.И., Бортников А.В.
     6. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком
России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации,
Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России,
Росфинмониторингом и Верховным Судом Российской Федерации и представить
предложения по внесению в законодательство Российской Федерации
изменений, предусматривающих установление уголовной ответственности за
умышленную передачу третьим лицам электронных средств платежа или
умышленное предоставление доступа к ним в целях совершения такими лицами
неправомерных финансовых операций, а также за осуществление неправомерных
финансовых операций с использованием электронных средств платежа по
указанию и в интересах третьих лиц.
     Срок - 15 июля 2025 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бортников А.В.,
Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Чиханчин Ю.А.,
Подносова И.Л.
     7. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком
России, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России и ФСБ
России и представить предложения по формированию единого механизма
оперативной межведомственной координации деятельности заинтересованных
государственных органов и организаций в сфере борьбы с телефонным
мошенничеством и интернет-мошенничеством, в том числе рассмотрев вопрос
об образовании постоянно действующей структуры.
     Срок - 15 июля 2025 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бастрыкин А.И.,
Колокольцев В.А., Бортников А.В.
     8. Рекомендовать Общероссийскому общественному движению "Народный
фронт "За Россию" обеспечить проведение мониторинга в целях выявления
проблемных ситуаций в части, касающейся защиты граждан от мошеннических
действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных
технологий, а также передавать информацию о результатах такого
мониторинга в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
     Доклад - до 1 июля 2025 г., далее - один раз в год.
     Ответственный: Кузнецов М.М.