Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 10 декабря 2024 года
     Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2024 года

     Статья 1
     Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I
"О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ)
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2021, N 18,
ст. 3067; N 24, ст. 4188; 2023, N 18, ст. 3223; 2024, N 33, ст. 4928)
следующие изменения:
     1) в части четвертой статьи 8 слова "в сфере изучения,
использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов" заменить
словами "в сфере использования и охраны недр";
     2) в статье 37:
     а) в пункте 1 части первой:
     в абзаце втором слова "на объектах, подведомственных федеральному
органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности" заменить
словами "на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, в области государственной
охраны";
     в абзаце третьем слова "подразделением указанного федерального
органа исполнительной власти" заменить словами "указанным федеральным
органом исполнительной власти";
     дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
     "на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти в области государственной охраны, - федеральным органом
исполнительной власти в области государственной охраны;";
     б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
     "Организация и осуществление государственного геологического
контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года
N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", за исключением государственного геологического
контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, в области государственной
охраны.";
     в) дополнить частью пятой следующего содержания:
     "Организация и осуществление государственного геологического
контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, в области государственной
охраны, регулируются нормативными правовыми актами, изданными указанными
федеральными органами исполнительной власти по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере использования и охраны недр.".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971; 2018, N 32,
ст. 5114; 2021, N 24, ст. 4188; 2023, N 12, ст. 1890; 2024, N 13,
ст. 1686; N 33, ст. 4928, 5004) следующие изменения:
     1) пункт 1 статьи 5.1 дополнить абзацем вторым следующего
содержания:
     "Режим особой охраны на особо охраняемых природных территориях,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, устанавливается с учетом необходимости
обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты
охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая
1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране".";
     2) пункт 1 статьи 14 после слова "решениями" дополнить словами
"Президента Российской Федерации или решениями";
     3) в статье 33:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственный контроль (надзор) в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный
контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий осуществляются посредством:
     а) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в
соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской
Федерации:
     федеральными государственными бюджетными учреждениями - в отношении
управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального
значения и их охранных зон;
     федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации, - на особо охраняемых природных
территориях федерального значения и в границах их охранных зон (за
исключением случая, указанного в подпункте "б" настоящего пункта);
     б) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого
федеральным органом исполнительной власти в области государственной
охраны, - на особо охраняемых природных территориях, находящихся в
ведении федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на
земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах
указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных
зон, в соответствии с нормативным правовым актом, изданным указанным
федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере охраны окружающей среды;
     в) регионального государственного контроля (надзора) в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий,
осуществляемого в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими
исполнительными органами субъектов Российской Федерации:
     государственными учреждениями - в отношении управляемых ими особо
охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;
     уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской
Федерации - на особо охраняемых природных территориях регионального
значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под
управлением государственных учреждений;
     г) муниципального контроля в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий, осуществляемого уполномоченными органами
местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми
представительными органами муниципальных образований.";
     б) пункт 5 дополнить словами ", за исключением государственного
контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий, осуществляемого федеральным органом исполнительной
власти в области государственной охраны".
     Статья 3
     Статью 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О
животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188; 2024, N 33, ст. 4928) изложить в
следующей редакции:

     "Статья 16. Федеральный государственный контроль (надзор) в области
                 охраны, воспроизводства и использования объектов
                 животного мира и среды их обитания
     Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания (далее - государственный надзор) осуществляется:
     1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в
пункте 2 настоящей части);
     2) федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны на особо охраняемых природных территориях,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на
земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах
указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных
зон;
     3) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках
переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению
государственного надзора в пределах установленной компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     4) федеральными государственными бюджетными учреждениями на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, управление
которыми они осуществляют.
     Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания.
     Организация и осуществление государственного надзора регулируются
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за
исключением государственного надзора, осуществляемого федеральным органом
исполнительной власти в области государственной охраны.
     Положение о государственном надзоре утверждается Правительством
Российской Федерации.
     Организация и осуществление государственного надзора,
осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным
указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны окружающей среды.".

     Статья 4
     Внести в статью 71 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 24,
ст. 4188; 2022, N 29, ст. 5215; N 50, ст. 8801; 2023, N 18, ст. 3227;
N 25, ст. 4417) следующие изменения:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственный земельный надзор осуществляется следующими
федеральными органами исполнительной власти (далее - органы
государственного земельного надзора):
     1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными
Правительством Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в
подпунктах 2 и 3 настоящего пункта);
     2) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны
окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены
подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти
организациям и на которых расположены объекты, используемые этими
организациями;
     3) федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны в части соблюдения обязательных требований в
области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных
указанному федеральному органу исполнительной власти и подведомственным
ему организациям, в том числе на земельных участках иных
правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий, находящихся в ведении указанного федерального органа
исполнительной власти, и в границах их охранных зон.";
     2) в пункте 4:
     а) в абзаце первом слова "федеральным органом исполнительной власти
в области обеспечения безопасности" заменить словами "федеральными
органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в
области государственной охраны";
     б) абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Организация и осуществление государственного земельного надзора,
осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, в области государственной охраны, регулируются
нормативными правовыми актами, изданными указанными федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны окружающей среды.".

     Статья 5
     Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2011, N 30,
ст. 4590; 2014, N 30, ст. 4220; 2018, N 31, ст. 4841; 2021, N 11,
ст. 1704; N 24, ст. 4188; 2022, N 29, ст. 5235; 2023, N 18, ст. 3254;
2024, N 1, ст. 3; N 33, ст. 4928) следующие изменения:
     1) в статье 65:
     а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "федерального государственного экологического контроля (надзора),
осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации (за исключением федерального
государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на
объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в
области обеспечения безопасности, в области государственной охраны), в
соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской
Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в
области государственной охраны на объектах, подведомственных
соответственно федеральному органу исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, федеральному органу исполнительной власти в
области государственной охраны;";
     б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Организация и осуществление государственного экологического
контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года
N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", за исключением федерального государственного
экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами
исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области
государственной охраны.
     Организация и осуществление федерального государственного
экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами
исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области
государственной охраны, регулируются нормативными правовыми актами,
изданными указанными федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.";
     в) в пункте 8 слова "подведомственных федеральному органу
исполнительной власти в области обеспечения безопасности" заменить
словами "подведомственных федеральным органам исполнительной власти в
области обеспечения безопасности, в области государственной охраны";
     г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Программа проверок формируется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации
на осуществление федерального государственного экологического контроля
(надзора), федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в
области государственной охраны, осуществляющими федеральный
государственный экологический контроль (надзор), на основании
поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции
объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или
техническим заказчиком соответственно в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на
осуществление федерального государственного экологического контроля
(надзора), федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области
государственной охраны, осуществляющие федеральный государственный
экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до
начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
указанных в пункте 9 настоящей статьи.";
     д) в пункте 12 слова "подразделением федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющим"
заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в
области государственной охраны, осуществляющими";
     2) пункт 7 статьи 67 изложить в следующей редакции:
     "7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за
исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, в области государственной охраны) обязаны
представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган
соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о
результатах осуществления производственного экологического контроля в
порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, в области государственной охраны, обязаны представлять в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти отчет об
организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.";
     3) в пункте 8 статьи 69 слова "за исключением объектов,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в
области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему
объектов" заменить словами "за исключением объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным
органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в
области государственной охраны, и федеральными органами исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, в области государственной
охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, соответственно";
     4) в пункте 1 статьи 69.2 слова "за исключением объектов,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в
области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему
объектов" заменить словами "за исключением объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным
органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в
области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной
власти в области обеспечения безопасности, в области государственной
охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, соответственно".

     Статья 6
     Внести в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 24,
ст. 4188; N 27, ст. 5131; 2024, N 33, ст. 4928) следующие изменения:
     1) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее -
государственный надзор) осуществляется:
     1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными
Правительством Российской Федерации, а также подведомственными им
государственными учреждениями в пределах возложенных на них полномочий
указанными федеральными органами исполнительной власти (за исключением
случая, указанного в пункте 3 настоящей части);
     2) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках
переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению
государственного надзора, а также подведомственными им государственными
учреждениями в пределах возложенных на них полномочий указанными
исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
     3) федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны на особо охраняемых природных территориях,
находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной
власти, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках
иных правообладателей, расположенных в границах таких особо охраняемых
природных территорий и в границах их охранных зон.";
     2) часть 3 дополнить словами ", за исключением государственного
надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в
области государственной охраны, с учетом особенностей, установленных
настоящим Кодексом";
     3) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     "3.1. Организация и осуществление государственного надзора,
осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным
указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны окружающей среды.".
     Статья 7
     Внести в статью 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24,
ст. 4188; 2022, N 45, ст. 7678; 2023, N 25, ст. 4439; 2024, N 33,
ст. 4928) следующие изменения:
     1) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) (далее -
государственный надзор) осуществляется:
     1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации (за исключением случая, указанного в
пункте 3 настоящей части);
     2) уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской
Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по
осуществлению государственного надзора в пределах установленной
компетенции;
     3) федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны на особо охраняемых природных территориях,
находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной
власти, в том числе на земельных участках иных правообладателей,
расположенных в границах таких особо охраняемых природных территорий;
     4) федеральными государственными бюджетными учреждениями на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, управление
которыми они осуществляют.";
     2) часть 2 признать утратившей силу;
     3) часть 5 дополнить словами ", за исключением государственного
надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в
области государственной охраны";
     4) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
     "5.1. Организация и осуществление государственного надзора,
осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области
государственной охраны, регулируются нормативным правовым актом, изданным
указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.".

     Статья 8
     В части 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5187; N 50,
ст. 8415; 2022, N 50, ст. 8792; 2023, N 14, ст. 2377; N 31, ст. 5784;
2024, N 1, ст. 18) слова "федерального государственного геологического
контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля
(надзора) на объектах, подведомственных федеральному органу
исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
государственного земельного надзора на земельных участках,
предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной
власти в области обеспечения безопасности организациям, на которых
расположены объекты, используемые такими организациями" заменить словами
"федерального государственного геологического контроля (надзора),
федерального государственного экологического контроля (надзора) на
объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в
области обеспечения безопасности, в области государственной охраны,
федерального государственного земельного контроля (надзора) на земельных
участках, предоставленных подведомственным федеральному органу
исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям, на
которых расположены объекты, используемые такими организациями, на
земельных участках, предоставленных федеральному органу исполнительной
власти в области государственной охраны и подведомственным ему
организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей,
расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, и в границах их охранных зон, федерального
государственного контроля (надзора) в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий на подведомственных федеральному
органу исполнительной власти в области государственной охраны особо
охраняемых природных территориях и в границах их охранных зон, в том
числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в
границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении
федерального органа исполнительной власти в области государственной
охраны, и в границах их охранных зон, федерального государственного
контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных
территориях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной
власти в области государственной охраны, и в границах их охранных зон, в
том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в
границах этих особо охраняемых природных территорий и в границах их
охранных зон, федерального государственного лесного контроля (надзора) на
особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении
федерального органа исполнительной власти в области государственной
охраны, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках
иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий, находящихся в ведении федерального органа
исполнительной власти в области государственной охраны, и в границах их
охранных зон, федерального государственного охотничьего контроля
(надзора) на особо охраняемых природных территориях, находящихся в
ведении федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны, в том числе на земельных участках иных
правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных
территорий, находящихся в ведении федерального органа исполнительной
власти в области государственной охраны".

     Статья 9
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
13 декабря 2024 года
N 460-ФЗ