Федеральный закон от 22 июня 2024 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников"

     Принят Государственной Думой 18 июня 2024 года
     Одобрен Советом Федерации 19 июня 2024 года

 
     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7,
ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281; 2016, N 10, ст. 1323; 2017, N 1, ст. 6;
2018, N 7, ст. 976; N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416; 2019, N 27, ст. 3535;
N 49, ст. 6978; 2021, N 11, ст. 1710; N 13, ст. 2134; N 17, ст. 2879;
N 27, ст. 5146; 2022, N 22, ст. 3541; 2023, N 25, ст. 4441; 2024, N 13,
ст. 1686) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
     "экскурсовод (гид) - лицо, являющееся гражданином Российской
Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации, прошедшее аттестацию, оказывающее в очной форме
услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа,
сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов
(экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту, на основании
договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской
Федерации;";
     б) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
     "гид-переводчик - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации,
если иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации, прошедшее аттестацию, свободно владеющее иностранным языком,
знание которого необходимо для оказания в очной форме туристам
(экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов
(экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов)
и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по
туристскому маршруту. Оказание услуг гида-переводчика осуществляется на
основании договора, заключенного в соответствии с законодательством
Российской Федерации;";
     2) в статье 3.1:
     а) абзац сорок второй после слов "экскурсоводов (гидов) и
гидов-переводчиков," дополнить словами "формирование и ведение";
 Подпункт "б" вступает в силу с 1 марта 2025 г.
     б) в абзаце сорок четвертом слова "экскурсоводом (гидом),
гидом-переводчиком" заменить словами "экскурсовода (гида),
гида-переводчика", слово "инструктором-проводником" заменить словом
"инструктора-проводника";
     3) часть первую статьи 3.2 дополнить новым абзацем восемнадцатым
следующего содержания:
     "утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей
аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе
состава указанной аттестационной комиссии;";
 Пункт 4 вступает в силу с 1 марта 2025 г.
     4) статью 4.4 изложить в следующей редакции:
     "
     Статья 4.4. Условия оказания услуг экскурсовода (гида) и
                 гида-переводчика. Аттестация экскурсовода (гида) и
                 гида-переводчика
     Экскурсовод (гид) и гид-переводчик вправе оказывать услуги только
при условии прохождения ими аттестации в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если
иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
     Правила оказания услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     Аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков проводится
аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере туризма.
     Не менее двух третей состава аттестационной комиссии должны
составлять представители организаций, представляющих профессиональные
сообщества туроператоров, турагентов, экскурсоводов (гидов) и (или)
гидов-переводчиков, образовательных организаций, которые осуществляют
подготовку экскурсоводов (гидов) и (или) гидов-переводчиков, организаций,
осуществляющих туристскую деятельность, музеев и иных объектов показа,
научных и некоммерческих организаций в сфере культуры, истории,
краеведения, искусствоведения, централизованных религиозных организаций и
(или) религиозных организаций, входящих в их структуру.
     Кворум для проведения заседания аттестационной комиссии должен
составлять не менее половины от общего числа ее членов.
     Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с положением, утверждаемым органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере туризма.
     Решение об аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика
принимается аттестационной комиссией большинством голосов от числа членов
комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве числа голосов
членов комиссии голос председателя комиссии является решающим.
     Экскурсовод (гид) или гид-переводчик может пройти аттестацию для
оказания услуг на территории одного субъекта Российской Федерации или
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, на территории
одного муниципального образования или территориях нескольких
муниципальных образований в границах субъекта Российской Федерации, на
национальных туристских маршрутах.
     Для прохождения аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик
обращается в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в
сфере туризма, в котором предполагает оказывать услуги, с заявлением об
аттестации. В заявлении об аттестации экскурсовод (гид) или
гид-переводчик указывает субъекты Российской Федерации либо муниципальные
образования в границах субъекта Российской Федерации, на территории
которых предполагает оказывать услуги, национальные туристские маршруты.
В случае, если экскурсовод (гид) или гид-переводчик предполагает
оказывать услуги на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации, на национальных туристских маршрутах экскурсовод (гид) или
гид-переводчик обращается в орган государственной власти одного из таких
субъектов Российской Федерации по своему выбору.
     Для проведения аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика,
предполагающих оказывать услуги на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации и (или) на национальных туристских маршрутах,
аттестационная комиссия субъекта Российской Федерации, созданная органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, в который обратился
экскурсовод (гид) или гид-переводчик с заявлением об аттестации,
направляет в аттестационные комиссии субъектов Российской Федерации,
указанных в заявлении об аттестации, приглашения принять участие в
заседании, в том числе посредством видео-конференц-связи. Аттестационная
комиссия субъекта Российской Федерации, получившая такое приглашение,
обязана направить для участия в заседании одного или нескольких членов
аттестационной комиссии субъекта Российской Федерации. Члены
аттестационной комиссии, приглашенные из субъектов Российской Федерации,
принимают участие в принятии решения об аттестации экскурсовода (гида)
или гида-переводчика.
     В случае, если экскурсовод (гид) или гид-переводчик аттестуется для
оказания услуг на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
аттестационная комиссия принимает решение об аттестации экскурсовода
(гида) или гида-переводчика для оказания услуг отдельно на территории
каждого из субъектов Российской Федерации.
     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, определяет
национальные туристские маршруты и размещает сведения о них на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Порядок аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков,
порядок аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих
услуги на территориях нескольких субъектов Российской Федерации или на
национальных туристских маршрутах, специальные требования к экскурсоводам
(гидам), гидам-переводчикам, перечень документов и сведений, необходимых
для их аттестации, порядок взаимодействия аттестационных комиссий
субъектов Российской Федерации при проведении аттестации экскурсоводов
(гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации, на национальных туристских маршрутах,
порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия
аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, порядок обжалования
указанных решений, порядок проведения планового подтверждения
соответствия экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям
к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, порядок ведения единого
федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, включая
перечень содержащихся в этом реестре документов и сведений, порядок
изменения сведений, содержащихся в едином федеральном реестре
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, и исключения сведений об
экскурсоводах (гидах) и о гидах-переводчиках из единого федерального
реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, порядок и случаи
выдачи дубликата нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида)
или гида-переводчика устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     Для прохождения аттестации экскурсовод (гид) или гид-переводчик
должен соответствовать следующим требованиям:
     иметь среднее профессиональное образование или высшее образование;
     иметь дополнительное профессиональное образование в области,
соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика,
за исключением экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, получивших
среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере
туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию
экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг, а
также случаев, предусмотренных порядком аттестации экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков, установленным Правительством Российской Федерации;
     соответствовать специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и
гидам-переводчикам, установленным Правительством Российской Федерации;
     свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается
оказывать услуги гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов)
с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и
информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому
маршруту.
     Основаниями для отказа в аттестации являются:
     непредставление экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком документов
и сведений, необходимых для аттестации;
     наличие недостоверных сведений в документах, представленных
экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком для аттестации;
     несоответствие экскурсовода (гида), гида-переводчика требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и специальным требованиям
к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным
Правительством Российской Федерации;
     поступление заявления об аттестации от экскурсовода (гида) или
гида-переводчика до истечения шести месяцев со дня принятия решения о
прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика
по основаниям, предусмотренным абзацами третьим - пятым части двадцать
пятой настоящей статьи;
     поступление заявления об аттестации от экскурсовода (гида) или
гида-переводчика до истечения 30 дней со дня принятия аттестационной
комиссией решения об отказе в аттестации.
     В случае необходимости оказания услуг экскурсовода (гида) на
иностранном языке или услуг гида-переводчика на иностранном языке,
которым не владеет гид-переводчик, к оказанию услуг привлекается лицо,
владеющее соответствующим иностранным языком, для оказания услуг по
переводу. При этом указанное лицо не вправе оказывать туристам
(экскурсантам) услуги гида-переводчика.
     В случае отсутствия оснований, предусмотренных частью пятнадцатой
настоящей статьи, орган государственной власти субъекта Российской
Федерации в сфере туризма включает сведения об экскурсоводе (гиде) или о
гиде-переводчике, прошедших аттестацию, в единый федеральный реестр
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, выдает нагрудную
идентификационную карточку экскурсовода (гида) или гида-переводчика,
форма которой утверждается органом государственной власти субъекта
Российской Федерации. Оказание услуг экскурсовода (гида) и
гида-переводчика допускается со дня включения сведений об экскурсоводе
(гиде) и гиде-переводчике в единый федеральный реестр экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков. Наличие сведений об аттестации экскурсовода
(гида) и гида-переводчика в едином федеральном реестре экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков позволяет экскурсоводу (гиду) и
гиду-переводчику оказывать услуги на территории (территориях) субъекта
(субъектов) Российской Федерации, на территориях муниципальных
образований в границах субъекта Российской Федерации, на национальных
туристских маршрутах, указанных в едином федеральном реестре
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
     Экскурсовод (гид) и гид-переводчик обязаны проходить плановое
подтверждение соответствия требованиям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам один раз в пять лет.
     Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый
федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков в
соответствии с порядком, установленным Правительством Российской
Федерации.
     Внесение сведений об экскурсоводах (гидах) и о гидах-переводчиках в
единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков
осуществляется органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в сфере туризма.
     Экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики при оказании услуг должны
соблюдать правила оказания услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика,
в том числе иметь нагрудную идентификационную карточку экскурсовода
(гида) или гида-переводчика, доступную для всеобщего обозрения.
     На нагрудной идентификационной карточке экскурсовода (гида) или
гида-переводчика должны размещаться цветная фотография экскурсовода
(гида) или гида-переводчика и следующие сведения:
     фамилия, имя и отчество (при наличии) экскурсовода (гида) или
гида-переводчика (на русском и английском языках);
     двухмерный штриховой код (QR-код), посредством которого
обеспечивается переход на страницу единого федерального реестра
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, содержащую сведения об
аттестованных экскурсоводе (гиде) или гиде-переводчике.
     Передача нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида)
или гида-переводчика иному лицу не допускается.
     Основанием для прекращения действия аттестации экскурсовода (гида)
или гида-переводчика является решение органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере туризма, внесшего сведения об
экскурсоводе (гиде) или о гиде-переводчике в единый федеральный реестр
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, о прекращении действия
аттестации.
     Основанием для принятия решения о прекращении действия аттестации
экскурсовода (гида) или гида-переводчика является:
     выявление после аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика
недостоверных сведений в документах, представленных для аттестации;
     выявление после аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика
несоответствия экскурсовода (гида) или гида-переводчика требованиям к
экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам;
     отказ экскурсовода (гида) или гида-переводчика от прохождения
планового подтверждения соответствия экскурсовода (гида) или
гида-переводчика требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам;
     неоднократное (более двух раз в течение одного года) привлечение
экскурсовода (гида) или гида-переводчика к административной
ответственности за нарушение предусмотренных законодательством Российской
Федерации о туристской деятельности условий оказания услуг экскурсовода
(гида) или гида-переводчика;
     признание экскурсовода (гида) или гида-переводчика не
соответствующими требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам по результатам планового подтверждения соответствия
экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков требованиям, предусмотренным
настоящим Федеральным законом и специальным требованиям к экскурсоводам
(гидам), гидам-переводчикам.
     Решение о прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или
гида-переводчика принимается органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере туризма, внесшим сведения об экскурсоводе
(гиде) или о гиде-переводчике в единый федеральный реестр экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков. Принятие указанного решения является
основанием для исключения сведений об экскурсоводе (гиде) или о
гиде-переводчике из единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и
гидов-переводчиков. Лицо, в отношении которого на основании абзацев
третьего - пятого части двадцать пятой настоящей статьи принято решение о
прекращении действия аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика,
вправе обратиться с заявлением об аттестации не ранее чем через шесть
месяцев со дня принятия указанного решения. До истечения этого срока
данное лицо не может быть аттестовано в качестве экскурсовода (гида) или
гида-переводчика ни в одном субъекте Российской Федерации.
     Действие настоящей статьи не распространяется на экскурсоводов
(гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на основании
трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными
религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их
структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью
деятельности которых является осуществление паломнической деятельности,
на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, осуществляющих
деятельность на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами
указанных объектов на основании трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров, а также на лиц, осуществляющих
ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках
осуществления образовательной деятельности.";

     5) в статье 10.4:
     а) абзац пятый части третьей изложить в следующей редакции:
     "перечень и порядок представления туроператором сведений,
содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, и иных
сведений, подлежащих представлению туроператором в единую информационную
систему электронных путевок, в том числе сведений о туристе, об общей
цене туристского продукта в рублях и о входящих в туристский продукт
услугах по размещению туриста в стране (месте) временного пребывания,
информации о средствах размещения, об условиях проживания (месте
нахождения средства размещения, категории гостиницы) и питания, услугах
по перевозке туриста в страну (место) временного пребывания и обратно,
включая услуги по перевозке туриста в стране (месте) временного
пребывания, а также об иных услугах;";
     б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
     "Туроператор в порядке, установленном правилами функционирования
единой информационной системы электронных путевок, передает в единую
информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в
договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие
представлению туроператором в единую информационную систему электронных
путевок, в срок до 15-го числа месяца, следующего за календарным месяцем,
в котором был реализован туристский продукт, но не позднее даты начала
путешествия в соответствии с договором о реализации туристского
продукта.";
     в) часть пятую признать утратившей силу.

     Статья 2
     Внести в статью 2 Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 93-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования
деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2021, N 17, ст. 2879; 2023, N 25, ст. 4441; 2024, N 13,
ст. 1686) следующие изменения:
 Пункт 1 вступает в силу с 22 июня 2024 г.
     1) в части 2 слова "Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и
инструкторы-проводники" заменить словом "Инструкторы-проводники";
 Пункт 2 вступает в силу с 22 июня 2024 г.
     2) часть 3 признать утратившей силу;
 Пункт 3 вступает в силу с 1 марта 2025 г.
     3) часть 4 признать утратившей силу.

     Статья 3
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября
2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления их в силу.
     2. Пункты 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, части 4 и 5
настоящей статьи вступают в силу со дня официального опубликования
настоящего Федерального закона.
     3. Подпункт "б" пункта 2, пункт 4 статьи 1, пункт 3 статьи 2
настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2025 года.
 Часть 4 вступает в силу с 22 июня 2024 г.
     4. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, осуществляющие
деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 24 ноября 1996 года
N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в
редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона), сведения о которых отсутствуют в едином федеральном реестре
экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков вправе продолжать
осуществление указанной деятельности до 1 марта 2025 года.
 Часть 5 вступает в силу с 22 июня 2024 г.
     5. Аттестат экскурсовода (гида), аттестат гида-переводчика, выданные
органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции,
действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона),
действуют до окончания срока, на который они были выданы.
     6. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, имеющие аттестаты,
указанные в части 5 настоящей статьи, вправе оказывать услуги после
завершения действия указанных аттестатов только при условии прохождения
планового подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным
Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего
Федерального закона), и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам),
гидам-переводчикам.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
22 июня 2024 года
N 143-ФЗ