Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 761 "Об утверждении Правил оказания услуг инструктора-проводника"

     В соответствии со статьей 391 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" и статьей 45 Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской
Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг
инструктора-проводника.
     2. Установить, что исполнение договоров об оказании услуг
инструктора-проводника, заключенных до дня вступления в силу настоящего
постановления, может осуществляться в порядке и на условиях, которые
действовали до дня вступления в силу настоящего постановления.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 г.
N 991 "Об утверждении Правил оказания услуг инструктором-проводником в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2022, N 23, ст. 3819);
     пункт 27 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2022 г. N 2426 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2023, N 1, ст. 247).
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 г. и
действует по 30 июня 2030 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                  от 1 июня 2024 г. N 761

                                 Правила
                  оказания услуг инструктора-проводника

     1. Настоящие Правила регулируют отношения между юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги
инструкторов-проводников, а также инструкторами-проводниками,
осуществляющими оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и
обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов,
требующих специального сопровождения (далее соответственно - лица,
оказывающие услуги инструктора-проводника, услуги, туристские маршруты),
и туристами (экскурсантами) при оказании услуг.
     2. В случае отнесения туристского маршрута (части туристского
маршрута) к видам и категориям сложности в соответствии с перечнем видов
туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального
сопровождения, и категорий их сложности и критериями отнесения
туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с
учетом обеспечения безопасности туристов, утвержденными распоряжением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 1365-р, лица,
оказывающие услуги инструктора-проводника, доводят до сведения туриста
(экскурсанта) информацию, предусмотренную статьями 9-11 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей".
     3. Помимо информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил, лица,
оказывающие услуги инструктора-проводника, до заключения договора об
оказании услуг (далее - договор) обязаны довести до сведения туриста
(экскурсанта) следующую информацию:
     а) перечень услуг и условия оказания услуг, в том числе информация о
форме и порядке оплаты услуг;
     б) сведения о сроках оказания услуг (дата, время начала и окончания
либо продолжительность оказания услуг);
     в) сведения о форме, об условиях и о порядке заказа услуг, об
изменении или аннулировании заказа услуг;
     г) перечень и цена платных услуг (при наличии), оказываемых за
отдельную плату, условия их приобретения и оплаты платных услуг;
     д) перечень обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта),
которые могут снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность
оказания услуг, включая противопоказания, уровень физической подготовки,
опыт прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности, в
том числе для подводных туристских маршрутов I категории сложности - с
учетом требований, предусмотренных пунктом 5.2 национального стандарта
Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 11121-2012 "Дайвинг для активного отдыха
и развлечений. Требования к программам начального обучения подводному
плаванию с аквалангом (дайвингу)" (утвержден 29 ноября 2012 г. и введен в
действие с 1 сентября 2013 г.) (далее - ГОСТ Р ИСО 11121-2012), для
подводных туристских маршрутов II - VI категорий сложности - с учетом
требований, предусмотренных пунктом 6.3 национального стандарта
Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 24803-2009 "Дайвинг для активного отдыха
и развлечений. Требования к поставщикам услуг для аквалангистов"
(утвержден 15 декабря 2009 г. и введен в действие с 1 января 2011 г.)
(далее - ГОСТ Р ИСО 24803-2009);
     е) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также
перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     ж) ссылка на реестровую запись (реестровые записи) об
инструкторе-проводнике (инструкторах-проводниках), сопровождающем
(сопровождающих) туристов (экскурсантов) при прохождении туристского
маршрута, в едином федеральном реестре инструкторов-проводников;
     з) сведения о туристском маршруте, размещение которых предусмотрено
утверждаемым в соответствии с частью четвертой статьи 45 Федерального
закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее
- Федеральный закон о туристской деятельности) порядком отнесения
туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам,
требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений
о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.
     4. Информация, указанная в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, доводится
до сведения туристов (экскурсантов) в наглядной и доступной форме
(информационный стенд, доска объявлений, сайт в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет"), страница в социальных сетях либо страница сайта в сети
"Интернет" владельца агрегатора информации о товарах (услугах), с которым
у лица, оказывающего услуги инструктора-проводника, заключено
соответствующее соглашение).
     5. Лица, оказывающие услуги инструктора-проводника, обязаны
обеспечить сопровождение туристов (экскурсантов) на туристском маршруте
инструкторами-проводниками, аттестованными на соответствующий вид и
категорию сложности туристского маршрута, в количестве не менее
количества, определенного в соответствии с установленными в соответствии
с частью пятой статьи 46 Федерального закона о туристской деятельности
правилами расчета необходимого количества инструкторов-проводников с
учетом количества туристов (экскурсантов) в группе, вида и категории
сложности туристского маршрута и достаточного для обеспечения
безопасности в зависимости от вида и категории сложности туристского
маршрута, а также количества туристов (экскурсантов) в группе.
     6. Инструкторы-проводники вправе оказывать услуги:
     а) на соответствующих виду и категории сложности туристских
маршрутах, на которые аттестован инструктор-проводник, - в качестве
руководителя группы или в составе бригады инструкторов-проводников;
     б) на соответствующих виду туристских маршрутах, на которые
аттестован инструктор-проводник, и превышающих категорию сложности
туристских маршрутах (не более одной категории сложности), на которые
аттестован инструктор-проводник, - в составе бригады инструкторов-
проводников.
     7. В случае если туристский маршрут проходит в границах особо
охраняемой природной территории, оказание услуг инструктора-проводника
осуществляется при соблюдении правил организации и осуществления туризма,
в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых
природных территориях, утверждаемых в соответствии с пунктами 4 и 5
статьи 52 Федерального закона "Об особо охраняемых природных
территориях".
     8. В случае если туристский маршрут или его часть проходят в
пограничной зоне, оказание услуг инструктора-проводника осуществляется
при соблюдении правил пограничного режима, определенных статьей 16 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
     9. Услуги оказываются на основании договора, заключаемого в любой
форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     В договоре определяется статус инструктора-проводника,
сопровождающего туристов (экскурсантов) при прохождении туристского
маршрута:
     руководитель группы - инструктор-проводник, оказывающий услуги без
привлечения иных инструкторов-проводников, либо инструктор-проводник,
руководящий деятельностью иных инструкторов-проводников при
предоставлении услуг в случае необходимости сопровождения туристов
(экскурсантов) несколькими инструкторами-проводниками;
     инструктор-проводник в составе бригады - инструктор-проводник,
привлекаемый лицом, оказывающим услуги инструктора-проводника, для
сопровождения туристов (экскурсантов), руководство деятельностью которого
при предоставлении услуг осуществляется руководителем группы.
     10. К существенным условиям договора относятся:
     а) сведения об услугах:
     наименование и описание услуг (включая информацию о туристском
маршруте);
     цена услуг;
     б) сведения о лице, оказывающем услуги инструктора-проводника:
     в отношении юридических лиц - полное наименование, адрес в пределах
места нахождения и адрес места (адреса мест) осуществления деятельности
(в случае если указанные адрес места (адреса мест) различаются), фамилия,
имя и отчество (при наличии) руководителя (уполномоченного
представителя), а также идентификационный номер налогоплательщика,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридических лиц, номер телефона и адрес электронной почты;
     в отношении индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и
отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (месту
пребывания) и адрес места (адреса мест) осуществления деятельности (в
случае если указанные адрес и место (адреса и места) различаются), а
также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя, номер телефона и адрес
электронной почты;
     в отношении инструктора-проводника, являющегося физическим лицом,
применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по
установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный
доход", - фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по
месту жительства (месту пребывания) и адрес места (адреса мест)
осуществления деятельности (в случае если указанные адрес и место (адреса
и места) различаются), а также идентификационный номер налогоплательщика,
номер телефона и адрес электронной почты;
     в) сведения об инструкторе-проводнике (инструкторах-проводниках):
     фамилия, имя и отчество (при наличии);
     уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике в
едином федеральном реестре инструкторов-проводников;
     статус каждого инструктора-проводника при предоставлении услуг
(руководитель группы, инструктор-проводник в составе бригады
инструкторов-проводников);
     г) права, обязанности и ответственность сторон;
     д) условия изменения и расторжения договора;
     е) адрес для направления туристом (экскурсантом) претензии,
связанной с нарушением его прав в связи с выявленными недостатками
оказанной услуги (далее - претензия).
     11. Информация о туристском маршруте, предусмотренная договором,
включает следующие сведения:
     а) вид, дата, место начала и окончания туристского маршрута,
количество и виды препятствий, особенности рельефа, условия проживания;
     б) телефоны экстренной связи;
     в) информация о возможностях проведения спасательных мероприятий,
эвакуации и оказания медицинской помощи;
     г) информация о виде и категории сложности туристского маршрута;
     д) информация об индивидуальном и о групповом снаряжении и об
оборудовании, включая средства индивидуальной защиты (страховочные
веревки, каски, ледорубы и другое страховочное, спортивное и походное
снаряжение и др.), предоставление которых обеспечивается при оказании
услуг;
     е) прогнозируемые климатические, барометрические, погодные условия
на туристском маршруте (с учетом сезона).
     12. При заключении договора дистанционным способом, в том числе с
использованием сети "Интернет", лицо, оказывающее услуги
инструктора-проводника, при наличии возможности оказания услуги
направляет туристу (экскурсанту) подтверждение заказа услуг, содержащее
сведения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, и сведения о
туристе (экскурсанте).
     В этом случае договор считается заключенным с даты получения
туристом (экскурсантом) подтверждения заказа услуг.
     13. Лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, вправе отказать
в заключении договора в следующих случаях:
     а) если на дату и время, указанные в заказе услуг, отсутствует
возможность оказания услуги;
     б) в случае невозможности обеспечения безопасного прохождения
туристом (экскурсантом) туристского маршрута, указанного в заказе услуг,
в связи с климатическими, барометрическими, погодными условиями,
чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера, введением
особого противопожарного режима, режима контртеррористической операции на
туристском маршруте;
     в) в случае невозможности обеспечения безопасности конкретного
туриста (экскурсанта) при прохождении туристского маршрута в связи с
наличием обстоятельств, зависящих от туриста (экскурсанта), которые могут
снизить качество услуг или повлечь за собой невозможность оказания услуг,
в том числе противопоказаний, уровня физической подготовки, опыта
прохождения туристских маршрутов определенной категории сложности (на
основании информации, представленной туристом (экскурсантом) в
соответствии с подпунктом "а" пункта 23 настоящих Правил).
     14. До выхода на туристский маршрут лицо, оказывающее услуги
инструктора-проводника, обязано:
     а) информировать туриста (экскурсанта) о необходимости медицинского
страхования и страхования дополнительных рисков, в том числе от
несчастных случаев;
     б) обеспечить туриста (экскурсанта) групповым и индивидуальным
снаряжением и оборудованием в соответствии с условиями договора.
     15. До выхода на туристский маршрут инструктор-проводник, имеющий в
соответствии с договором статус руководителя группы, обязан:
     а) направить уведомление о сопровождении туристов (экскурсантов) на
туристском маршруте в территориальный орган Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской
Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут, в
исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на
осуществление регионального государственного контроля (надзора) за
деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников, в субъекте Российской Федерации, на территории
которого проходит туристский маршрут, и в организацию, включенную в
перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации
инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих
специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г.
N 1156-р, проводившую аттестацию инструктора-проводника, в порядке и в
сроки, утверждаемые в соответствии с частью двадцать второй статьи 45
Федерального закона о туристской деятельности;
     б) изучить сведения о туристском маршруте, указанные в подпункте "з"
пункта 3 настоящих Правил, а также план прохождения туристского маршрута
(основной и запасной маршруты, аварийные выходы с туристского маршрута),
информацию о его продолжительности, об участках повышенной сложности, о
местах ночлега, приютах, местах расположения укрытий, пунктов медицинской
помощи, пунктов связи, информацию о климатических и погодных условиях по
пути следования по туристскому маршруту;
     в) обеспечить проверку группового и индивидуального снаряжения и
оборудования туристов (экскурсантов);
     г) обеспечить проверку отсутствия обстоятельств, зависящих от
туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь
за собой невозможность оказания услуг, в том числе противопоказаний,
уровня физической подготовки, опыта прохождения туристских маршрутов
определенной категории сложности;
     д) провести в очной форме инструктаж туриста (экскурсанта), в том
числе по обеспечению безопасности, включая инструктаж в части доведения
до сведений туристов (экскурсантов) информации, предусмотренной
подпунктом 4.1.2 ГОСТ Р ИСО 24803-2009 (для подводных туристских
маршрутов);
     е) обеспечить выполнение требований, предусмотренных пунктом 6.3
ГОСТ Р ИСО 24803-2009 (на подводных маршрутах II - VI категории
сложности).
     16. В случае выявления обстоятельств, предусмотренных подпунктом "г"
пункта 15 настоящих Правил, инструктор-проводник, имеющий в соответствии
с договором статус руководителя группы, вправе отказать в оказании услуг
туристу (экскурсанту). Расторжение договора осуществляется в соответствии
с условиями, определенными договором.
     17. В период прохождения туристского маршрута инструктор-проводник
должен иметь:
     а) схему туристского маршрута с указанием категории сложности
туристского маршрута (основной и запасной маршруты, аварийные выходы с
туристского маршрута), категорий трудности локальных препятствий, точек
эвакуации, пунктов медицинской помощи, мест пополнения запасов питьевой
воды, а также план действий туристской группы в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     б) карту района туристского маршрута с нанесенными на ней основным и
вспомогательными туристскими маршрутами, обозначенными направлениями
движения, местами ночлегов и другими ориентирами (за исключением
подводных туристских маршрутов);
     в) список туристов (экскурсантов) с указанием фамилии, имени и
отчества (при наличии), возраста и контактной информации (номер телефона)
туриста (экскурсанта);
     г) аптечку для оказания первой помощи (для подводных туристских
маршрутов аптечка для оказания первой помощи размещается в месте
погружения).
     18. На туристском маршруте инструктор-проводник должен:
     а) контролировать соблюдение туристами (экскурсантами) требований
личной безопасности;
     б) информировать туристов (экскурсантов) о возникновении угрозы
жизни и (или) здоровью;
     в) оказывать помощь туристам (экскурсантам) при возникновении
чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев;
     г) оказывать первую помощь пострадавшим туристам (экскурсантам) и
организовывать их доставку в медицинские учреждения;
     д) информировать аварийно-спасательные службы и (или)
территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории
которого проходит туристский маршрут, о происшествиях на туристском
маршруте;
     е) обеспечить выполнение требований, предусмотренных разделом 9 ГОСТ
Р ИСО 11121-2012 (на подводных туристских маршрутах I категории
сложности).
     19. Инструктор-проводник вправе приостановить оказание услуги в
случае риска для жизни туристов (экскурсантов), причинения вреда их
здоровью и имуществу, в том числе в связи с возникновением чрезвычайной
ситуации, ухудшением погодных условий.
     20. Инструктор-проводник при оказании услуг обязан соблюдать
требования, установленные частями первой и четырнадцатой статьи 45
Федерального закона о туристской деятельности.
     21. После завершения прохождения туристского маршрута
инструктор-проводник, имеющий в соответствии с договором статус
руководителя группы, обязан направить соответствующее уведомление в
территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории
которого проходит туристский маршрут, в исполнительный орган субъекта
Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального
государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов
(гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, в субъекте
Российской Федерации, на территории которого проходит туристский маршрут,
и в организацию, включенную в перечень организаций, уполномоченных на
проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских
маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их
сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2024 г. N 1156-р, проводившую аттестацию
инструктора-проводника, в порядке и в сроки, утверждаемые в соответствии
с частью двадцать второй статьи 45 Федерального закона о туристской
деятельности.
     22. При осуществлении расчетов с туристом (экскурсантом) лицо,
оказывающее услуги инструктора-проводника, выдает туристу (экскурсанту)
кассовый чек, электронный или иной документ, подтверждающий оплату услуг,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     23. До выхода на туристский маршрут турист (экскурсант) обязан:
     а) проинформировать лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника,
о физической подготовке, наличии (отсутствии) обстоятельств, зависящих от
туриста (экскурсанта), которые могут снизить качество услуг или повлечь
за собой невозможность оказания услуг, в том числе противопоказаний,
уровня физической подготовки, опыта прохождения туристских маршрутов
определенной категории сложности;
     б) пройти инструктаж, в том числе по обеспечению безопасности.
     24. Во время прохождения туристского маршрута турист (экскурсант)
обязан:
     а) соблюдать требования безопасности при прохождении туристского
маршрута;
     б) незамедлительно информировать инструктора-проводника в случае
ухудшения самочувствия;
     в) следовать инструкциям и выполнять требования
инструктора-проводника.
     25. Отказ лица, оказывающего услуги инструктора-проводника, и
туриста (экскурсанта) от исполнения договора возможен в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     26. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по
договору лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, и турист
(экскурсант) несут ответственность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации.
     27. В случае выявления туристом (экскурсантом) недостатков оказанной
услуги либо необоснованного, по мнению туриста (экскурсанта), отказа в
оказании услуги турист (экскурсант) в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе направить претензию лицу, оказывающему услуги
инструктора-проводника, заключившему договор или отказавшему в его
заключении.
     28. Претензия направляется в письменной форме почтовым отправлением
с уведомлением о вручении на адрес для направления туристом
(экскурсантом) претензий, указанный в договоре, или в электронном виде на
адрес электронной почты лица, оказывающего услуги инструктора-проводника,
заключившего договор или отказавшего в его заключении.
     29. Лицо, оказывающее услуги инструктора-проводника, обязано
обеспечить рассмотрение претензии и направление ответа туристу
(экскурсанту), содержащего результаты рассмотрения претензии:
     а) в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите
прав потребителей";
     б) в течение 20 рабочих дней со дня получения претензии - в
отношении претензий, для которых Законом Российской Федерации "О защите
прав потребителей" не установлены сроки их рассмотрения.
     30. Ответ на претензию направляется туристу (экскурсанту) по адресу
электронной почты, указанному туристом (экскурсантом) в претензии, а при
отсутствии адреса электронной почты - по адресу туриста (экскурсанта),
указанному в претензии, заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.