Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 31 мая 2024 г. N 102
"Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения"

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", статьей 5 Закона Костромской области от 15 февраля 2012 года N 194-5-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области", постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года N 247 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Директор департамента	А.В. Беляев	

Приложение
Утверждены
приказом департамента
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Костромской области
от 31 мая 2024 года N 102

Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - ООПТ регионального значения) на территории Костромской области.
2. Организация туризма на ООПТ регионального значения осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, в ведении которого находятся такие территории (далее - департамент).
3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый департаментом комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ регионального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах, с учетом установленного режима особой охраны ООПТ регионального значения и установленных настоящими Правилами мер обеспечения безопасности туризма.
4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ регионального значения учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на ООПТ регионального значения либо в ее отдельной части в единицу времени.
6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:
1) государственные учреждения Костромской области - в отношении ООПТ регионального значения, управление которыми они осуществляют;
2) департамент - в отношении ООПТ регионального значения, находящихся в его ведении и не находящихся под управлением государственных учреждений Костромской области;
3) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и (или) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с государственными учреждениями Костромской области, осуществляющими управление ООПТ регионального значения, или департаментом.
7. При организации и осуществлении туризма на ООПТ регионального значения государственные учреждения Костромской области, осуществляющие управление ООПТ регионального значения, департамент, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, требования Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230, и требования настоящих Правил.
8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются департаментом с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников государственных учреждений Костромской области, осуществляющих управление ООПТ регионального значения, и (или) департамента.
Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на ООПТ регионального значения осуществляются по согласованию с государственными учреждениями Костромской области, осуществляющими управление ООПТ регионального значения.
В случае если управление ООПТ регионального значения не осуществляется государственным учреждением согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на такой территории осуществляется с департаментом.
11. К туристам, экскурсантам предъявляются следующие требования к нахождению на ООПТ регионального значения (особенности посещения ООПТ регионального значения):
1) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ регионального значения при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста ООПТ либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем);
2) соблюдение условий посещения ООПТ регионального значения, определяемых департаментом в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
12. Государственные учреждения Костромской области, осуществляющие управление ООПТ регионального значения, департамент должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения ООПТ регионального значения путем размещения информации на официальных сайтах государственных учреждений Костромской области, осуществляющих управление ООПТ регионального значения, департамента, в социальных сетях и (или) информационных аншлагах, установленных на ООПТ регионального значения, а юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, - при проведении инструктажа.
13. Основными видами услуг в сфере организации туризма на ООПТ регионального значения являются:
1) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;
2) организация и проведение экскурсий;
3) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
4) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах и других средствах размещения;
5) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;
6) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;
7) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
8) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
9) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
10) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
11) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
12) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
14. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ регионального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения ООПТ регионального значения.