Постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 июня 2024 г. N 288
"Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики", Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики".
2. Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики:
разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики	Я.В. Семенов	

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 6 июня 2024 г. N 288

Государственная программа
Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики"

Стратегические приоритеты государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики"

I. Оценка текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике

Сфера жилищно-коммунального хозяйства является базовой отраслью экономики Удмуртской Республики, обеспечивающей население жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, а промышленность - необходимой инфраструктурой.
Одним из приоритетов сферы жилищно-коммунального хозяйства как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике является повышение качества коммунальных услуг для населения.
Одним из направлений улучшения качества коммунальных услуг является модернизация систем коммунальной инфраструктуры, направленная на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, и как следствие - улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.
По информации, полученной в ходе инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства за 2021 год, на территории Удмуртской Республики расположены следующие объекты коммунальной инфраструктуры:
объекты системы водоснабжения:
2 378 водозаборов, процент износа - 72,96%;
59 станций водоподготовки, процент износа - 71,38%;
181 водонасосный объект, процент износа - 59,91%;
6222,56 км сетей водоснабжения, процент износа - 78,49%;
объекты системы водоотведения:
34 очистных сооружения канализации, процент износа - 79,80%;
195 канализационных насосных станций, процент износа - 66,33%;
2 447,06 км сетей водоотведения, процент износа - 79,56%;
объекты системы теплоснабжения и горячего водоснабжения:
963 источника тепловой энергии, процент износа - 50,97%;
1937,0 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении (в том числе бесхозяйных - 18,34 км), процент износа - 36,7%.
Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике характеризуется высоким уровнем износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования; высокими потерями энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия; высокой себестоимостью производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативных потерь. Средний уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в регионе составляет порядка 65%.
На сегодняшний день остро стоит вопрос о необходимости повышения качества и надежности предоставляемых коммунальных услуг и увеличения перспективной производительности систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике.
Ввиду ограниченности лимитов финансирования наметилась тенденция увеличения износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, соответственно, растет количество инцидентов и аварий в системах тепло- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенных пунктов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.
Население республики не обеспечено централизованными системами водоснабжения и водоотведения в полном объеме. В то же время часть функционирующей инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения не отвечает актуальным требованиям санитарной надежности и эпидемической безопасности.
Здоровье и качество жизни населения в большей мере определяется доступностью и качеством питьевой воды. Кризисная ситуация, сложившаяся в области питьевого водоснабжения, обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, недостатком мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, а также несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
Также на территории республики существует необходимость в строительстве и реконструкции систем водоотведения. В большинстве муниципальных образований в Удмуртской Республике комплекс очистных сооружений отсутствует. При этом существующие системы водоотведения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, так как эксплуатируются без проведения реконструкции в течение 20 - 30 лет (износ порядка 79,5%).
Муниципальные образования в Удмуртской Республике получают предписания прокуратуры Удмуртской Республики и решения судов о проведении в кратчайшие сроки реконструкции (строительства) систем водоотведения. Неисполнение предписаний влечет за собой дополнительную нагрузку на местные бюджеты в части уплаты штрафов.
Существенной проблемой остается отсутствие финансирования из федерального бюджета на мероприятия по разработке проектно-сметной документации, а также отсутствие на федеральном уровне государственных программ по строительству и реконструкции очистных сооружений.
В целях решения задач по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2023 года N 270 утверждена Региональная программа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы. Мероприятия данной программы реализуются с финансовой поддержкой публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в республике отвечает стратегическим интересам региона и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние на территории республики.
Учитывая недостаточность финансовой поддержки из федерального бюджета и публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на реализацию мероприятий в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, для недопущения роста износа объектов коммунальной инфраструктуры и аварийности, обеспечения надежного и стабильного прохождения отопительного периода государственной программой Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики" (далее - Программа) предусмотрена реализация комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий в области коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике".
В целях повышения уровня обеспеченности питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, населения Удмуртской Республики посредством развития и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике Программой предусмотрена реализация комплекса процессных мероприятий "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой", мероприятия которого направлены на реконструкцию (в том числе выполнение проектно-изыскательских работ) очистных сооружений канализации, развитие систем водоснабжения и водоотведения в республике, на повышение экологической безопасности населения и окружающей среды.
В 2022 году обеспеченность населения Удмуртской Республики качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения составила 94,4% для всего населения, (в 2018 году - 90,9%, 2019 году - 90,8%, в 2020 году - 91,46%, в 2021 году - 94,89%), в том числе для городского населения - 98,3%.
Причинами ненадлежащего качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям являются природное содержание фтора, нитратов, бора; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, связанное с высокой степенью их износа до 80%. Изношенность стальных трубопроводов является причиной ухудшения качества питьевой воды, приводит к дополнительным финансовым вложениям, высоким эксплуатационным расходам, потерям воды при утечках и порывах, затратам на их ликвидацию.
С 2019 года в Удмуртской Республике реализуется региональный проект "Чистая вода" в рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда".
В целях реализации федерального проекта "Чистая вода" в Удмуртской Республике принята Региональная программа по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2019 года N 316 "Об утверждении Региональной программы по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы" (далее - Региональная программа по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы).
Региональная программа по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы определяет перечень объектов для повышения качества водоснабжения и необходимый объем финансирования за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики, рассчитанный на весь период действия программы и в разбивке по годам.
По состоянию на 2024 год в рамках Региональной программы по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 оды построено и реконструировано 14 объектов, что позволило улучшить качество питьевой воды в централизованных системах водоснабжения в городе Ижевске, городе Воткинске, городе Можге, поселке Новый Воткинского района, деревне Штанигурт Глазовского района, селе Октябрьский Завьяловского района. В 2023 - 2024 годах предусмотрено строительство объектов в Камбарском районе, городе Ижевске, городе Можге.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики"

Система целеполагания Программы включает в себя:
цель 1 "Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Удмуртской Республики".
Для достижения указанной цели необходима масштабная модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитальный ремонт линейных объектов.
Основным механизмом достижения цели является реализация регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы". В результате реализации регионального проекта увеличится численность населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг и которое должно составить 5 259 человек, увеличится протяженность замененных инженерных сетей - на 43,79 км. Аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры на конец 2024 года должна снизиться на 2,9%, а на конец 2027 года - на 9,1%;
цель 2 "Повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике".
Учитывая высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, ограниченные возможности бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике для достижения указанной цели необходимо оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления посредством предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике.
Для оперативного устранения последствий аварий на системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения формируется республиканский запас материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий или инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Основным механизмом достижения цели является реализация комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий в области коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике". В результате, должно быть ежегодно капитально отремонтировано не менее 20 км сетей водоснабжения и не менее 9,6 км сетей теплоснабжения;
цель 3 "Повышение уровня обеспеченности питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, населения Удмуртской Республики посредством развития и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике".
Сферы водоснабжения и водоотведения, как правило, являются не привлекательными для бизнеса, обеспечение населения водоснабжением и водоотведением имеет социальную направленность. Связано это с высоким уровнем износа объектов водоснабжения и водоотведения, низкими тарифами, длительным периодом недофинансирования отрасли, угрозой штрафов по причинам отклонения от установленных нормативов по качеству предоставления коммунальных услуг, несоответствия воды требованиям санитарных норм и правил, невозможности без серьезных капитальных вложений достижения показателей по качеству очистки сточных вод либо отсутствию очистных сооружений канализации. Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов не в состоянии самостоятельно переломить ситуацию.
Основным механизмом достижения цели является реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой". В результате его реализации обновление и развитие систем водоснабжения и водоотведения должно привести к снижению доли протяженности водопроводных сооружений (сетей), нуждающихся в замене, и доли протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене;
цель 4 "Доля населения Удмуртской Республики, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить на конец 2024 года 96,3%".
Основным механизмом достижения цели является реализация регионального проекта "Чистая вода". В результате реализации регионального проекта к концу 2024 года доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 96,3%, а доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 99,6%.
Повышение качества питьевой воды достигается посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса. За период с 2019 по 2024 год должно быть реконструировано или построено 15 крупных объектов водоснабжения.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16).
ГАРАНТ:
Указом Президента России от 7 мая 2024 г. N 309 Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 признан утратившим силу с 7 мая 2024 г.
См. Перечень поручений Президента РФ от 24 октября 2020 г. N Пр-1726ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета
Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение:
национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни";
цели государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - "Обеспечение качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства к 2030 году не менее 50% населения";
показателей федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда" - доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; количество построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами.

IV. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики"

Для достижения указанных целей в структуру Программы включено направление "Развитие коммунальной инфраструктуры", реализация которого обеспечивается путем решения следующих задач:
задачей государственного управления в рамках регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы" является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Удмуртской Республики.
Способами эффективного решения данной задачи являются:
реализация мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в целях реализации мероприятий регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы";
реализация мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в целях реализации мероприятий регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы" за счет финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий данного регионального проекта к 2030 году будут:
увеличение численности населения Удмуртской Республики, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, на 5 259 человек;
увеличение протяженности замененных инженерных сетей на 43,79 км;
снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры на 9,1%;
задачей государственного управления в рамках комплекса процессных мероприятий "Реализация мероприятий в области коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике" является повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике.
Способами эффективного решения данной задачи являются:
предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике;
формирование и содержание республиканского запаса материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий или инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Ожидаемым результатом реализации мероприятий данного комплекса процессных мероприятий к 2030 году будет капитальный ремонт, замена не менее 20 км ветхих сетей водоснабжения, не менее 9,6 км сетей теплоснабжения ежегодно;
задачей государственного управления в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" является повышение уровня обеспеченности питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, населения Удмуртской Республики посредством развития и модернизации (реконструкции) систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.
Способами эффективного решения данной задачи являются:
капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) софинансирование мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации;
капитальные вложения в объекты коммунальной инфраструктуры государственной (муниципальной) собственности.
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий данного комплекса процессных мероприятий к 2030 году будут:
снижение доли протяженности водопроводных сооружений (сетей), нуждающихся в замене до 42,4%;
снижение доли протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене до 55,3%;
задачей государственного управления в рамках регионального проекта "Чистая вода" является повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.
Способом эффективного решения данной задачи является завершение строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий данного регионального проекта на конец 2024 года будут:
доля населения Удмуртской Республики, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 96,3%;
доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 99,6%;
за период 2019 - 2024 годов должно быть построено или реконструировано не менее 15 крупных объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в Удмуртской Республике.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей Программы.

V. Предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике

Программой предусматривается возможность предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование реализации мероприятий Региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы приведен в приложении 1 к Программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике приведен в приложении 2 к Программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения приведен в приложении 3 к Программе.
Предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии Правилами предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики 6 апреля 2015 года N 152 "Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности".

Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Комплексное развитие
коммунальной инфраструктуры
Удмуртской Республики"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование реализации мероприятий региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) субсидий из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование реализации мероприятий Региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы (далее - субсидии), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2023 года N 270 "Об утверждении Региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023 - 2027 годы" (далее - Региональная программа), в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - финансовая поддержка), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
мероприятие Региональной программы - мероприятие по модернизации систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем (в том числе отдельный этап строительства, реконструкции объекта коммунальной инфраструктуры, предусмотренный проектной документацией), предусмотренное в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения муниципального округа, городского округа и (или) схемой водоснабжения и водоотведения муниципального округа, городского округа либо учтенное в указанных схемах при их актуализации (корректировке) до окончания срока реализации такого мероприятия;
объект коммунальной инфраструктуры - объект капитального строительства, в том числе линейный объект, который в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения относится к объекту теплоснабжения или в соответствии с законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения относится к объекту централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе централизованной ливневой системы водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки сточных вод;
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры - строительство и (или) реконструкция систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, направленные на улучшение их характеристик и эксплуатационных свойств, а в отношении линейного объекта - также его капитальный ремонт;
участники, реализующие мероприятия Региональной программы, - организации, которые владеют или будут владеть в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объектами коммунальной инфраструктуры на праве собственности или ином законном основании не менее срока, предусмотренного для реализации соответствующих мероприятий Региональной программы в отношении таких объектов;
перечень объектов коммунальной инфраструктуры - перечень мероприятий Региональной программы с указанием объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, установленный в соответствии с приложением 1 к Региональной программе.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения при реализации мероприятий Региональной программы, в том числе:
1) на оплату строительно-монтажных работ, расходов на закупку оборудования и материалов, иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями Региональной программы;
2) на оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры.
4. Допускается предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий региональной программы в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся объектами концессионного соглашения или иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом, которые предоставлены концедентом концессионеру во владение и в пользование по такому концессионному соглашению, в случае если реализация мероприятий региональной программы в отношении таких объектов коммунальной инфраструктуры не относится к обязательствам концессионера и финансовое обеспечение реализации мероприятий региональной программы предусмотрено за счет платы концедента, внесение которой осуществляется с использованием средств финансовой поддержки.
5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
1) наличие муниципального нормативного правового акта, в результате принятия которого возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка;
3) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного соглашением, при расходовании субсидии;
4) наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), за исключением случая предоставления субсидии на цель, указанную в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка;
5) наличие обязательств муниципального образования:
по обеспечению достижения результатов использования субсидий;
по обеспечению достижения на территории муниципального образования доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Удмуртской Республике по итогам каждого года реализации Региональной программы не менее 80 процентов значения указанного индекса, утвержденного Правительством Российской Федерации на соответствующий год;
по осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий Региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентах многоквартирных домов на территории муниципального образования от общего количества многоквартирных домов на территории муниципального образования, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы;
по обеспечению утверждения (корректировки, изменения) в отношении участников, реализующих мероприятия Региональной программы, инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в целях учета в указанных инвестиционных программах мероприятий Региональной программы, а также по обеспечению ежегодного (с 2024 года по 2027 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 процентов предусмотренного объема их финансирования;
по обеспечению ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по муниципальному образованию за 3 года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия Региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования;
по обеспечению начиная с 2024 года своевременной полной оплаты коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется реализация Региональной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств местного бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
6) наличие предварительного согласия исполнительного органа Удмуртской Республики, осуществляющего регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), на изменение значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации);
7) наличие согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концессионером по которому является участник, реализующий мероприятия Региональной программы, в случаях, предусмотренных статьей 43 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
8) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики";
9) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в соответствии с пунктами 32, 33 и 37 настоящего Порядка при нарушении обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий Региональной программы, по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства.
7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, является наличие на территории муниципального образования объекта коммунальной инфраструктуры, модернизация которого предусмотрена мероприятиями Региональной программы.
8. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, определяется с применением единого для всех муниципальных образований предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и составляет 99,99 процента.
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) отсутствие (недостаточность) лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на предоставление субсидий;
2) несоблюдение условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;
3) несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципальных образований, указанному в пункте 7 настоящего Порядка.
При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о принятом решении администрацию муниципального образования с указанием причины отказа.
10. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с Региональной программой, которая определяет перечень объектов коммунальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию и расчетный объем финансового обеспечения каждого муниципального образования по источникам финансового обеспечения, по мероприятиям и по годам в соответствии с приложением 2 к Региональной программе.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований, на территории которых будут реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.
12. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого будет осуществляться (осуществляется) за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии и не является основанием для изменения условий соглашения, определяющих уровень софинансирования.
13. Результаты использования субсидии должны соответствовать показателям государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики".
Результатами использования субсидии являются в том числе:
увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг (человек);
увеличение протяженности замены инженерных сетей (километров);
снижение аварийности коммунальной инфраструктуры (процентов).
14. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики". В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" соглашения заключаются на бумажном носителе.
15. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Удмуртской Республики, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
16. Заключение соглашений в отношении субсидий, распределение которых утверждено законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года (за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период и которые заключаются не позднее 30 дней после вступления в силу указанного закона Удмуртской Республики).
17. В случае нарушения срока, установленного пунктом 16 настоящего Порядка, бюджетные ассигнования бюджета Удмуртской Республики (за исключением средств финансовой поддержки), предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Удмуртской Республики для оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение.
18. Соглашение должно содержать в том числе:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, размер расходного обязательства муниципального образования;
2) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики (далее - уровень софинансирования расходного обязательства), выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования муниципального образования, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка;
3) обязательства муниципального образования по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства;
4) результаты использования субсидии, а также их значения;
5) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
6) перечень объектов коммунальной инфраструктуры, содержащий информацию об их наименовании, местонахождении, мощности, сроках реализации мероприятий Региональной программы;
7) график выполнения мероприятий Региональной программы (далее - график);
8) обязательства по соблюдению графика;
9) обязательства об установлении в муниципальном контракте, предусматривающем выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры, закупка оборудования и материалов, выполнение иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями Региональной программы работ по строительству (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, капитальному ремонту линейных объектов коммунальной инфраструктуры, авансовых платежей в размере не более 50 процентов суммы соответствующего муниципального контракта;
10) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии;
11) сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении графика;
12) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
13) порядок внесения изменений в соглашение, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения;
14) ответственность сторон за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением;
15) положения, обеспечивающие выполнение условий договора, заключенного Фондом с Удмуртской Республикой о предоставлении финансовой поддержки;
16) условие о вступлении в силу соглашения.
17) обязательства муниципального образования по возврату средств из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 32, 33 и 37 настоящего Порядка;
19. Основаниями для внесения изменений в соглашение являются:
1) внесение в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) в правовой акт Правительства Удмуртской Республики изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;
2) изменение (в сторону сокращения) сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта линейных объектов коммунальной инфраструктуры, выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции, подготовке проектной документации и ее экспертизе, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы на предмет достоверности определения сметной стоимости объекта в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также изменение (в сторону сокращения) стоимости по приобретению оборудования и материалов, выполнению иных работ и услуг по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
3) сокращение размера субсидии по причине сокращения размера средств, необходимых для достижения целей предоставления субсидии (в том числе сокращение начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведенных торгов);
4) изменение сроков и места проведения мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия, при условии сохранения значений результатов использования субсидий.
20. В случаях внесения изменений в соглашение по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, субсидии предоставляются в размере, определенном исходя из уровня софинансирования расходного обязательства, предусмотренного соответствующим соглашением.
21. В случае перераспределения субсидии между текущим финансовым годом и плановым периодом в соглашения могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидий и корректировки графика в текущем финансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использования субсидии и корректировкой указанного графика в плановом периоде.
22. Заключение соглашения или внесение в соглашение изменений, предусматривающих превышение предельного уровня софинансирования, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, не допускается.
23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
24. Перечисление Министерством субсидий осуществляется ежемесячно на основании заявлений муниципальных образований, поступивших в Министерство не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором необходимо осуществить финансирование, при наличии заключенных соглашений и контрактов для обеспечения муниципальных нужд на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.
25. В целях осуществления мониторинга исполнения соглашения муниципальное образование обязуется представлять в Министерство отчетность, информацию и документы, перечень, формы, порядок и сроки представления которых определяются соглашением в соответствии с Региональной программой, а также на основании письменных запросов Министерства любую иную связанную с реализацией соглашения или Региональной программы дополнительную информацию и документы.
26. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии с плановыми значениями результатов использования субсидии, предусмотренными соглашением.
Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально и ежегодно на основании отчетных сведений, представляемых администрацией муниципального образования в соответствии с формами и сроками, определенными Министерством.
Годовая оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основе достижения плановых значений результатов использования субсидии в период реализации мероприятий, отобранных для субсидирования, путем сравнения фактически достигнутых значений результатов за соответствующий год со значениями результатов, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.
27. Министерство вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии, в том числе по результатам мониторинга, в случаях:
непредставления муниципальным образованием в Министерство отчетности, информации, документов в установленные Региональной программой сроки или представления такой отчетности, информации, документов с нарушениями требований к их форме, установленных Региональной программой;
нецелевого использования средств субсидии;
невыполнения муниципальным образованием требований Министерства о возврате субсидии, об уплате штрафных санкций за неисполнение условий соглашения.
28. За неисполнение обязательств по соглашению муниципальное образование по требованию Министерства уплачивает штрафные санкции в случаях:
непредставления отчетности, информации и документов, предусмотренных Региональной программой, в установленные Региональной программой сроки, представления недостоверной отчетности, искажающей фактические данные в сторону улучшения достигнутых показателей реализации мероприятий Региональной программы, - в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей за каждый факт такого непредставления или представления недостоверной отчетности;
нарушения установленных соглашением и Региональной программой сроков реализации мероприятий Региональной программы - в размере 1 (одного) процента от объема субсидии, предоставленной на реализацию указанных мероприятий Региональной программы, за каждый полный месяц просрочки реализации указанных мероприятий;
недостижения одного или нескольких целевых показателей Региональной программы - в размере 0,02 (ноля целых двух сотых) процента от объема субсидии за каждый недостигнутый целевой показатель по итогам года;
невыполнения одного или нескольких обязательств, предусмотренных абзацами вторым - седьмым подпункта 5 пункта 6 настоящего Порядка, - в размере 0,02 (ноля целых двух сотых) процента от объема субсидии, за каждое неисполненное обязательство по итогам каждого года.
Муниципальное образование обязано оплатить штрафные санкции, предусмотренные настоящим пунктом и соглашением, не позднее 90 (девяноста) дней с даты получения требования Министерства об их уплате.
Министерство принимает решение о возврате муниципальным образованием средств субсидии, в том числе по результатам мониторинга, в случаях:
нецелевого использования средств субсидии;
если сумма предоставленной субсидии на реализацию мероприятия Региональной программы оказалась больше суммы субсидии, которая могла быть предоставлена на это мероприятие исходя из его фактической стоимости, за исключением случаев, когда в соответствии с изменениями, внесенными в Региональную программу, соответствующая разница перераспределена на другие мероприятия Региональной программы;
несоблюдения объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения в целом по Региональной программе и по каждому мероприятию Региональной программы.
Возврат средств субсидии муниципальным образованием осуществляется в размере нецелевого использования средств субсидии.
29. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
30. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
31. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При этом:
1) в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировкой указанного графика в текущем финансовом году;
2) изменения, внесенные в соглашение в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 32, 33 и 37 настоящего Порядка.
32. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики (далее - объем средств, подлежащих возврату) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата1), рассчитывается по формуле:

V возврата1 = (V субсидии x k x m / n),

где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество значения результатов использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством (далее - возвращенный остаток субсидий).
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D i / m,

где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D i = 1 - T i / S i,

где:
T i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D i = 1 - S i / T i.

33. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, составляет один процент от суммы предоставленной субсидии за каждый месяц просрочки (но не более десяти процентов). При расчете объема средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, в сумме предоставленной субсидии не учитывается возвращенный остаток субсидий.
34. Расчет объема средств, подлежащих возврату (в срок до 1 июня), в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальных вложений, в отношении которого (которых) допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и (или) 8 пункта 18 настоящего Порядка. При этом общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитальных вложений, в отношении которых были допущены нарушения, в соответствии с пунктами 32 и (или) 33 настоящего Порядка.
35. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 32, 33 и 37 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, ставших причиной неисполнения (препятствующих исполнению) соответствующих обязательств (стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон соглашения, обстоятельства).
36. Порядок рассмотрения вопроса об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 32, 33 и 37 настоящего Порядка, установлен Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике".
37. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( V возврата 2 ), рассчитывается по формуле:

V возврата 2 = (V субсидии / У x 100%) - V расх.,

где:
У - уровень софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования, установленный соглашением (в процентах);
V субсидии - размер субсидии, предоставленный бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
V расх. - размер произведенных расходов по соответствующему расходному обязательству муниципального образования.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается возвращенный остаток субсидий.
38. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
39. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.
40. Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики, а также за соблюдением соглашений и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются субсидии, осуществляется Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.
41. Для ежегодной оценки выполнения условий соглашений Министерство в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство финансов Удмуртской Республики по определенной им форме информацию, характеризующую выполнение условий соглашений.

Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Комплексное развитие
коммунальной инфраструктуры
Удмуртской Республики"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий в области коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусмотренных перечнем мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утвержденным в установленном порядке Правительством Удмуртской Республики (далее - Перечень мероприятий).
3. Перечень мероприятий формируется в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18 марта 2013 года N 113 "Об утверждении положения о порядке формирования и реализации мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в Удмуртской Республике".
4. Субсидии предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке на указанные цели.
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
1) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка;
3) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики (далее - уровень софинансирования расходного обязательства), установленного соглашением, при расходовании субсидии;
4) обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;
5) централизация закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года N 3 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики";
6) обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии при нарушении обязательств по достижению значений результатов использования субсидии и по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства в соответствии с пунктами 29, 30 и 34 настоящего Порядка.
6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании обращения муниципального образования с указанием мероприятия по капитальному ремонту объектов капитального строительства и по капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, приобретению оборудования и материалов коммунального назначения (далее - мероприятие (объект), включенного в Перечень мероприятий, в том числе объекта, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, и информации об уровне износа объектов коммунальной инфраструктуры, при представлении в Министерство следующих документов:
1) выписки из реестра муниципального имущества на объект муниципальной собственности, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, предусматриваемое к финансированию по Перечню мероприятий (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения);
2) копии муниципального правового акта об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения);
3) копии заключения достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства, в случаях установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения, и субсидий на приобретение материалов и оборудования коммунального назначения);
4) выписки из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по осуществлению мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, софинансирование которого осуществляется из бюджета Удмуртской Республики.
Обращение является письмом администрации муниципального образования о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. Обращение, подписанное электронной цифровой подписью главы муниципального образования или уполномоченного им лица, и прилагаемые к нему документы направляются в Министерство в установленном порядке посредством подсистемы "Система электронного документооборота государственных органов Удмуртской Республики" государственной информационной системы Удмуртской Республики "Единая система, обеспечивающая межведомственное электронное взаимодействие в Удмуртской Республике".
7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) являются:
1) наличие объекта, в отношении которого планируется осуществить мероприятие, в реестре муниципального имущества;
2) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
3) наличие объектов коммунальной инфраструктуры, уровень износа которых составляет не менее 50 процентов.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения является наличие решения о признании муниципального образования победителем республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на приобретение техники и оборудования коммунального назначения, принятого Межведомственной комиссией по подготовке и проведению отопительного периода в Удмуртской Республике при Правительстве Удмуртской Республики.
Республиканский конкурс по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду проводится в соответствии с положением о конкурсе, утвержденным Министерством.
8. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, в отношении мероприятий по приобретению техники, оборудования и материалов коммунального назначения определяется с применением единого для всех муниципальных образований предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и составляет 99 процентов.
9. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства, направленных на повышение надежности, устойчивости и экономичности жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, в отношении капитального ремонта объектов капитального строительства и капитального ремонта линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности коммунального назначения определяется с применением единого для всех муниципальных образований предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и составляет 99,99 процента.
10. Методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований устанавливается с учетом установленного предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и исходя из необходимости достижения показателей государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" (далее - государственная программа).
Субсидии между бюджетами муниципальных образований (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) распределяются в пределах лимитов бюджетных обязательств с учетом уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (не менее 50 процентов) по следующей формуле:

S моi = S респ. x K моi,

где:
S моi - сумма субсидии i-му бюджету муниципального образования (руб.);
S респ. - сумма субсидии из бюджета Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, утвержденная законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Перечня мероприятий (руб.);
K моi - коэффициент расчета размера субсидии для соответствующего i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, который определяется по формуле:

K моi = B моi / B респ.,

где:
B моi - потребность в финансировании на мероприятия (объекты) в i-м муниципальном образовании на соответствующий финансовый год, определенная на основании обращения муниципального образования, направленного в Министерство (руб.);
B респ. - суммарная потребность по обращениям в финансировании Перечня мероприятий в Удмуртской Республике на соответствующий финансовый год по обращениям муниципальных образований, направленным в Министерство (руб.).
В целях исключения предаварийных ситуаций и (или) ликвидации непредвиденных последствий аварий или инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований, субсидии между бюджетами муниципальных образований (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) распределяются без учета формулы.
При первоначальном распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики на осуществление мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий, Министерство может оставить до 20 июля текущего финансового года резерв нераспределенного между муниципальными образованиями объема субсидий не более 5 процентов от общего объема субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов от общего объема субсидии, утвержденного на второй год планового периода, в целях исключения предаварийных ситуаций и (или) ликвидации непредвиденных последствий аварий или инцидентов технического характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике, находящихся в собственности муниципальных образований.
В случае отсутствия предаварийных ситуаций и (или) непредвиденных аварий или инцидентов технического характера сумма резерва нераспределенного объема субсидий распределяется между бюджетами муниципальных образований в текущем финансовом году в порядке, установленном настоящим пунктом.
В случае наступления предаварийных ситуаций и (или) непредвиденных аварий или инцидентов технического характера на основании обращения муниципального образования Министерством вносится предложение в Министерство финансов Удмуртской Республики о перераспределении (распределении) суммы резерва нераспределенного объема субсидий между бюджетами муниципальных образований для включения в проект закона Удмуртской Республики о внесении изменения в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.
11. Распределение субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения осуществляется в пределах суммы, определенной на основании решения, установленного протоколом Межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного периода в Удмуртской Республике при Правительстве Удмуртской Республики, о признании победителей республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на приобретение техники и оборудования коммунального назначения.
12. Министерство направляет в Министерство финансов Удмуртской Республики предложение о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований для включения в проект закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (проект закона Удмуртской Республики о внесении изменения в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики) на соответствующий финансовый год и на плановый период.
13. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.
14. Результаты использования субсидии предусматриваются по каждому мероприятию (объекту), соответствуют мощности мероприятия (объекта) - физическому объему, количеству единиц выполняемого мероприятия (объекта) и устанавливаются в соответствии с показателями государственной программы и Перечня мероприятий.
В случае предоставления субсидии на погашение кредиторской задолженности прошлых лет результатом использования субсидии является объем погашенной кредиторской задолженности по каждому мероприятию (объекту) Перечня мероприятий.
15. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого будет осуществляться (осуществляется) за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии и не является основанием для изменения условий соглашения, определяющих уровень софинансирования.
16. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Удмуртской Республики, в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики". В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" соглашения заключаются на бумажном носителе.
17. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
17.1. Заключение соглашений в отношении субсидий, распределение которых утверждено законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года (за исключением соглашений о предоставлении субсидий, ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период и которые заключаются не позднее 30 дней после вступления в силу указанного закона Удмуртской Республики).
17.2. В случае нарушения срока, установленного пунктом 17.1 настоящего Порядка, бюджетные ассигнования бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Удмуртской Республики для оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение.
17.3. Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Удмуртской Республики, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
18. Соглашения должны содержать в том числе:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, размер расходного обязательства муниципального образования;
2) уровень софинансирования расходного обязательства, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования муниципального образования, предусмотренного пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;
3) обязательства муниципального образования по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства;
4) результаты использования субсидии, а также их значения;
5) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
6) перечень мероприятий (объектов), содержащий информацию об их наименованиях, местонахождении, мощности - физическом объеме выполняемого мероприятия, количестве единиц, сроках выполнения мероприятия и сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального ремонта;
7) график выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального строительства и по капитальному ремонту линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - график);
8) обязательство по соблюдению графика;
9) обязательства об установлении в муниципальном контракте, предусматривающем выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта, если иное не предусмотрено постановлениями Правительства Удмуртской Республики;
10) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии;
11) сроки и порядок представления отчетности об исполнении графика;
12) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
13) порядок внесения изменений в соглашение, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения;
14) обязательства муниципального образования по возврату средств из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 29, 30 и 34 настоящего Порядка;
15) ответственность сторон за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением;
16) положения, обеспечивающие выполнение условий соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета (в случае если субсидия частично или полностью предоставляется за счет средств федерального бюджета);
17) условие о вступлении в силу соглашения.
19. Основаниями для внесения изменений в соглашения являются:
1) внесение в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) в правовой акт Правительства Удмуртской Республики изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии;
2) изменение (в сторону сокращения) сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы на предмет достоверности определения сметной стоимости объекта в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) сокращение размера субсидии по причине сокращения размера средств, необходимых для достижения целей предоставления субсидии (в том числе сокращение начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведенных торгов);
4) изменение сроков и мест проведения мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия, при условии сохранения значений результатов использования субсидий.
20. В случаях внесения изменений в соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, субсидии предоставляются в размере, определенном исходя из уровня софинансирования расходного обязательства, предусмотренного соответствующим соглашением.
21. В случае перераспределения субсидии между текущим финансовым годом и плановым периодом в соглашения могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидий и корректировки графика в текущем финансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использования субсидии и корректировкой указанного графика в плановом периоде.
22. Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Удмуртской Республики в составе порядка предоставления и распределения субсидий, предусмотренного пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, не допускается.
23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
24. Перечисление Министерством субсидий (за исключением предусмотренных Перечнем мероприятий субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения) осуществляется ежемесячно на основании заявок муниципальных образований, поступивших в Министерство не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором необходимо осуществить финансирование, при наличии заключенных соглашений и контрактов для обеспечения муниципальных нужд на выполнение мероприятий в области поддержки и развития коммунального хозяйства в соответствии с Перечнем мероприятий.
25. Перечисление Министерством субсидий победителям республиканского конкурса по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики к отопительному периоду на приобретение техники и оборудования коммунального назначения осуществляется без предоставления заявок муниципальных образований в срок не позднее 1 октября текущего финансового года при наличии заключенных соглашений.
26. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
28. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При этом:
1) в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировки графика в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировкой указанного графика в текущем финансовом году;
2) изменения, внесенные в соглашение в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 29, 30 и 34 настоящего Порядка.
29. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики (далее - объем средств, подлежащих возврату) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата1), рассчитывается по формуле:

V возврата1 = (V субсидии x k x m / n),

где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество значения результатов использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством (далее - возвращенный остаток субсидий).
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D i / m,

где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D i = 1 - T i / S i,

где:
T i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D i = 1 - S i / T i.

30. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, составляет один процент от суммы предоставленной субсидии за каждый месяц просрочки (но не более десяти процентов). При расчете объема средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, в сумме предоставленной субсидии не учитывается возвращенный остаток субсидий.
31. Расчет объема средств, подлежащих возврату (в срок до 1 июня), в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальных вложений, в отношении которого (которых) допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 5 и (или) 8 пункта 18 настоящего Порядка. При этом общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитальных вложений, в отношении которых были допущены нарушения, в соответствии с пунктами 29 и (или) 30 настоящего Порядка.
32. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 29, 30 и 34 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, ставших причиной неисполнения (препятствующих исполнению) соответствующих обязательств (стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон соглашения, обстоятельства).
33. Порядок рассмотрения вопроса об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 29, 30 и 34 настоящего Порядка, установлены Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508.
34. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата 2 ), рассчитывается по формуле:

V возврата 2 = (V субсидии / У x 100%) - V расх.,

где:
У - уровень софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования, установленный соглашением (в процентах);
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
V расх. - размер произведенных расходов по соответствующему расходному обязательству муниципального образования.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается возвращенный остаток субсидий.
35. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
36. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.
37. Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики, а также за соблюдением соглашений и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются субсидии, осуществляется Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.
38. Для ежегодной оценки выполнения условий соглашений Министерство в срок до 1 июля года следующего за отчетным предоставляет в Министерство финансов Удмуртской Республики по определенной им форме информацию, характеризующую выполнение условий соглашений.

прПриложение 3
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Комплексное развитие
коммунальной инфраструктуры
Удмуртской Республики"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования), критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок их распределения между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках мероприятий федерального проекта "Чистая вода" (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее - мероприятия).
3. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, определяется с применением единого для всех муниципальных образований предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования и составляет 99,99 процента.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
4. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в соответствии с Региональной программой по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2019 года N 316 "Об утверждении Региональной программы по повышению качества водоснабжения в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы" (далее - Региональная программа), которая определяет перечень объектов коммунальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию и расчетный объем финансового обеспечения каждого муниципального образования по источникам финансового обеспечения, по мероприятиям и по годам в соответствии с приложением 2 к Региональной программе.
5. Субсидии предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке, а также за счет средств федерального бюджета, поступивших в установленном порядке в бюджет Удмуртской Республики в форме субсидий на софинансирование реализации мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Удмуртской Республики" (далее - государственная программа).
6. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
1) наличие муниципальных правовых актов, в результате принятия которых возникли расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике" (далее - Правила предоставления субсидий);
3) соблюдение уровня софинансирования, установленного Соглашением, при расходовании субсидии (в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 31 Правил предоставления субсидий);
4) проведение муниципальным образованием инвентаризации объектов водоснабжения в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 68/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения";
представление муниципальным образованием отчета об инвентаризации объектов водоснабжения за предыдущий календарный год;
5) направление муниципальным образованием предложения в Министерство о включении мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения с учетом проведенной инвентаризации объектов водоснабжения в Региональную программу.
7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального образования объектов питьевого водоснабжения (далее также - объект, объект капитального строительства), соответствующих следующим критериям:
строительство или реконструкция (модернизация) объектов обеспечит достижение целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" по повышению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой, предусмотренного применительно к Удмуртской Республике приложением N 2 "Показатели федерального проекта по субъектам Российской Федерации" к паспорту федерального проекта "Чистая вода", утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21 декабря 2018 года N 3 (далее - Целевые показатели федерального проекта для Удмуртской Республики);
объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены на информационном портале публично-правовой компании "Фонд развития территорий";
объекты включены в перечень объектов, согласованный с территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике;
объекты включены в схемы водоснабжения и водоотведения с указанием сроков строительства или реконструкции (модернизации);
объекты отобраны по итогам рейтингования по показателю бюджетной эффективности как занимающие верхние позиции в указанном рейтинге с учетом объема средств, предусмотренного федеральным проектом "Чистая вода" на соответствующий год.
Итоги рейтингования объектов по показателю бюджетной эффективности формируются в порядке убывания показателя бюджетной эффективности.
Показатель бюджетной эффективности определяется как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, которые планируется направить на объект, к плановому показателю увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
Объем субсидии муниципальному образованию на определенный год определяется как сумма средств, направляемых на объекты в данном муниципальном образовании с учетом итогов рейтингования объектов по показателю бюджетной эффективности.
8. Муниципальное образование представляет в Министерство заявку на получение субсидии по форме, установленной Министерством (далее - заявка), с приложением следующих сведений и документов в отношении каждого объекта капитального строительства:
1) выписки из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в текущем финансовом году, заверенной уполномоченным лицом муниципального образования;
2) документов, содержащих:
а) наименование объекта капитального строительства;
б) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
в) срок ввода в эксплуатацию;
г) размер бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;
3) копий положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в том числе о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
4) документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);
5) документов, содержащих результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
6) паспорта инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
7) копий правоустанавливающих документов на земельный участок;
8) копии положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием, полученного в соответствии Положением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (если проведение публичного технологического и ценового аудита в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
9) перечня значений показателей результата предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством.
9. Информационное сообщение о начале приема заявок на предоставление субсидии с указанием срока, места и порядка их приема (далее - информационное сообщение) Министерство размещает не позднее 3 рабочих дней до начала приема заявок на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
Срок приема заявок на предоставление субсидии не может составлять менее 10 рабочих дней.
10. Министерство отказывает в приеме заявки в случаях:
1) представления заявки за пределами срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;
2) представления неполного комплекта документов, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.
Отказ в приеме заявки оформляется в письменной форме и направляется муниципальному образованию в течение 5 рабочих дней со дня представления заявки в Министерство с указанием причин отказа.
В случае устранения замечаний к заявке в пределах срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, муниципальное образование вправе повторно представить заявку в Министерство.
11. Министерство в течение 20 календарных дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы и сведения.
По итогам рассмотрения представленных документов Министерство принимает в отношении каждого муниципального образования, подавшего заявку, решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.
12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на предоставление субсидий;
2) несоблюдение условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;
3) несоответствие критерию отбора муниципальных образований, указанному в пункте 7 настоящего Порядка.
При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о принятом решении муниципальное образование с указанием причины отказа.
13. Министерство направляет в Министерство финансов Удмуртской Республики предложение о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований для включения в проект закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (проект закона Удмуртской Республики о внесении изменения в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики) на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.
14. В соответствии с утвержденным распределением субсидий Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашения должны содержать в том числе:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, размер расходного обязательства муниципального образования;
2) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики (далее - уровень софинансирования расходного обязательства), выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования муниципального образования, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил;
3) обязательства муниципального образования по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства;
4) значения результатов использования субсидии на каждый год предоставления субсидии;
5) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
6) права и обязанности сторон;
7) обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии;
8) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
9) сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений результатов использования субсидии;
10) перечень объектов капитальных вложений, содержащий информацию об их наименованиях, местонахождении, мощности, сроках ввода в эксплуатацию (приобретения);
11) график выполнения мероприятий Региональной программы (далее - график);
12) обязательства по соблюдению графика;
13) сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении графика;
14) обязательства об установлении в муниципальном контракте, предусматривающем выполнение работ по капитальному строительству, капитальному ремонту объектов капитальных вложений, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта, если иное не предусмотрено постановлениями Правительства Удмуртской Республики;
15) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
16) порядок внесения изменений в Соглашение, а также случаи и порядок досрочного прекращения Соглашения;
17) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений результата использования субсидии;
18) обязательства муниципального образования по возврату средств из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий;
19) положения, обеспечивающие выполнение условий Соглашения о предоставлении средств из федерального бюджета;
20) ответственность сторон за нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением;
21) условие о вступлении в силу Соглашения.
Соглашение с привлечением средств федерального бюджета оформляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
15. Заключение Соглашения является основанием для перечисления субсидии. В случае отказа муниципального образования от заключения Соглашения субсидия не предоставляется.
16. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на эти цели.
17. Получатель субсидии представляет в Министерство ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидии по форме, установленной Соглашением.
18. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению либо с нарушением условий их предоставления, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок и предельный объем средств, подлежащих возврату в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, определяется пунктами 39 - 51 Правил предоставления субсидий.
19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результата использования субсидии, предусмотренных Соглашением.
Плановые значения результата использования субсидий устанавливаются Правительством Удмуртской Республики с учетом Целевых показателей федерального проекта для Удмуртской Республики.
Результаты использования субсидии должны соответствовать показателям государственной программы, установленным на реализацию мероприятий Региональной программы.
Результатами использования субсидии являются:
доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (процентов);
доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (процентов);
количество построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами (штук).
20. Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики, а также за соблюдением соглашений и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются субсидии, осуществляется Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики.
Основанием для применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий Соглашения является невыполнение муниципальным образованием условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий.
21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 14 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики (далее - объем средств, подлежащих возврату) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата1), рассчитывается по формуле:

V возврата1 = (V субсидии x k x m / n),

где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество значения результатов использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором средств бюджета Удмуртской Республики (далее - возвращенный остаток субсидий).
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Ti/ Si,

где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;
2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Si/ Ti.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 30 Правил предоставления субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, составляет один процент от суммы предоставленной субсидии за каждый месяц просрочки (но не более десяти процентов). При расчете объема средств, подлежащих возврату в соответствии с настоящим пунктом, в сумме предоставленной субсидии не учитывается возвращенный остаток субсидий.
24. Расчет объема средств, подлежащих возврату (в срок до 1 июня), в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальных вложений, в отношении которого (которых) допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 5 и (или) 8 пункта 30 Правил предоставления субсидий. При этом общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитальных вложений, в отношении которых были допущены нарушения, в соответствии с пунктами 39 и (или) 42 Правил предоставления субсидий.
25. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, ставших причиной неисполнения (препятствующих исполнению) соответствующих обязательств (стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон Соглашения, обстоятельства).
26. Для рассмотрения вопроса об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, муниципальное образование в срок не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в адрес Министерства обращение об освобождении от применения мер ответственности (далее - обращение) с указанием:
1) причин неисполнения обязательств, предусмотренных Соглашением (с приложением документально подтвержденного обстоятельства непреодолимой силы, ставшего причиной неисполнения (препятствующих исполнению) обязательств);
2) информации о предпринятых (предпринимаемых) мерах по устранению нарушений.
27. Обращение рассматривается Министерством не более 7 рабочих дней. По результатам рассмотрения обращения главным распорядителем средств бюджета подготавливается заключение, которое:
1) подтверждает (не подтверждает) тот факт, что наступление обстоятельств непреодолимой силы стало причиной неисполнения либо препятствует исполнению муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
2) содержит информацию о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением (не позднее 1 сентября года, следующего за годом предоставления субсидии), и достаточности мер, предпринятых (предпринимаемых) для устранения такого нарушения;
3) содержит вывод о наличии (отсутствии) оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий.
28. При наличии оснований для применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, и (или) при наличии заключения, содержащего вывод об отсутствии оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий Министерством не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляется в муниципальное образование требование по возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, с указанием сумм, сроков и счетов для возврата (далее - требование по возврату).
29. В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий срока, Министерство принимает меры для их принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
30. В случае если в заключении содержится вывод о наличии оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, и (или) о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, Министерство не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, издает правовой акт об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, и (или) о продлении срока устранения нарушения обязательств.
31. В случае если заключением, указанным в пункте 27 настоящего Порядка, предусмотрено продление срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в установленный правовым актом срок они не устранены, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктами 39, 42 и 51 Правил предоставления субсидий, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в течение одного месяца по истечении установленного срока. В случае если средства субсидии не возвращены в бюджет Удмуртской Республики в установленный срок, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока Министерство принимает меры для их принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
32. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 30 Правил предоставления субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата 2 ), рассчитывается по формуле:

V возврата 2 = (V субсидии / У x 100%) - V расх.,

где:
У - уровень софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования, установленный Соглашением (процентов);
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования в отчетном финансовом году;
V расх. - размер произведенных расходов по соответствующему расходному обязательству муниципального образования.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается возвращенный остаток субсидий.
33. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
34. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
35. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
36. Получатели субсидии несут ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии, а также за достоверность и полноту представленных отчетов и сведений.
37. В случае невыполнения получателем субсидии в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, субсидия в текущем финансовом году не предоставляется.
38. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, осуществляется Министерство.