Распоряжение Департамента информационных технологий г. Москвы от 30 августа 2024 г. N 64-16-473/24
"Об утверждении Регламента функционирования автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы"

В соответствии с пунктом 3.2.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. N 1886-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Реестр собственности города Москвы":
1. Утвердить Регламент функционирования автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Урнышева Р.В.

Руководитель департамента	Э.А. Лысенко	

Приложение
к распоряжению Департамента
информационных технологий
города Москвы
от 30 августа 2024 г.
N 64-16-473/24

Регламент
функционирования автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы"

Настоящий Регламент функционирования автоматизированной информационной системы "Реестр собственности города Москвы" (далее - Регламент) в соответствии с Положением об автоматизированной информационной системе "Реестр собственности города Москвы" (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. N 1886-ПП (далее - Постановление), определяет состав информации, размещаемой и обрабатываемой в автоматизированной информационной системе "Реестр собственности города Москвы" (далее - АИС РСМ), порядок предоставления доступа к АИС РСМ, порядок размещения информации в АИС РСМ и предоставления ее пользователям АИС РСМ, порядок организации информационного взаимодействия АИС РСМ с иными информационными системами и ресурсами.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Регламенте используются следующие понятия (термины) и сокращения:
1.1.1. ВНИС - внешние (иные) информационные системы и ресурсы, взаимодействующие с АИС РСМ.
1.1.2. Оператор АИС РСМ - Департамент информационных технологий города Москвы, на основании пункта 2.1 Постановления осуществляющий от имени города Москвы правомочия собственника АИС РСМ, являющийся оператором АИС РСМ, при этом в соответствии с пунктом 3.5 Положения отдельные функции оператора АИС РСМ по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
1.1.3. Пользователи АИС РСМ - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, иные организации, нуждающиеся в информации, содержащейся в АИС РСМ.
1.1.4. Поставщики информации - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, иные организации, обладающие информацией, необходимой для реализации задач и функций АИС РСМ.
1.1.5. Служба технической поддержки АИС РСМ - организованная оператором АИС РСМ служба поддержки пользователей и инфраструктуры, обеспечивающая работу АИС РСМ, её доступность и функционирование.
1.1.6. Система-источник - информационная система, которая является инициатором вызова команды в системе - приемнике команды, либо передачи информации в систему-приемник.
1.1.7. Система-приемник - информационная система, которая является получателем вызова команды, инициированной системой - источником, либо информации, переданной системой-источником.
1.1.8. Уполномоченный орган - Департамент городского имущества города Москвы, в соответствии с пунктом 2.2 Постановления являющийся уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим координацию информационного наполнения АИС РСМ.
1.1.9. Участники информационного взаимодействия - оператор АИС РСМ, Уполномоченный орган, пользователи АИС РСМ, поставщики информации.
1.2. Участники информационного взаимодействия осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением.

2. Состав информации, размещаемой и обрабатываемой в АИС РСМ

2.1. В АИС РСМ размещается и обрабатывается информация, используемая для выполнения задач и функций АИС РСМ, в том числе:
2.1.1. Информация о государственном имуществе города Москвы.
2.1.2. Сведения о контроле за эффективностью использования государственного имущества города Москвы.
2.1.3. Информация, используемая для обеспечения:
- процессов предоставления государственных и иных услуг, электронных сервисов Уполномоченным органом;
- деятельности Уполномоченного органа по осуществлению полномочий собственника по распоряжению имуществом, находящимся в собственности города Москвы;
- деятельности Уполномоченного органа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в городе Москве, реализации задач, связанных с выполнением государственной кадастровой оценки и использованием ее результатов;
- формирования аналитической и отчетной информации об учтенных объектах государственного имущества города Москвы;
- деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы по использованию, управлению, распоряжению государственным
- имуществом города Москвы, администрированию доходов от использования такого имущества;
- деятельности Уполномоченного органа как администратора доходов бюджета города Москвы, ведением финансово-лицевых счетов и претензионной работы по договорам на объекты недвижимости в соответствии с возложенными на него полномочиями.
2.2. В открытой части АИС РСМ размещается и обрабатывается общедоступная информация.
2.3. В закрытой части АИС РСМ осуществляется размещение и обработка информации в соответствии с разграничением прав доступа участников информационного взаимодействия.
2.4. В АИС РСМ обеспечивается валидация прикрепляемых файлов на соответствие требованиям, определенным эксплуатационной документацией АИС РСМ.
2.5. Оператор АИС РСМ и Уполномоченный орган не несут ответственности за достоверность и полноту информации, размещаемой поставщиками информации в АИС РСМ.
2.6. Файлы, загружаемые в АИС РСМ, не должны содержать вирусов и вредоносных программ, а также материалы, не соответствующие целям деятельности АИС РСМ.

3. Порядок предоставления доступа к АИС РСМ

3.1. Для работы в АИС РСМ участники информационного взаимодействия, являющиеся поставщиками информации и (или) пользователями АИС РСМ, подлежат регистрации.
3.2. Авторизация участников информационного взаимодействия в АИС РСМ осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы "Система управления доступом к информационным системам и ресурсам города Москвы" (далее - СУДИР), а в случае невозможности ее использования - другим способом, предусмотренным частью 10 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
3.3. При авторизации с использованием СУДИР представители участников информационного взаимодействия, являющихся пользователями государственной информационной системы "Единая почтовая система Правительства Москвы" (далее - ГИС "ЕПС ПМ"), используют адрес электронной почты в ГИС "ЕПС ПМ", который при этом является их уникальным идентификатором в АИС РСМ.
3.4. Представители Уполномоченного органа АИС РСМ осуществляют организацию предоставления доступа к АИС РСМ в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 3.1.4 Положения.
3.5. Участник информационного взаимодействия направляет заявку на предоставление доступа к АИС РСМ в Уполномоченный орган с целью согласования такого доступа.
3.6. Уполномоченный орган проверяет поданную заявку на предмет корректности оформления заявки и наличия оснований для предоставления доступа.
3.7. По итогам обработки заявки Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении доступа к АИС РСМ:
3.7.1. В случае несогласования доступа Уполномоченный орган направляет участнику информационного взаимодействия, подавшему заявку, мотивированный отказ.
3.7.2. В случае согласования доступа Уполномоченный орган осуществляет мероприятия по предоставлению доступа самостоятельно, либо направляет заявку на предоставление доступа к АИС РСМ в адрес службы технической поддержки АИС РСМ с целью технической реализации заявки и предоставления доступа пользователю АИС РСМ.
3.8. Поставщики информации и пользователи АИС РСМ обеспечивают сохранность своих учетных данных, представленных для использования функциональных возможностей АИС РСМ, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей АИС РСМ третьими лицами.
3.9. Обязательным условием предоставления доступа к АИС РСМ является выполнение технических условий подключения автоматизированных рабочих мест пользователей АИС РСМ к АИС РСМ, определяемых оператором АИС РСМ.
3.10. Оператором АИС РСМ ведется учет представителей пользователей АИС РСМ, которым предоставлен доступ к АИС РСМ.
3.11. Процедуры предоставления доступа к АИС РСМ, предусмотренные пунктами 3.1 - 3.10 Регламента осуществляется в соответствии с положениями документов, определяющих правила и процедуры, реализуемые оператором АИС РСМ для обеспечения защиты информации в АИС РСМ в ходе ее эксплуатации, предусмотренные Требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17.

4. Порядок размещения информации в АИС РСМ и предоставления ее пользователям АИС РСМ

4.1. Взаимодействие участников информационного взаимодействия осуществляется в электронном виде путем размещения и получения информации с использованием веб-интерфейса АИС РСМ либо с использованием автоматизированного информационного взаимодействия с ВНИС.
4.2. Участники информационного взаимодействия осуществляют взаимодействие с использованием АИС РСМ в соответствии с их полномочиями, определенными Положением, при этом в ходе взаимодействия:
4.2.1. Уполномоченный орган:
- осуществляет контроль в рамках своей компетенции за соблюдением участниками информационного взаимодействия требований, установленных Положением и настоящим Регламентом;
- размещает в АИС РСМ информацию, осуществляет актуализацию такой информации;
- осуществляет организацию предоставления доступа к информации, содержащейся в АИС РСМ, в соответствии с настоящим Регламентом;
- координирует деятельность поставщиков информации по вопросам своевременного размещения и актуализации информации в АИС РСМ;
- в рамках своей компетенции осуществляет консультационную поддержку пользователей АИС РСМ и поставщиков информации по вопросам использования АИС РСМ, за исключением вопросов технического функционирования АИС РСМ.
4.2.2. Оператор АИС РСМ:
- обеспечивает эксплуатацию АИС РСМ и функционирование АИС РСМ в круглосуточном режиме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы;
- осуществляет техническое сопровождение и консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам технического функционирования АИС РСМ.
4.2.3. Поставщики информации размещают информацию в АИС РСМ и обеспечивают ее достоверность, полноту и актуальность.
4.2.4. Пользователи АИС РСМ получают доступ к информации, содержащейся в АИС РСМ, в целях ее использования в установленной сфере деятельности в соответствии с назначением АИС РСМ.
4.2.5. Уполномоченный орган, поставщики информации и пользователи АИС РСМ соблюдают требования эксплуатационной документации АИС РСМ и настоящего Регламента.
4.2.6. Пользователи АИС РСМ вводят в АИС РСМ информацию необходимую для обеспечения процессов предоставления государственных и иных услуг Уполномоченным органом.
4.3. Формирование, сбор, хранение, обработка, обобщение и использование информации, осуществляются с использованием АИС РСМ в рамках выполнения ее задач и функций.
4.4. Формирование и сбор информации с использованием АИС РСМ осуществляется посредством:
- размещения информации Уполномоченным органом и поставщиками информации;
- автоматизированного информационного взаимодействия АИС РСМ с ВНИС.
4.5. Поставщики информации осуществляют размещение информации в АИС РСМ в части, относящейся к их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством и правовыми актами города Москвы.
4.6. Поставщик информации определяет должностных лиц, ответственных за осуществление своевременного внесения, дополнения, изменения информации, размещенной в АИС РСМ, ее полноту и достоверность, при этом:
4.6.1. Должностные лица и работники участников информационного взаимодействия несут ответственность за непосредственное внесение информации в АИС РСМ в соответствии с действующим законодательством, а также локальными правовыми актами.
4.6.2. Руководитель поставщика информации обеспечивает соответствие сведений, внесенных в АИС РСМ, действующему законодательству.
4.7. При осуществлении хранения информации с использованием АИС РСМ оператор АИС РСМ обеспечивает:
- целостность размещенной в АИС РСМ информации, в том числе персональных данных при их обработке в АИС РСМ, и ее доступность для участников информационного взаимодействия;
- применение технических мер безопасности персональных данных при их обработке в АИС РСМ, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
4.8. Целостность и неизменность информации в АИС РСМ обеспечивается в соответствии с требованиями эксплуатационной документации АИС РСМ, в которой предусматриваются меры, направленные на сохранение целостности и неизменности информации при установке обновлений АИС РСМ, а также порядок действий оператора АИС РСМ в случае нарушения целостности и неизменности информации.
4.9. В случае нарушения целостности и неизменности информации, если ее восстановление невозможно в течение одного рабочего дня, оператором АИС РСМ, при необходимости, принимается решение о восстановлении АИС РСМ из последней по дате создания резервной копии. Порядок и периодичность резервного копирования определяются эксплуатационной документацией АИС РСМ.
4.10. При осуществлении обработки информации с использованием АИС РСМ Уполномоченный орган организует и (или) осуществляет обработку персональных данных, содержащихся в АИС РСМ, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке с использованием АИС РСМ, действия (операции), совершаемые с персональными данными, содержащимися в АИС РСМ.
4.11. Обобщение и использование информации, осуществляемые с использованием АИС РСМ обеспечивают в том числе:
- формирование единого информационного пространства о государственном имуществе города Москвы;
- процессы учета сведений о государственном имуществе города Москвы и контроля за эффективностью его использования;
- процессы предоставления государственных и иных услуг, электронных сервисов Уполномоченного органа;
- автоматизацию деятельности Департамента по осуществлению полномочий собственника по распоряжению имуществом, находящимся в собственности города Москвы;
- автоматизацию процессов сбора, обработки, хранения и поддержания в актуальном состоянии сведений о государственном имуществе города Москвы, необходимых Департаменту для осуществления функций и полномочий в установленной сфере деятельности;
- автоматизацию деятельности Департамента по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в городе Москве, реализации задач, связанных с выполнением государственной кадастровой оценки и использованием ее результатов;
- формирование аналитической и отчетной информации об учтенных объектах государственного имущества города Москвы;
- автоматизацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы по использованию, управлению, распоряжению государственным имуществом города Москвы, администрированию доходов от использования такого имущества.

5. Порядок информационного взаимодействия АИС РСМ с ВНИС

5.1. Информационное взаимодействие АИС РСМ с ВНИС, если положениями законодательства Российской Федерации и (или) правовыми актами города Москвы не установлено иное, осуществляется в соответствии с регламентами (протоколами) информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС.
5.2. Регламент (протокол) информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС утверждается оператором АИС РСМ и оператором ВНИС по согласованию с Уполномоченным органом и лицами, определяемыми в соответствии с документами, устанавливающими правовое регулирование в отношении ВНИС, и должен содержать:
- указание на ВНИС, с которой предусматривается информационное взаимодействие АИС РСМ;
- цели и задачи информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС;
- требования к информационной безопасности в рамках информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС;
- требования к формированию, актуализации и хранению данных, передаваемых в рамках информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС;
- права и обязанности участников информационного обмена;
- положения о порядке определения технических параметров, форматов и структуры сообщений, в соответствии с которыми осуществляется информационное взаимодействие АИС РСМ и ВНИС, в том числе соответствующих интеграционных команд;
- положения о порядке определения видов информации, в отношении которых осуществляется информационное взаимодействие АИС РСМ и ВНИС.
5.3. Взаимодействие АИС РСМ с ВНИС осуществляется с применением специального прикладного программного интерфейса, обеспечивающего интеграцию и обмен информацией.
5.4. При реализации информационного взаимодействия АИС РСМ с ВНИС информационная совместимость достигается на основе использования единых форматов обмена данными, способов кодирования и форм представления данных, регламентирующих способы и форматы передачи различных данных.
5.5. В рамках информационного взаимодействия АИС РСМ с ВНИС оператором АИС РСМ и оператором ВНИС осуществляются:
- обеспечение круглосуточного функционирования веб-сервисов АИС РСМ и ВНИС;
- обеспечение целостности и конфиденциальности данных, передаваемых из системы - источника информации в систему - приемник информации;
- консультационная поддержка пользователей по техническим вопросам использования АИС РСМ, а также устранение препятствий в использовании и (или) сбоев (инцидентов) в работе, соответственно, АИС РСМ и ВНИС.
5.6. При проведении эксплуатационных мероприятий, сопряженных с невозможностью передачи данных между АИС РСМ и ВНИС, соответственно оператор АИС РСМ или оператор ВНИС обеспечивают с использованием доступных каналов связи уведомление об этом участников информационного обмена с указанием периода такого ограничения:
- в случае проведения плановых мероприятий - не менее чем за один рабочий день до начала таких мероприятий;
- в случае проведения внеплановых мероприятий в период сбоя (инцидента) - не позднее начала таких внеплановых мероприятий.
5.7. Оснащение и обеспечение функционирования системы криптографической защиты информации в рамках информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС осуществляется участниками информационного обмена самостоятельно в соответствии с правилами, регламентирующими функционирование соответствующей информационной системы.
5.8. В случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при организации информационного взаимодействия АИС РСМ и ВНИС применяется шифрование передаваемых данных, в том числе в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации в сфере криптографической защиты информации.
5.9. Оператор АИС РСМ осуществляет ведение реестра адресов подключения ВНИС к веб-сервисам, а также перечня учетных записей, для которых разрешено использование данных адресов.
5.10. Условиями организации информационного взаимодействия между АИС РСМ и ВНИС являются:
5.10.1. Поддержание классов защищенности взаимодействующих информационных систем в соответствии с составом передаваемых между ними данных, и взаимной передачи лицами, осуществляющими функции их операторов, заверенных копий аттестатов соответствия таких информационных систем требованиям по защите информации до начала информационного взаимодействия, а также предоставления заверенных копий соответствующих документов при изменении классов их защищенности.
5.10.2. Авторизованное подключение системы - источника интеграционной команды с использованием системной учетной записи, перед выполнением интеграционной команды или запроса данных (анонимное подключение системы - источника интеграционной команды запрещено).
5.10.3. Использование средств криптографической защиты информации, обеспечивающих шифрование передаваемых данных в соответствии с пунктом 4.8 Регламента;
5.10.4. Подключение к веб-сервису с адреса, включенного в реестр адресов подключения ВНИС к веб-сервисам, предусмотренного пунктом 4.9 Регламента.
5.11. Информационное взаимодействие между АИС РСМ и ВНИС приостанавливается в случае нарушения требований Регламента.