Приказ Московской административной дорожной инспекции от 30 августа 2024 г. N 78-15-170/24
"О внесении изменений в приказ Московской административной дорожной инспекции от 16 января 2024 г. N 78-15-3/24"

В целях актуализации Руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве на территории города Москвы приказываю:
1. Внести изменения в приказ Московской административной дорожной инспекции от 16.01.2024 N 78-15-3/24 "Об утверждении Руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве на территории города Москвы", дополнив приложением 3 к приказу в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.09.2024.
3. Настоящий приказ разместить на странице Московской административной дорожной инспекции на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.mos.ru/madi/.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции М.Ю. Устиновского.

Начальник
Московской административной
дорожной инспекции	Р.А. Григорян	

Приложение
к приказу Московской
административной дорожной
инспекции
от 30 августа 2024 г.
N 78-15-170/24

"Приложение 3
к приказу Московской
административной дорожной
инспекции
от 16 января 2024 года
N 78-15-3/24

Руководство
по соблюдению обязательных требований законодательства в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении дорог общего пользования (участков улично-дорожной сети) города Москвы к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования (кроме платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения, платных участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения), в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства

1. Общие положения

Настоящее руководство разработано для оказания информационной поддержки контролируемым лицам по соблюдению порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования города Москвы (кроме платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения, платных участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения).

2. Обязательные требования законодательства в части соблюдения контролируемыми лицами порядка платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования города Москвы (кроме платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения, платных участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения)

2.1. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования законодательства в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении дорог общего пользования (участков улично-дорожной сети) города Москвы к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования (кроме платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения, платных участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения), в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства утверждается приказом Московской административной дорожной инспекции и размещается на странице Московской административной дорожной инспекции на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.mos.ru/madi/.
2.2. Статьей 40 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что использование платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги осуществляется пользователем платной автомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги на основании публичного договора с владельцем платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, или концессионером, частным партнером (далее - оператор).
Движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно или через барьер (шлагбаум). Установление размера платы и взимание платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется оператором.
В случае, если оператор использует для взимания платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги устройство, предназначенное для регистрации пользователя в информационной системе, пользователь может вносить плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги с его помощью, используя предварительно перечисленные им оператору денежные средства.
Пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги:
1) при барьерном въезде - при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (внесение платы за проезд может осуществляться с помощью электронного средства регистрации проезда);
2) при безбарьерном въезде:
- при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства с помощью электронного средства регистрации проезда;
- в течение пяти суток после выезда транспортного средства с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае:
а) если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда;
б) если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда;
в) если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда.
Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату.
Порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог, предоставления льготного проезда по таким дорогам и участкам без взимания платы утверждается правительством Москвы.
Статьей 41 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено право льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.
От платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются:
1) транспорт общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного такси, а также автобусов, осуществляющих перевозки в междугородном и международном сообщении);
2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;
3) транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, в том числе организации специальной почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений (отправлений специальной почтовой связи) и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления (отправления специальной почтовой связи) и денежные средства работников таких организаций;
4) школьные автобусы и автобусы, осуществляющие организованную перевозку группы детей;
5) иные категории пользователей платными автомобильными дорогами, платными участками автомобильных дорог, категории транспортных средств, определенные собственниками платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог или публичным партнером в случае, если в отношении платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги заключены соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве и такая автомобильная дорога, такой участок автомобильной дороги находятся в собственности частного партнера.
Собственник, владелец или частный партнер платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, вправе принять решение о предоставлении права льготного проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге, платным участкам автомобильной дороги отдельным категориям пользователей платной автомобильной дорогой, платными участками автомобильной дороги и в отношении отдельных категорий транспортных средств.
Основания прекращения и приостановления использования платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги установлены статьей 43 Федерального закона N 257-ФЗ.
Приостановление использования платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги осуществляется на определенный срок в случае:
1) возникновения обстоятельств, препятствующих использованию возможности альтернативного бесплатного проезда (срок не более шести месяцев);
2) введения в установленном законодательством Российской Федерации порядке военного положения, чрезвычайного положения, а также возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Прекращение использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги осуществляется по истечении срока, указанного в решении об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе.
2.3. Постановлением правительства Москвы от 26.07.2022 N 1576-ПП (далее - ППМ N 1576-ПП) установлено использование на платной основе Московского скоростного диаметра (далее - МСД).
С 02.01.2023 использование участка улично-дорожной сети, образованного Северо-Восточной и Юго-Восточной хордами, осуществляется на платной основе бессрочно. Проезд по МСД транспортных средств, на государственных регистрационных знаках которых содержатся цифровые коды города Москвы или Московской области, осуществляется без взимания платы.
Порядок взимания платы за проезд по МСД и предоставления льготного проезда или проезда без взимания платы по МСД установлен в приложении 2 к ППМ N 1576-ПП.
Пользователь, въехавший в границы территории, ограниченной автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-113 "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)" (далее - ЦКАД), а затем совершивший проезд по МСД (при этом между въездом на МСД и выездом с МСД прошло не более 2 часов) и выехавший из границ территории, ограниченной ЦКАД, в течение не более 24 часов после въезда в указанную территорию, за исключением пользователей, относящихся к отдельным категориям пользователей, которым предоставляется право проезда без взимания платы, а также пользователей, осуществляющих в установленном порядке на территории города Москвы или Московской области перевозки пассажиров и багажа легковым такси, и (или) пользователей при осуществлении ими в установленном порядке регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, обязан вносить плату за проезд в соответствии с публичным договором и установленным порядком. Пользователь вносит плату за проезд вне зависимости от фактически пройденного транспортным средством расстояния по МСД.
При совершении пользователем нескольких проездов по МСД в течение периода времени между первым въездом в границы территории, ограниченной ЦКАД, и последующим выездом из границ территории, ограниченной ЦКАД, между которыми прошло не более 24 часов, оплате подлежит только первый проезд по МСД.
Внесение пользователем платы за проезд осуществляется постоплатным способом оплаты проезда. Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату проезда исчисляется оператором с момента первой фиксации выезда транспортного средства с МСД. Оператор в информационной системе осуществляет фиксацию проезда транспортного средства, регистрацию фактов внесения платы за проезд, а также фактов неисполнения пользователем обязанности по внесению платы за проезд.
Пользователь вносит плату за проезд одним из следующих способов (в зависимости от того, какие способы предусмотрены условиями публичного договора в отношении МСД):
1. Путем списания денежных средств с лицевого счета владельца транспондера, обслуживание которого осуществляет эмитент транспондера (при наличии соглашения или иных договорных отношений между эмитентом транспондеров и оператором), по факту фиксации проезда транспортного средства, на котором совершен проезд по МСД, с учетом условий договора между пользователем и эмитентом транспондеров.
2. Путем перечисления денежных средств в форме безналичного расчета по факту идентификации пользователем проезда по МСД посредством подтверждения государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором совершен проезд по МСД, и даты совершения на указанном транспортном средстве первого выезда с МСД в течение не более 2 часов после въезда на МСД с использованием официального сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на иных информационных ресурсах, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора (плата за проезд, внесенная пользователем данным способом, не может быть возвращена).
3. Путем перечисления денежных средств в форме безналичного расчета либо в форме наличного расчета по начислению на оплату проезда по МСД, сформированному оператором с использованием информационной системы по факту фиксации транспортного средства, на котором совершен проезд, и доступному на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на иных информационных ресурсах, предоставленных пользователю оператором по условиям публичного договора.
Предоставление пользователю проезда без взимания платы по МСД осуществляется оператором на основании государственного регистрационного знака транспортного средства, которому предоставляется право проезда без взимания платы по МСД, либо на основании визуального распознавания оператором признаков транспортного средства, которому предоставляется право проезда без взимания платы по МСД. Льготный проезд транспортных средств по МСД предоставляется на основании решения оператора.
Пользователь вносит плату за проезд по МСД в соответствии с Порядком взимания платы за проезд по МСД и предоставления льготного проезда или проезда без взимания платы по Московскому скоростному диаметру.
Права и обязанности пользователя определены пунктом 4 приложения 3 ППМ N 1576-ПП. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по публичному договору оператор и пользователь несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и публичным договором.
2.4. Постановлением правительства Москвы от 29.08.2023 N 1667-ПП (далее - ППМ N 1667-ПП) установлено использование на платной основе Северного дублера Кутузовского проспекта (проспекта Багратиона).
Использование автомобильной дороги общего пользования города Москвы - участка линейного объекта улично-дорожной сети - Северный дублер Кутузовского проспекта (проспект Багратиона) от Молодогвардейской транспортной развязки до Московского международного делового центра "Москва-Сити" вдоль Смоленского направления Московской железной дороги (далее - СДКП) осуществляется на платной основе с 09.09.2023 до 23.12.2054.
Пользователь, за исключением пользователей, относящихся к отдельным категориям пользователей, которым предоставляется право проезда без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) решением оператора, обязан вносить плату за проезд. Внесение пользователем платы за проезд осуществляется постоплатным способом оплаты проезда. Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату совершенного проезда, исчисляется оператором с момента последней фиксации проезда транспортного средства, совершившего проезд по СДКП. Пользователь вносит плату за совершенный проезд по СДКП вне зависимости от фактически пройденного транспортным средством расстояния по СДКП.
Предоставление пользователю проезда без взимания платы по СДКП осуществляется оператором на основании государственного регистрационного знака транспортного средства, которому предоставляется право проезда без взимания платы по СДКП, либо на основании визуального распознавания оператором признаков транспортного средства, которому предоставляется право проезда без взимания платы по СДКП. Льготный проезд транспортных средств по СДКП осуществляется на основании решения АО "Новая концессионная компания".
Права и обязанности пользователя предусмотрены в пункте 4 приложения 3 ППМ N 1667-ПП. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по публичному договору оператор и пользователь несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и публичным договором.

3. Меры ответственности за нарушение обязательных требований

Контролируемое лицо, не внесшее плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги в установленный срок и в размере, установленном оператором несет ответственность, которая предусмотрена статьей 10.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы).
Несоблюдение порядка внесения платы за проезд транспортного средства (кроме грузового транспортного средства или автобуса) по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования (кроме платных дорог общего пользования и участков платных дорог общего пользования федерального значения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
Несоблюдение порядка внесения платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования (кроме платных дорог общего пользования и участков платных дорог общего пользования федерального значения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
Примечаниями к статье 12.21.4 КоАП РФ установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности, предусмотренной настоящей статьей, и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению. В случае, если копия постановления о назначении административного наказания, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней после дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.
В случае погашения задолженности в течение 20 дней после вынесения постановления штраф автоматически будет отменен и оплачивать его не требуется.
Собственник (владелец) транспортного средства в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частями 1 или 2 статьи 10.13 КоАП Москвы, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.".