Приказ Департамента защиты населения и территории Томской области от 20 мая 2024 г. N 6 
"Об организации и проведении противопожарной пропаганды, обучения населения Томской области мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности"

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды, обучения населения Томской области мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента	С.Т. Лукин	

Приложение

Утвержден
приказом
 Департамента защиты населения
 и территории Томской области
от 20.05.2024 N 6

Порядок 
организации и проведения противопожарной пропаганды, обучения населения Томской области мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности

I. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды, обучения населения Томской области мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", законом Томской области от 12 октября 2005 года N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к организации обучения мерам пожарной безопасности, противопожарной пропаганде и информированию населения на территории Томской области, определяет его основные цели и задачи, а также группы населения, периодичность и формы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.
1.3. Обучение мерам пожарной безопасности, осуществление противопожарной пропаганды и информирование в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
1.4. Настоящий Порядок не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к организации проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора.

II. Основные цели и задачи обучения, противопожарной пропаганды и информирования населения

2.1. Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Томской области являются:
2.1.1. соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;
2.1.2. освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
2.1.3. снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
2.1.4. развитие системы обучения населения Томской области в сфере пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения, а также разграничения компетенции в сфере пожарной безопасности между исполнительными органами Томской области, органами местного самоуправления Томской области и организациями;
2.1.5. формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной безопасности, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления в сфере пожарной безопасности;
2.1.6. повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов Томской области, органов местного самоуправления Томской области, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории Томской области;
2.1.7. обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
2.1.8. совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
2.1.9. совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности.
2.2. Основными целями и задачами противопожарной пропаганды являются: воспитание у граждан чувства ответственности за сохранение человеческих жизней, материальных и духовных ценностей, окружающей среды от огня;
воспитание у граждан грамотного с точки зрения обеспечения пожарной безопасности отношения к предметам и явлениям окружающего мира;
информирование граждан о случаях пожаров и их последствиях, о мерах по предотвращению пожаров и правильных действиях в случае их возникновения;
освещение передового опыта и научно-технических достижений в области предупреждения и тушения пожаров.
совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядок действий при возникновении пожара, изучению приемов применения первичных средств пожаротушения;
обучение населения обязательным требованиям пожарной безопасности; совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды; оперативное доведение до населения информации о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности.
В зависимости от формы организации работы с населением, категории обучаемых, наличия времени, места, квалифицированного персонала, методологии, оборудования, технических средств каждая из задач может быть решена различными методами.

III. Форма и методы проведения, противопожарной пропаганды и информирования населения

3.1. Под формой противопожарной пропаганды понимается организационный процесс доведения информации (пропагандистского сообщения) до объекта пропагандистского воздействия.
3.2. Методы противопожарной пропаганды включают в себя: устное сообщение, показ, демонстрацию натурных образцов, передовых приемов.
В качестве метода выступают: лекции, беседы и консультации, личный пример и другие методы.
Основными методами противопожарной пропаганды являются: устные и печатные сообщения, графические и фотографические изображения, видеоматериалы, демонстрации.
Метод устного сообщения (воздействия) является наиболее традиционным способом распространения информации. Форма устного воздействия реализуется в лекциях, беседах, консультациях, интервью, выступлениях по радио и телевидению на пожарную тематику.
Метод печатного сообщения является самым распространенным способом представления информации и реализуется в форме листовок, брошюр, буклетов, текстовых материалов в периодической печати.
Метод наглядного воздействия основывается на визуальной передаче сведений о предметах и явлениях окружающей действительности.
3.3. Средства противопожарной пропаганды представляют собой: наглядно-иллюстративные материалы, техническая аппаратура, аудиотрансляция, печать, телевидение, радио, кино, ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые в свою очередь имеют свои средства. К средствам противопожарной пропаганды относятся официальные сайты, группы в социальных сетях, реклама, плакаты, фотографии, витрины, правила, инструкции, стенные газеты, "молнии" об авариях, несчастных случаях, о новых решениях, постановлениях, нормах, а также книги, кабинеты и уголки безопасности.
3.4. Противопожарная пропаганда и обучение по месту жительства осуществляются через: тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
средства печати: выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
устную агитацию: доклады, лекции, беседы;
средства наглядной агитации: аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде размещения текстовой, фото- и видеоинформации на официальных сайтах, в группах социальных сетей; информирование населения о состоянии пожарной безопасности с принятием решений по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах жилого дома, района, микрорайона, населенного пункта и муниципального образования.
3.5. Противопожарную пропаганду на территории Томской области проводят исполнительные органы Томской области, органы местного самоуправления Томской области, организации независимо от форм собственности.
3.6. Исполнительные органы Томской области осуществляют противопожарную пропаганду всеми доступными методами и средствами, указанными в пунктах 2.2.3, 2.2.4 настоящего Порядка, в том числе посредством:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Настоящий Порядок не содержит пункты 2.2.3, 2.2.4
методического обеспечения деятельности в области противопожарной пропаганды;
проведения учебно-методических занятий, семинаров и конференций; разработки и издания средств наглядной агитации, печатных материалов и рекламной продукции;
организации тематических выставок, смотров, конкурсов; привлечения средств массовой информации.
3.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляют противопожарную пропаганду всеми доступными методами и средствами, указанными в пунктах 2.2.3, 2.2.4 настоящего Порядка, в том числе посредством:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Настоящий Порядок не содержит пункты 2.2.3, 2.2.4
изготовления и распространения среди населения печатных материалов (листовки, брошюры, памятки, буклеты), средств наглядной агитации (плакаты, стенные газеты и др.);
размещения в жилищно-эксплуатационных участках, объектах муниципальной собственности уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;
изготовления и установки в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику;
организации выставок, конкурсов, соревнований на противопожарную тематику;
привлечения средств массовой информации;
привлечения старост населенных пунктов, председателей уличных комитетов, председателей территориальных общественных самоуправлений.
3.8. Организациями независимо от форм собственности противопожарная пропаганда осуществляется всеми доступными методами и средствами, указанными в пунктах 2.2.3, 2.2.4 настоящего Порядка, в том числе посредством:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Настоящий Порядок не содержит пункты 2.2.3, 2.2.4
изготовления и распространения среди работников памяток и листовок о мерах пожарной безопасности; средств наглядной агитации;
организации смотров, конкурсов, соревнований по противопожарной тематике;
привлечения ведомственных средств массовой информации; размещения в помещениях и на территории организации уголков (информационных стендов) пожарной безопасности.
3.9. Основными целями и задачами информирования являются: информирование населения о состоянии пожарной безопасности и путях
эвакуации людей в случае пожара;
распространение официальных заявлений и сообщений;
доведение до населения сведений о готовящихся и проводимых мероприятиях в области обеспечения пожарной безопасности;
предупреждение о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

IV. Способы информирования населения в области пожарной безопасности

4.1. Информирование населения в области пожарной безопасности осуществляется через: средства массовой информации; специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, на официальных сайтах органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления.
4.2. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

V. Группы населения и формы обучения

5.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
5.1.1. граждане (физические лица), осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях или у индивидуального предпринимателя (далее - работающее население);
5.1.2. граждане (физические лица), не осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях или у индивидуального предпринимателя (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;
5.1.3. дети в дошкольных образовательных учреждениях и лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
5.2. Обучение работающего населения предусматривает:
5.2.1. проведение противопожарного инструктажа и занятий по месту работы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов организаций при всех формах их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
5.2.2. проведение противопожарного инструктажа не реже одного раза в год по месту осуществления трудовой или служебной деятельности, проживания с регистрацией в журнале инструктажа, обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа;
5.2.3. проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
5.2.4. привлечение на учения и тренировки в организациях и по месту по месту осуществления трудовой или служебной деятельности, проживания;
5.2.5. самостоятельное изучение требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара.
5.3. Занятия с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и т.п.). О прохождении обучения делается в журнале инструктажа отметка согласно рекомендуемой форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
5.4. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях, проводится по месту проживания и предусматривает:
5.4.1. информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний;
5.4.2. проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;
5.4.3. проведение лекций, бесед, размещение информации в средствах массовой информации на противопожарные темы, в том числе на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области, муниципальных образований, а также в социальных сетях;
5.4.4. привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
5.4.5. самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
5.5. В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Обучение предусматривает:
5.5.1. проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;
5.5.2. проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
5.5.3. проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;
5.5.4. проведение не реже одного раза в год с обучающимися образовательных учреждений занятий по изучению требований пожарной безопасности, в том числе по умению пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения.
5.5.5. проведение противопожарного инструктажа перед выполнением работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий;
5.5.6. участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий.
5.6. Обучение мерам пожарной безопасности проводится комплексно, включая все нижеперечисленные формы: занятия по специальным программам; противопожарный инструктаж; лекции, беседы, учебные фильмы; самостоятельная подготовка; учения и тренировки; противопожарная пропаганда.
5.7. Обучение мерам пожарной безопасности работающего населения проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) дополнительным профессиональным программам.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности работающего населения проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
5.8. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы) или служебной деятельности, постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
5.9. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
5.10. Организация противопожарного инструктажа граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садоводческие и (или) огороднические некоммерческие товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и возлагается на уполномоченных представителей данных организаций.
5.11. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в жилищном фонде, в организациях проводятся по планам территориальных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности, согласованных с исполнительными органами Томской области, органами местного самоуправления Томской области и организациями.
5.12. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

VI. Ответственность и расходные обязательства по обучению

6.1. Ответственность за своевременность проведение противопожарной пропаганды, обучения работников мера пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарной безопасности работающего населения несут руководители (собственники) организаций их должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.
Под организацией в настоящем Порядке понимаются исполнительные органы Томской области, органы местного самоуправления Томской области, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
6.2. Ответственность за организацию и своевременность информирования о мерах пожарной безопасности населения несут органы местного самоуправления Томской области, в полномочиях которых находится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований Томской области.
6.3. Расходные обязательства по обучению, противопожарной пропаганде и информированию населения о мерах пожарной безопасности осуществляются за счет средств бюджетов, соответствующих организации, органа государственной власти Томской области.