Роль Арбитражного Суда Республики Тыва в жизни региона

5 октября 2012 года в Арбитражном суде Республике Тыва состоялось интервью с исполняющим обязанности председателя Арбитражного суда Республики Тыва Ажи Владимиром Алдын-ооловичем.

Тема интернет-интервью: "Роль Арбитражного суда Республики Тыва в жизни региона".

Организатор мероприятия: Арбитражный суд Республики Тыва, компания ООО "Гарант-Эталон". Ведущая интернет-интервью: Улиганова Мария Анатольевна (Руководитель ОСП г. Кызыла).

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем интернет-интервью. Позвольте представить – исполняющий обязанности председателя Арбитражного суда Республики Тыва Ажи Владимир Алдын-оолович. Тема нашей беседы "Роль Арбитражного Суда Республики Тыва в жизни региона". Владимир Алдын-оолович, какие за последние годы произошли изменения в работе Арбитражного суда Республики Тыва?

Ажи В.А.: Изменилось месторасположение суда – в настоящее время здание суда находится по адресу: улица Кочетова, д. 91.

Построено новое здание, которое отвечает всем современным требованиям по ведению судопроизводства. Для заявителей и представителей участвующих лиц созданы условия для подачи документов и для работы с ними в холлах перед началом судебных заседаний, а также оборудовано отдельное помещение для ознакомления с материалами дела.

Требованием времени является внедрение информационных технологий, в связи с этим арбитражный суд провел работу по объединению компьютерных баз в единую сеть, создав новые специальные сервисы, и участвовал в наполнении базы судебных актов.

Сегодня в электронной "Картотеке арбитражных дел" содержится информация о восьми миллионах рассмотренных дел, куда занесено около 50 миллионов судебных актов, что заставляет работников арбитражной судебной системы и бизнес-общество готовиться к смене привычных картонных папок на компьютерные файлы.

Изменилось арбитражное процессуальное законодательство: подача исков, заявлений и других документов осуществляется с помощью Интернета в электронном виде, копии документов изготавливаются на копировальных аппаратах суда, кроме этого предоставлена возможность заявителям и представителям участвующих лиц изготавливать копии документов, находящихся в деле с помощью фотоустройств без взимания государственной пошлины.

Для ускорения работы судов введено рассмотрение дел при помощи видео-конференц-связи, то есть появилась возможность заявителям или их представителям участвовать в судебном заседании, не выезжая в другой арбитражный суд, находящийся в другом регионе на территории Российской Федерации, что сокращает время рассмотрения дела, экономит время и денежные средства участвующих лиц.

Кардинально изменен порядок упрощенного производства рассмотрения дел. При подаче документов в электронном виде, суд предоставляет сторонам возможность ознакомится с документами на сайте арбитражного суда – для этого необходимо знать номер дела и код, который указан в определении суда.

Стороны не тратят время на посещение суда для ознакомления с документами, находящимися в деле, на сайте размещаются, как все документы, так и все судебные акты по делу, судебные заседания не проводятся.

Появились реальные механизмы, которые позволят впервые в истории российского правосудия решить проблему расстояний, ускорить документооборот и в конечном счете – сделать арбитражное судопроизводство по-настоящему доступным в любом регионе Российской Федерации.

Ведущая: 2012 год – юбилейный год для арбитражной судебной системы страны. Какие мероприятия были запланированы и проведены в суде в связи с празднованием 20-летия создания судебной арбитражной системы?

Ажи В.А.: В 2012 году арбитражным судам Российской Федерации исполняется 20 лет.
На декабрь текущего года запланированы торжественные мероприятия по празднованию 20-летия создания Арбитражного суда Республики Тыва.

В связи с юбилейной датой за добросовестный труд награждены:
– юбилейной медалью "20 лет арбитражным судам Российской Федерации" судьи Данзырын М.Д., Маады Л.К-Б. иДонгак О.Ш., секретарь судебного заседания Кызыл-оол З.М.;
– почетной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судьи Ажи В.А. иХанды А.М., начальник отдела Даваа А.Б.;
– почетной грамотой Совета судей Республики Тыва судьи Донгак Ш.О., Санчат Э.А., Сарыглар Д.В., Чамзы-Ооржак А.Х. иХертек А.В., помощник судьи Шалык Л.И.;
– объявлена благодарность Председателя Правительства Республики Тыва помощникам судей Павловой А.В. иМонгушС-А.Д.
Также запланировано открытие музея суда.

Ведущая: Наблюдается уменьшение или увеличение количества дел, отмененных вышестоящими судебными инстанциями?

Ажи В.А.: За первое полугодие 2012 года наблюдается снижение количества судебных актов, отмененных апелляционной инстанцией (по сравнению с аналогичным периодом в 2011 году с 5,1% до 4,9% от количества рассмотренных дел в первой инстанции). В кассационной инстанции количество отмененных судебных актов остается примерно на том же уровне (незначительный рост составил 0,3 %).

Положительная динамика снижения количества отмененных судебных актов вышестоящими инстанциями объясняется повышением роли анализа причины отмен судебных актов и обобщения судебной практики в судебных составах арбитражного суда. Обсуждением единообразия судебной практики и решением вопросов возникающих при рассмотрении отдельных категорий споров в Восточно-Сибирском округе судами, входящими в округ на заседаниях Научно-консультативного совета, так и посредством видео-конференц-связи.

Ведущая: Каковы статистические данные в количестве обращений граждан?

Ажи В.А.: В 2010 году в Арбитражный суд поступило 101 обращение от граждан, в 2011 – 27, за неполный 2012 год – 52 обращения.

На все обращения граждан даны ответы в установленном законом порядке и сроки.

Ведущая: Какая работа ведется в данный момент в сфере совершенствования законов и иных нормативных актов?

Ажи В.А.: В первую очередь:
1) изменен АПК РФ, который устанавливает порядок электронной подачи документов. Это, конечно, важные изменения, еще далеко не все европейские страны используют этот механизм;
2) изменилась подведомственность по определенным категориям дел. Прежде всего, речь идет о корпоративных спорах и о спорах, связанных с финансовыми рынками;
3) важным изменением является создание дисциплинарного судебного присутствия, как механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности;
4) внесены изменения в Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейскогосообщества в РФ" об экзаменационных комиссиях, которые стали
самостоятельным органом судейского сообщества;
5) создан суд по интеллектуальным правам и принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"

Есть законопроекты на стадии разработки и на стадии обсуждения в Госдуме РФ, которыми будут внесены изменения как в законодательство, касающегося процесса рассмотрения дел в суде, так и в основополагающие федеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере экономики и предпринимательства. В частности, речь идет о внесении изменений в АПК РФ и в ГК РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации стремится обеспечить единство судебной практики путем выработки правовых позиций Президиума ВАС РФ, как в обзорах судебной практики, так и в постановлениях по конкретным делам.

Ведущая: Какие проблемы стоят сегодня перед арбитражным судом? Каковы пути их решения?

Ажи В.А.: Проблемы те же, что и стоящие перед всей судебной системой арбитражных судов. В основном они связаны с несовершенством законодательства, в связи с этим изменение позиции по рассмотрению отдельных категорий дел судебными инстанциями, осуществляющими пересмотр судебных актов.

Стабилизация ситуации с нагрузкой на судей и работников аппарата суда.

Я вижу следующие пути их решения - переход на безбумажный документооборот внутри суда и внесение изменений в АПК РФ. В настоящее время идет процесс совершенствования законодательства, о чем было сказано выше. Принимаются постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с учетом развития судебной практики и международных правовых актов.

Ведущая: Какие дела рассматриваются в упрощенном производстве?

Ажи В.А.: Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 86-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" внесены поправки в арбитражный процесс относительно упрощенной процедуры рассмотрения дел.

Согласно ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
– по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена искового требования не превышает в отношении юридических лиц 300 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей – 100 000 рублей;
– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, содержащих требования об уплате (взыскании) денежных средств, либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что оспариваемая сумма не превышает 100 000 рублей;
– о привлечении к административной ответственности, а также об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, предусматривающей административное наказание только в виде штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей;
– о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.
Кроме того, в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:
– по искам, основанным на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые ответчиком признаются, но не исполняются, или на документах, подтверждающих задолженность по договору;
– по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатирование акцепта.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Ведущая: В какие сроки может быть обжаловано решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства?

Ажи В.А.: Особенностью обжалования решения арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, является то, что данный срок составляет 10 дней со дня принятия решения.

При этом в соответствии с АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По ходатайству лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции может приостановить исполнение судебного акта, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения, либо предоставил обеспечение в размере, равном оспариваемой сумме. Дополнительные доказательства апелляционный суд принимать не будет, за исключением случая рассмотрения дела в качестве суда первой инстанции при наличии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, указанных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ. В данном случае риск наступления неблагоприятных последствий вследствие непредставления всех доказательств в суде первой инстанции лежит на лицах, участвующих в деле.

Ведущая: Поскольку заседание суда по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства проводится без участия сторон, устанавливает ли АПК РФ сроки для предоставления доказательств?

Ажи В.А.: В АПК РФ предусмотрены сокращенные сроки для представления сторонами доказательств и подачи документов в обоснование своей позиции. Сроки устанавливаются судом и указываются в определении о принятии искового заявления либо о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Согласно ст. 228 АПК РФ "Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенногопроизводства" минимальный срок для представления доказательств будет составлять 15 дней, а для подачи документов, обосновывающих позицию стороны и объясняющих суть заявленных требований и возражений, – 30 дней. .

При этом ст. 228 АПК РФ предусмотрено, что если какие-либо документы поступят в арбитражный суд по окончании установленного срока, то они не подлежат рассмотрению. Суд возвратит данные документы лицам, которые их подали, кроме случаев, когда лица подавшие указанные документы, докажут, что они не смогли представить документы в установленный срок по не зависящим от них причинам.

Ведущая: Какие дела, возникающие из гражданских правоотношений, будут рассматриваться в порядке упрощенного производства?

Ажи В.А.: Можно выделить два критерия, по которым дела, которые будут рассматриваться в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон:
– дела с определенным характером требований без учета суммы таких требований;
– дела, для которых помимо характера требований определена их максимальная сумма.
К спорам, возникающим из гражданских правоотношений, можно отнести:
– дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 300 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей 100 000 рублей;
– по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.

Ведущая: В настоящее время активно меняется налоговое законодательство, влияют ли такие изменения на правосудие?

Ажи В.А.: По мере изменений в законодательстве возникают вопросы и в судебной практике. Поэтому с целью обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил дать арбитражным судам разъяснения. В частности имеется шесть постановлений Пленумов ВАС РФ:
– Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5
"О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации";
– Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации";
– Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 54
"О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога";
– Постановление Пленума ВАС РФ от 23 мая 1995 г. № 9
"О сроке перечисления в бюджет подоходного налога с физических лиц";
– Постановление Пленума ВАС РФ от 5 октября 2007 г. № 57
"О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов";
– Постановление Пленума ВАС РФ от 18 декабря 2007 г. № 64
"О некоторых вопросах, связанных с применением положений Налогового кодекса Российской Федерации о налоге на добычу полезных ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости".
Арбитражный суд при принятии решений руководствуется позициями, указанных в Пленумах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Ведущая: Каких изменений ждать в системе Арбитражного суда в связи с вступлением в ВТО?

Ажи В.А.: В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО, вряд ли следует ожидать изменений в системе Арбитражных судов Российской Федерации, а вот изменения в судебной практике по рассмотрению отдельных категорий дел возможны.

Ведущая: Есть ли у вас моменты, на которые вы бы хотели обратить внимание граждан?

Ажи В.А.: В свете реформы арбитражного процесса и последних изменений, внесенных в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, хотелось бы обратить внимание на следующие нововведения, которые касаются фундаментальных институтов арбитражного процесса.
– Нарушение сторонами требований п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ при подаче искового заявления о приложении к исковому заявлению выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых зачастую приводит к оставлению искового заявления без движения, а в дальнейшем и к возвращению искового заявления.

Предусмотренные п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП представляются истцом, как в отношении самого себя, так и в отношении ответчика. Такие документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд.
Следует обратить внимание, что согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. № 12 иным документом в смысле п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ может являться в том числе: распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления.
– Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда http:// arbitr.ru или http://tyva.arbitr.ru.
При этом лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела, то есть арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле о каждом судебном заседании, как было раньше.
– Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи с указанием арбитражного суда, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании, подается в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству. Такое ходатайство также может быть заявлено в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление.
В удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи может быть отказано в случаях, если:
1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи;
2) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании (ст. 153.1 АПК РФ);
3) ходатайство подано после назначения дела к судебному разбирательству.
– Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.
Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону (ст. 138 АПК РФ).
Медиация – это процедура урегулирования конфликта, в которой участвуют равноправные субъекты спора на основе добровольного согласия и сотрудничества, а также нейтральное и независимое лицо (медиатор), содействующее сторонам в урегулировании конфликта и достижении ими взаимовыгодного соглашения (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)").
Порядок и особенности проведения процедуры медиации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
– Изменился порядок обжалования судебных актов, что, к сожалению, не учитывают стороны по делам при обжаловании судебных актов в вышестоящие судебные инстанции. Если ранее субъект обладал правом обжалования судебного акта в кассационной инстанции минуя апелляцию, то теперь в ч. 2 ст. 181 и ст. 273 АПК РФ установлено общее правило, согласно которому решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только при выполнении одного из двух условий:
1) оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции;
2) суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исключение из данного правила, прежде всего, составляют решения об оспаривании нормативного правового акта (ч. 4 ст. 195 АПК РФ) и решения по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК РФ), которые вступают в законную силу немедленно после их принятия и, следовательно, апелляционному обжалованию не подлежат.

Еще одним исключением являются специальные ограничения на обжалование в кассационном порядке, установленные для решений по делам:
1) о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер соответствующего штрафа не превышает для юридических лиц 100 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей 5000 рублей (ч. 4.1 ст. 206 и ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ).
2) решений по делам упрощенного производства (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).

Такие решения, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, равно как и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288 АПК РФ, то есть по основаниям, которые влекут безусловную отмену судебного акта.