Актуальные вопросы реформирования системы МВД России. Тенденции и перспективы нормативно-правовых изменений в работе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

28 марта состоялось интернет-интервью с Начальником Правового управления ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Мякушкиным Александром Михайловичем.

Тема интернет-интервью: "Актуальные вопросы реформирования системы МВД России. Тенденции и перспективы нормативно-правовых изменений в работе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

Ведущий: Сегодня мы планируем обсудить актуальные вопросы реформирования системы МВД России, проблемы нормативного регулирования деятельности работе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области а также другие актуальные вопросы работы ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. К моменту начала нашего интервью поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня и хотим предложить нашей уважаемой гостье. И первый вопрос: В каком виде принимаются обращения граждан, кем они регистрируются и каким образом происходит их оформление?

Мякушкин А.М.: Срок рассмотрения обращения граждан сотрудниками полиции рассматриваются в течении трех дней, заявления могут быть поданы гражданами только в письменной форме, либо по интернету. Ответ на обращение гражданина должен быть направлен заявителю в течении месяца, а если ответ не находиться в компетенции органов полиции, он должен быть направлен по направлению деятельности организации в компетенции которой находится направление ответа заявителю (прокуратура, органы власти и т.д.). В принятии обращения к регистрации может быть отказано если оно носит не корректную форму.

Ведущий: Оказывается ли какая-либо финансовая помощь и поддержка органам полиции органами власти на уровне субъекта РФ, имеют ли органы полиции получать какие-либо доходы?

Мякушкин А.М.: Статьей 47 Федерального закона "О полиции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Средства, получаемые полицией по договорам об охране имущества и объектов граждан и организаций и о предоставлении иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в полном объеме.

Тарифы на оказываемые полицией услуги по охране имущества граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Ведущий: Каковы квалификационные требования при поступлении на службу в полицию и изменились ли они в связи с принятием федеральных законов "О полиции", "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"?

Мякушкин А.М.: В соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 № 342-ФЗ в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню профессионального образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Указанные требования претерпели изменения, в частности для должностей среднего начальствующего состава также требуется наличие образования не ниже среднего профессионального, но соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава требуется наличие высшего профессионального образования, также соответствующего направлению деятельности.

Кроме того, в число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего профессионального юридического образования.

Ведущий:Имеются ли ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции?

Мякушкин А.М.: Да, ограничения имеются, они были предусмотрены и ранее действующим Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, однако их перечень несколько расширен, например, сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений.

Ведущий: Скажите, Федеральным законом "О полиции" от 07.02.2011 № 3-ФЗ предусмотрено формирование и ведение банков данных о гражданах, каким образом предоставляется содержащаяся в них информация и кому она может быть предоставлена?

Мякушкин А.М.: Действительно, Федеральным законом "О полиции" предусмотрено формирование и ведение банков данных о гражданах, перечень информации, подлежащей внесению достаточно большой.

Также названным законом предусмотрено, что полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Информация, содержащаяся в банках данных, может предоставляться государственным органам и их должностным лицам, но только в случаях, предусмотренных Федеральным законом РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Также указанная информация может передаваться правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Кроме того, полиция обязана обеспечить и гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Ведущий: Каким категориям сотрудников ОВД в настоящее время можно рассчитывать на получение какого-либо жилья по месту прохождения службы?

Мякушкин А.М.: В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление жилых помещений ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области сотрудникам возможно в 3 формах: посредством предоставления жилья в собственность, по договору социального найма, а также путем предоставления служебного жилья.

В порядке, предусмотренном ст.5 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, посредством предоставления жилья в собственность, жилые помещения предоставляются только 2 категориям граждан: членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В порядке, предусмотренном ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, посредством предоставления жилья по договору социального найма, жилые помещения предоставляются сотрудникам, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года.

В порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, посредством предоставления служебного жилья, жилые помещения предоставляются сотрудникам, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, которыми признаются 2 категории сотрудников:
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
- являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Кроме того , в соответствии с ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, сотрудники, стаж службы в органах внутренних дел которых составляет более 10 лет в календарном исчислении, при условиях, предусмотренных Федеральным законом, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Ведущий: В связи с принятием ряда новых законов в целях реорганизации МВД России отменено право на оплату проезда сотрудникам ОВД к месту отдыха, существуют ли какие-то исключения для льготных категорий, а именно, пенсионеров МВД?

Мякушкин А.М.: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации" выплата денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным транспортом следующим категориям пенсионеров МВД:

- гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более, (за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; в связи с нарушением условий контракта сотрудником; в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; в связи с утратой доверия; и других, предусмотренных законом случаях) и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год);
- гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, - в случае проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Ведущий: Мой сын был сотрудником ОВД, в начале 2012 он погиб при исполнении служебных обязанностей, на какие меры социальной поддержки мы - члены семей таких сотрудников можем рассчитывать?

Мякушкин А.М.: Членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего в связи с выполнением служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом:
- к месту лечения в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год),
- к месту погребения погибшего сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год).
2) ежемесячное пособие на содержание детей;
3) ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей;
4) однократное возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства и перевозкой личного имущества железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта.
5) Дети сотрудника, погибшего в период прохождения службы в органах внутренних дел, и дети, находившиеся на его иждивении, пользуются правом зачисления в суворовские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а также преимущественным правом поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

Кроме того, члены семьи погибшего сотрудника в порядке, предусмотренном законодательством, имеют право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья, денежной компенсацией расходов на оплату коммунальных и иных услуг, а также в случаях, предусмотренных законом, право на предоставление жилья в собственность, на предоставление жилья по договору социального найма или на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и иные меры социальной поддержки.