Результаты работы Следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва по рассмотрению обращений граждан за 2011 год

14 декабря состоялось интервью с руководителем Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва полковником юстиции Шароновым Николаем Семеновичем.

Тема интернет-интервью: "Результаты работы Следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва по рассмотрению обращений граждан за 2011 год".

Организатор мероприятия: компания ООО "Гарант-Эталон". Ведущая интернет-интервью: Улиганова Мария Анатольевна (руководителя ОСП г. Кызыла).

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем интернет-интервью. Позвольте представить – полковник юстиции Шаронов Николай Семенович, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва. Тема нашей беседы: "Результаты работы Следственного управления Следственного комитета России по Республике Тыва по рассмотрению обращений граждан за 2011 год".

Итак, первый вопрос. Николай Семенович, какую роль играет следственный комитет в жизни простых граждан?

Шаронов Н.С.: 15 января 2011 года был образован Следственный комитет России. Защита конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, обеспечения законности при привлечении граждан к уголовной ответственности является одним из главных направлений деятельности СК России. Поскольку в сфере уголовного судопроизводства наиболее существенно нарушаются права граждан.

Соблюдение законности в данном вопросе – это оценка деятельности следователя, руководителя следственного органа. Ошибки, просчеты в расследовании уголовных дел, невыполнение требований закона приводят к необоснованному привлечению граждан к уголовной ответственности: публичным унижением достоинства и подрывает репутацию человека, причинению ему морального, а нередко физического и материального вреда.

Следователь Следственного комитета, расследуя то или иное уголовное дело о преступлении, устанавливает фактические обстоятельства совершенного преступления, соответственно принимает меры по восстановлению нарушенных прав пострадавших граждан.

В других случаях нарушение норм уголовно-процессуального закона следователями, руководителями следственных органов, работниками органа дознания, влечет за собой признание полученных таким путем доказательств недопустимыми, в результате чего влечет за собой оправдание виновного, избежание им законной ответственности за совершения преступления и наказания.

Поэтому роль следователя в расследовании дел высока, требуется компетентность, знание закона, прежде всего. Проверка всех доводов, как со стороны защиты- подозреваемого, обвиняемого, адвоката, так и доводов потерпевшего. Законом предусматривается равенство всех сторон, поэтому это равенство должно соблюдаться.

Ведущая: В связи с реформами МВД, какие прошли изменения в Следственном комитете?

Шаронов Н.С.: Следственный комитет России образован 15 января 2011 года, у органов МВД реформа началась 1 марта 2011 года. Строим взаимодействие с органами МВД в рамках действующего законодательства. Что касается вопросов подследственности, то мы с 1 января 2012 года принимаем по подследственности все уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними, то есть к нам перейдут кражи, грабежи, разбои и другие преступления, совершенные несовершеннолетними, поэтому объем работы у нас увеличивается, соответственно, и с органами внутренних будем более тесно взаимодействовать.

Ведущая: По каким поводам чаще всего обращаются к Вам граждане?

Шаронов Н.С.: В основном граждане обращаются в органы Следственного комитета в связи с нарушениями их прав: либо в ходе предварительного следствия, либо при рассмотрении их обращений, заявлений. Каждый обратившийся считает, что его права нарушены тем или иным органом, поэтому мы очень ответственно подходим к их обращениям.

Согласно статистическим данным за 11 месяцев 2011 года наблюдается рост на 12,9 % числа обращений граждан, если в 2010 году поступило 440 обращений, то в 2011 году обратилось уже 570 граждан. По вопросам предварительного следствия обратились 33 гражданина, из которых удовлетворено- 20. На действия/бездействия следователя пожаловались 13 граждан, из них по 7 обращениям доводы граждан признаны обоснованными.

Ведущая: Бывают ли случаи, когда гражданам отказывают в возбуждении уголовного дела? И как часто?

Шаронов Н.С.: Да, такие случаи есть.

Граждане обращаются в связи с несогласием принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Порой они считают, что проверка проведена неполно. Каждое обращение изучается вместе с материалами проверки, если доводы граждан находят свое подтверждение, то решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменяется.

Довольно часто граждане обращаются по вопросам, которые подлежат рассмотрению в гражданско-правовом порядке. Не всякое нарушение закона должно рассматриваться в рамках уголовно-процессуального закона, в обжалуемых действиях могут усматриваться как уголовно- наказуемые деяния, так и административные правонарушениях. Некоторые правоотношения рассматриваются в гражданско-правовом порядке.

В связи с этим, хотелось бы разъяснить гражданам, что мы не можем вмешиваться в деятельность суда, если материал находится в суде на рассмотрении в гражданско-правовом порядке. Если суд установит, что имеются признаки преступления, то соответственно материалы могут быть переданы в правоохранительные органы, для проведения соответствующей проверки в рамках уголовно-процессуального закона.

Порой обращения граждан направляются по подследственности в другие правоохранительные органы, либо в другие ведомства по подведомственности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и ведомственными приказами Следственного комитета России. С такими решениями граждане также иногда не соглашаются, в связи с чем, хотелось бы отметить, что Следственный комитет не может подменять другие ведомства, в компетенцию которых входит рассмотрение тех или иных вопросов, проведение проверок и т.д.

Ведущая: Были ли у вас какие-нибудь курьезные случаи во время обращений граждан?

Шаронов Н.С.: Курьезных случаев не было, поскольку люди, которые обращаются к нам достаточно ответственно подходят и аргументируют свои обращения. На личном приеме у руководителя было принято 116 граждан и удовлетворено из них 13 обращений. Люди приходят по разным вопросам, в том числе и по вопросам следствия. Есть факты, когда граждане жалуются на бездействие следователя по тому или иному уголовному делу. При проверке выясняется, что по делу следователем принято необоснованное решение о приостановлении уголовного дела. В таких случаях, конечно же, решение о приостановлении отменяется, следствие- возобновляется.

Ведущая: Какова статистика уголовных дел по сравнению с прошлым годом?

Шаронов Н.С.: Если анализировать статистику, то наблюдается небольшое снижение по сравнению с прошлым годом. Так, в 2010 году следователями Следственного управления по Республике Тыва было принято к своему производству 637 уголовных дел, а за 11 месяцев текущего года принято 601 уголовное дело. Но это незначительное снижение.

Статистика преступлений против личности остается практически неизменной в течение ряда лет. Что касается состояния криминогенной ситуации, здесь очень большое влияние имеет среда, в которой жил и воспитывался преступник. Криминологи называют более 200 факторов, которые влияют на состояние преступности.

Ведущая: Хотелось бы узнать про сроки. Сколько времени следователи тратят на расследование типичного уголовного дела?

Шаронов Н.С.: Законом предусмотрен общий срок следствия два месяца. Далее предусмотрено продление срока предварительного следствия. Руководитель следственного органа субъекта РФ может продлить срок следствия до 12 месяцев. Продление срока следствия свыше 12 месяцев – это уже компетенция Председателя Следственного комитета или его заместителя.

Есть у нас в производстве уголовные дела, которые расследуются и свыше 6 и 12 месяцев. Обычно это особо сложные преступления. Длительность расследования объясняется необходимостью обеспечения полноты доказательственной базы, необходимостью проведения различных экспертиз, как на территории республики, так и далеко за ее пределами. Так, по уголовным делам против личности (убийства, изнасилования) мы назначаем генотипоскопические экспертизы (экспертиза ДНК, которая на 99,9 % определяет принадлежность объекта- вещества биологического происхождения тому или иному лицу), которая проводится в городе Красноярске.

Ведущая: Каков средний возраст сотрудника Следственного комитета Республики Тыва?

Шаронов Н.С.: Состав Следственного комитета по Республике Тыва молодой. Следователей до 30 лет- 52 %. В штате сотрудников от 30 до 40 лет - 36% и тех, кому более 40, всего 9 %. Коллектив работоспособный, образованный.

Ведущая: Работа бывает сложной и напряженной, день бывает не нормированный, а как у вас с текучестью кадров?

Шаронов Н.С.: Работа следователя, на мой взгляд, одна из самых сложных, напряженных, связанная с постоянным умственным напряжением. У следователя нет четкого разграничения на рабочее и нерабочее время. Это накладывает определенный отпечаток на образ и ритм жизни. Нагрузка, как вы понимаете, очень высока, у каждого следователя по десятку и более дел в производстве, нужно постоянно принимать серьезные, ответственные решения. Некоторые не выдерживают, в связи с этим, возникает текучесть кадров.

Однако, для своевременного пополнения кадрового состава, в Следственном управлении сформирован кадровый резерв. Это претенденты, имеющие высшее юридическое образование, успешно прошедшие предварительный квалификационный экзамен и получившие по результатам полиграфического исследования положительные заключения.

Ведущая: Выявлялись ли факты коррупции в подчиненном вам Следственном комитете? Каково ваше личное мнение на этот счет?

Шаронов Н.С.: Фактов совершения сотрудниками Следственного комитета по Республике Тыва преступлений коррупционного характера не имеется, сообщений о таких случаях тоже не поступало.
В отношении сотрудников Следственного управления по Республике Тыва ведется профилактическая работа. Все уголовные дела неоднократно проверяются, дабы избежать коррупционной схемы. И я, в том числе, тоже занимаюсь проверкой уголовных дел.

Ведущая: Каким образом организована работа Следственного комитета по приему граждан?
Шаронов Н.С.: В Следственном управлении организована приемная Председателя Следственного комитета России для принятия от граждан жалоб и обращений, адресованных непосредственно Председателю Следственного комитета.

Еженедельно по вторникам руководителем Следственного управления по Республике Тыва осуществляется личный прием граждан в помещении Следственного управления. Кроме того, руководитель Следственного управления еженедельно осуществляет выезд в районы республики для приема граждан.

В Следственном управлении организована работа "телефона доверия", который функционирует в круглосуточном режиме. На "телефон доверия" по номеру 2-37-37 может позвонить любой гражданин, он будет выслушан ответственным лицом. В ночное время сообщения будут записаны на электронный носитель, после чего нами обязательно будут рассмотрены.

В Следственном управлении функционирует "горячая линия" руководителя Следственного управления. Любой гражданин может обратиться с 10 до 13 часов еженедельно по вторникам по телефону: 2-05-70.

Ведущая: Можно ли гражданину обратиться к Вам, не раскрывая своих персональных данных, и сообщить о неправомерных действиях своего работодателя, или другого лица.

Шаронов Н.С.: Порядок рассмотрения анонимных сообщений регламентируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказом Председателя Следственного комитета, в соответствии с которым, если в анонимном сообщении содержится информация о совершенном, либо готовящемся преступлении, оно направляется в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, для организации соответствующей проверки. Если информация о преступлении подтвердится, то в дальнейшем, в соответствии с подследственностью, проводится проверка в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Ведущая: Следственным управлением разрешаются только письменные обращения? Что делать гражданам в преклонном возрасте, или инвалидам, либо не имеющим надлежащего образования?

Шаронов Н.С.: Граждане могут направить свое обращение письменно, при этом в обращении должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве заявителя, а также почтовый адрес, на который будет выслан ответ.

Граждане могут обратиться и устно, при этом будет составлен протокол принятия устного заявления.
Также возможно обращение посредством телефонной связи по номеру 2-37-37, который работает в круглосуточном режиме. Во время своего обращения гражданин может указать свои персональные данные, адрес проживания и номер телефона, по которому с ним можно связаться.

Также гражданин может обратиться лично к руководителю Следственного управления по Республике Тыва как в письменной форме, так и по телефону 2-05-70.

Ведущая: Прошли декабрьские выборы в Государственную Думу. Были ли нарушения? Поступали ли к вам заявления о нарушениях?

Шаронов Н.С.: В настоящее время на рассмотрении находится одно сообщение, касающееся выборов. Проводится доследственная проверка, по результатам которой будет принято процессуальное решение.

Ведущая: В заключение хотелось бы узнать несколько слов о Вас. Мы знаем, что вы не так давно находитесь в республике, и хотелось бы узнать, ваше мнение о республике и о людях?

Шаронов Н.С.: Полноценную оценку давать довольно сложно за такой короткий период времени. Но за эти 6 месяцев, что нахожусь в Республике Тыва, у меня сложилось положительное мнение. Люди со своим укладом, менталитетом. Народ открытый, доброжелательный.

Ведущая: В каких районах вы побывали, куда съездили в пределах республики, где отдыхали?

Шаронов Н.С.: За 6 месяцев практически был во всех районах республики, не был только в отдаленных Тоджинском, Монгун-Тайгинском и Тере-Хольском районах. За 6 месяцев текущего года мною осуществлено 24 выезда в межрайонные следственные отделы, одновременно познакомился с природой Тывы, в частности летом посетил озера "Чагытай" и "Тере-Холь", а зимой съездил на станцию "Тайга", с удовольствием покатался на лыжах.

Пользуясь случаем, хотел бы поздравить всех жителей Республики Тыва с наступающим Новым годом, пожелать всем крепкого здоровья и благополучия, республике- стабильности и процветания, ну и конечно, соблюдения законности.