Влияние Арбитражного суда Тульской области на экономическое развитие региона

1 октября в 12-00 часов состоялось интернет-интервью с Председателем Арбитражного суда Тульской области Антоном Сергеевичем Кузьминовым.

Тема интервью: "Влияние Арбитражного суда Тульской области на экономическое развитие региона".

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемая интернет-аудитория!

Мы начинаем наше интернет-интервью организованное компанией "Гарант-Тула" совместно с Арбитражным судом Тульской области.

Разрешите представить нашего гостя Кузьминова Антона Сергеевича – председателя Арбитражного суда Тульской области.

Меня зовут Кузнецова Надежда Викторовна – руководитель группы по работе с органами государственной власти компании "Гарант-Тула".

Тема сегодняшнего интернет-интервью: "Влияние Арбитражного суда Тульской области на экономическое развитие региона".

К моменту начала проведения интервью поступило значительное число интересных и проблемных вопросов, касающиеся деятельности Арбитражного суда Тульской области, вопросов защиты прав предпринимателей тульского региона, обеспечения доступности правосудия в сфере экономической деятельности. Эти и другие вопросы мы сегодня обсудим.

Вначале несколько слов об Арбитражном суде Тульской области.

Кузьминов А.С.: Арбитражный суд Тульской области создан в 1992 году. В ходе судебной реформы арбитражные суды пришли на смену системе государственных арбитражей, которые по существу не являлись судебными органами, а представляли собой специфичные органы исполнительной власти, разрешающие споры между государственными предприятиями и учреждениями.

Статус Арбитражного суда Тульской области основан на Конституции России, Федеральных конституционных законах "О судебной системе Российской Федерации", "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
В настоящее время в штате трудятся 105 работников, из них 24 судьи.

Арбитражный суд Тульской области – это единственный федеральный суд в нашем регионе, который рассматривает экономические споры в качестве первой инстанции. Основными участниками споров являются юридические лица, индивидуальные предприниматели. Наш суд также рассматривает дела об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействий) федеральных органов власти, органов власти Тульской области, муниципальных органов в сфере экономической деятельности.

Дела, которые разрешаются нашим судом, можно разделить на две группы: дела, вытекающие из гражданских правоотношений и дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений. Отдельно следует отметить дела о банкротстве тульских предприятий, которые в силу своей специфики рассматриваются судьями специального состава. А теперь перейдем к вопросам.

Ведущая: Антон Сергеевич, первый вопрос непосредственно касается темы сегодняшнего интервью, он поступил от Алексея Борисовича. Каким образом, Арбитражный суд ТО влияет на экономическое развитие региона, если суд сам по себе принимает решение в рамках существующих законов? Юрисконсульт, Алексей Борисович.

Кузьминов А.С.: Алексей Борисович, очень хороший вопрос. Ответ на него поможет ввести аудиторию в основные аспекты темы нашего интервью.
Несмотря на то, что в Тульской области я работаю недавно, но должен отметить, что регион развивается весьма динамично, в чем немалая заслуга администрации Тульской области и губернатора Вячеслава Дмитриевича Дудки. Об этом свидетельствуют и данные территориального органа Росстата по Тульской области: в Тульской области количество предприятий и организаций в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось почти на 1500 единиц. В том числе увеличилось количество предприятий малого бизнеса почти на 500 единиц (с 11670 до 16718 единиц), и количество индивидуальных предпринимателей на 1000 единиц (с 39897 до 40836 единиц); в условиях кризиса существовавшего в 2009 году Тульской область показывает непрерывный потенциальный рост экономики, в том числе за счет привлеченных инвестиций; в 2009 году рост инвестиций превысил инвестиции в 2008 и 2007 годах на 4,9 процента (в 2008 году 30,1 %, в 2007 году 32,8). Особую роль играют внешние инвестиции, объем которых в 2009 году составил 488633 тыс. долларов США.

Экономическое развитие региона неизбежно увеличивает количество споров между предпринимателями.

В настоящее время для профессионалов в сфере экономики, управления, юриспруденции аксиомой стало выражение "экономические споры разрешаются в арбитражном суде". Обратившись в Арбитражный суд Тульской области, предприниматели могут получить 1) защиту от незаконных действий органов власти, 2) недобросовестных контрагентов, 3) защитить свои права при наличии признаков банкротства. Помимо таких споров, по заявлению предпринимателей наш суд может признать недействующим нормативный акт, нарушающий их права в сфере экономической деятельности.

Безусловно, арбитражный суд принимает решения в рамках существующих законов, но необходимо обратить внимание на то, какие важные последствия имеют решения арбитражного суда.
Приведу несколько конкретных примеров.

По одному из налоговых споров наш суд признал необоснованным требования ООО "Тулапассажиртраснс" к налоговой инспекции о возмещении суммы налога на добавленную стоимость в размере более 50 млн рублей.

В настоящее время нашим судом рассматривается дело о банкротстве ООО "Тулапассажиртранс". Достаточно показательный пример.

От решений Арбитражного суда Тульской области прямо зависит процесс так называемой "малой приватизации" в регионе. Судом рассмотрено и рассматриваются дела, в рамках которых представители малого и среднего бизнеса Тульской области обжалуют действия органов власти, доказывая свое право на приватизацию арендуемых у государства и муниципальных образований помещений согласно Федеральному закону "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Согласитесь, что льготы, предоставленные малому и среднему бизнесу, должны работать, это одно из приоритетных направлений развития экономики.

Другой пример касается законности нормативного акта. Решением нашего суда признаны недействующими пункты решения Собрания депутатов города Алексин "Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города Алексин". Данные пункты касались отдельных вопросов порядка определения и условий взимания платы за сброс загрязняющих веществ. Депутаты, утверждая данные пункты, превысили свои полномочия: такой нормативный акт мог быть принят только уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области. В результате возникает вопрос о правомерности взимания соответствующей платы.

Хочу особо отметить, что наши решения обязательны для всех без исключения хозяйствующих субъектов и органов власти, и их исполнение обеспечивается Управлением службы судебных приставов по Тульской области.

В связи с этим Арбитражный суд Тульской области – это серьезный правовой рычаг, который позволяет экономике Тульской области развиваться в соответствии с принципами законности.

Ведущая: Отразились ли последствия кризиса, который переживает страна, на характер дел, рассматриваемых Тульским Арбитражным судом? Сергей Иванович, г. Калуга. Как отразился кризис в стране, и отразился ли он вообще на работе Арбитражного суда ТО? Алевтина, г. Тула.

Кузьминов А.С.: Безусловно, наш суд ощутил последствия финансового кризиса. Такой вывод можно сделать, ознакомившись со статистическими показателями работы Арбитражного суда Тульской области.

Так, в 2009 году по сравнению с 2008 г. увеличилось число споров, связанных с ненадлежащим исполнением договоров купли-продажи на - 63,9%; с ненадлежащим исполнением договоров поставки - на 88,67%; договоров энергоснабжения - на 55,24%; договоров аренды - на 28,68%; договоров подряда - на 231,3%; займа и кредита - на 63,04%; договоров страхования - на 162,1%. Резкое увеличение количества данных дел - яркий показатель, того, что предприниматели обращаются за помощью к государству в связи с несостоятельностью своих партнеров из-за кризисных явлений.

В 2010 году экономика страны восстанавливается. Но и в 2010 году среди гражданских дел превалируют споры, связанные с неисполнением договоров. Это говорит о том, что значимость древнего принципа права "PACTA SUNT SERVANDA" – "договоры должны исполняться" – не в полной мере осознается в бизнесе.

Радует, что сама работа нашего суда в период финансового кризиса не пострадала, несмотря на постоянный рост нагрузки на судей.

По итогам последнего анализа, в первом полугодии 2010 года из почти 5000 решений нашего суда апелляционной инстанцией отменено 90 решений, кассацией отменено всего 42 решений. С учетом значительного увеличения нагрузки, качество отправления правосудия значительно улучшилось, по сравнению с предыдущими годами.

Особо хочу отметить, что процесс обжалования судебных актов существенно снизился. Это говорит не только о доверии к результатам нашей работы, но и о повышении авторитета судебной власти в Тульской области.

Ведущая: Сегодня активно законодателями повышаются госпошлины, это повышение коснулось и арбитражных судов. Интересно, эти деньги ушли на з/п аппарата судов или как мера по снижению нагрузки на судей? И как Вы боретесь с коррупцией в суде? Не представились.

Кузьминов А.С.: Вопрос действительно важный, многоаспектный, в том числе и потому, что касается денежного содержания сотрудников аппарата суда, противодействия коррупции.

Государственная пошлина – это обязательный сбор за совершение юридически значимых действий со стороны государства. Государственная пошлина не предполагает соразмерности стоимости услуг, полученных от государства.

Если проанализировать Налоговый кодекс, то мы увидим, что размеры пошлины различаются по категориям исков. Но затраты, которые несет федеральный бюджет при судопроизводстве, вовсе не зависят от категории спора. Так, при взыскании долга по договору сумма пошлины зависит от цены иска, и может быть довольно значительной. А при иске о признании права собственности такая пошлина составляет всего 4 000 рублей. При этом полагаю, что все юристы согласятся, споры о собственности весьма сложны, и требуют значительного количества времени и усилий судьи.

Для примера: согласно данным анализа, стоимость часа трудозатрат на отправление правосудия (зарплата судьи, помощника, секретаря, других сотрудников аппарата суда и обслуживающего персонала) без учета стоимости организации правосудия (эксплуатации здания, техники, использования почтовой связи и др.) составляет около 925 рублей. А таких часов по одному процессу наберется очень и очень много, так как правосудие не ограничивается судебными заседаниями: для этого работает весь суд, в течение всей рабочей недели.

Направление госпошлины на повышение зарплаты аппарата суда невозможно в силу того, что госпошлина не является адресным платежом: она не призвана оплачивать расходы государства, а является лишь барьером доступа к правосудию. Необходимость увеличения зарплаты сотрудников аппарата действительно имеется, но это обусловлено не фактом пополнения бюджета за счет госпошлины, а той важной государственной задачей, которую выполняет каждый наш сотрудник, сложностью его работы и высокой нагрузкой. Стоит отдельно отметить, что Президент России Д. А. Медведев еще в прошлом году дал поручение Минфину России проработать этот вопрос. Совет судей России, ВАС РФ и ВС РФ постоянно работают над этой проблемой.

30.09.2010 Министерство финансов РФ обнародовало проект Указа Президента РФ "О внесении изменений в некоторые акты президента Российской Федерации".

Данный проект Указа Президента Российской Федерации подготовлен в целях выполнения подпункта "л" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам VII Всероссийского съезда судей от 31 декабря 2008 г. № Пр-2801, о повышении уровня оплаты труда по отдельным должностям в аппаратах судов (прежде всего, секретарей судебных заседаний и помощников судей). Таким образом, лед тронулся.
Что касается использования госпошлины как средства снижения нагрузки на судей, то следует отметить, что количество экономических споров на территории Тульской области весьма значительно. По итогам 2009 года в ЦФО наш суд занял второе место по судебной нагрузке после Арбитражного суда Воронежской области.

Нагрузка постоянно растет. В первом полугодии 2010 года нашим судом было разрешено около 5000 дел, что на 37,7 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года.

Таким образом, повышение госпошлины не останавливает рост судебной нагрузки.

Резюмируя все сказанное, госпошлина – это механизм, регулирующий наряду с другими процессуальными институтами доступность правосудия.
Вопрос противодействия коррупции для каждого руководителя в настоящее время является принципиальным.

По моему мнению, основа работы по противодействию коррупции – это работа с коллективом, работа с людьми. А значит, это хорошо организованная работа кадровой службы. В нашем суде отдел кадров работает очень хорошо, с его помощью удается грамотно использовать методы материального стимулирования сотрудников, различного рода поощрения, и, безусловно, принимать меры в случае, если имеются виновные упущения.

Наш суд имеет свой План противодействия коррупции, опубликованный для всеобщего сведения на нашем сайте. Там же имеется отчет о конкретных мероприятиях за 1 половину 2010 года.

Как указал Президент России, проявления коррупции должны восприниматься как неприличное явление, мы в полной мере осознаем важность этой цели.

Другим направлением работы по противодействию коррупции является создание условий, когда правосудие будет доступно и прозрачно. Это достигается путем широкого применения информационных технологий.
С июля 2010 года запущен новый интернет сайт нашего суда. На нем можно найти не только информацию об организации работы нашего суда, но и обобщения судебной практики и другую полезную информацию. Наш сайт – это солидный информационный ресурс, который в значительной степени повышает качество правосудия.

Так, на нашем сайте успешно работает "Банк решений арбитражных судов". В банке размещено около 29 000 судебных актов нашего суда, с ними может ознакомиться любой желающий.

Система "Картотека арбитражных дел" позволяет получать информацию о текущем состоянии судебного дела. Сделать это можно даже с помощью смартфонов IPhone. Действуют системы "Календарь судебных заседаний" и "Перерывы в судебных заседаниях".

Важным является начало работы сервиса "Электронный страж", который может автоматически сообщать предпринимателям о предъявлении к ним иска.

Для нашего суда очень важно, чтобы участники спора были максимально информированы о своем деле. Это повышает состязательность судебного процесса и помогает принять обоснованное судебное решение.

На сайте есть номер телефона доверия суда, который позволяет сообщать о проблемах, требующих реагирования. Заверю всех, данный телефон, несмотря на то, что он функционирует в автоматическом режиме, работает. О поступившей информации ответственный сотрудник суда узнает немедленно через электронное сообщение, после чего запись обрабатывается и доводится до моего сведения.

В нашем суде планируется небольшое, но важное, на мой взгляд, нововведение.

Помимо возможности подать жалобу на действия судьи в электронном виде через общую систему подачи жалоб, на нашем сайте мы создаем систему, позволяющую задать вопрос on-line о единообразии практики нашего суда. Дело в том, что согласно закону о порядке рассмотрения жалоб и обращений граждан жалоба, содержащая несогласие с решением суда не рассматривается, о чем дается соответствующий ответ. В нашем случае, предприниматели, юристы через сайт могут задать вопрос о том, почему по одной и той же категории споров выносятся разные решения. Данное обращение будет обязательно мною рассмотрено, и может послужить основанием для обобщения судебной практики по данным вопросам.

Ведущая: Как часто на судей Арбитражного суда ТО оказывается давление со стороны СМИ, налоговой и местной администрации? Какие предпринимаются меры по снижению этого влияния? г. Тамбов, Вячеслав

Кузьминов А.С.: Давление со стороны местной администрации, налоговой службы на суд не оказывается. У меня не было ни одного случая, когда можно было бы утверждать обратное. Корректное отношение к суду, уважение принципа независимости судей выгодно отличает руководство области.

Что касается СМИ. Мы следим за публикациями о деятельности суда. Более того, на нашем сайте в разделе "пресса о суде" вы можете найти ссылки на эти публикации. Нужно отметить, что в целом они носят нейтральный характер и не содержат попыток давления.

Наш суд уважает работу СМИ и готов предоставлять интересующую информацию. Более того, в наших планах самостоятельная работа по подготовке пресс-релизов о деятельности суда. Начало уже положено. Но призываем наших коллег к пониманию следующего: информация, которая содержится в материалах дела, может быть предоставлена только с согласия лиц, участвующих в деле.

В итоге хотелось бы отметить, что согласно действующему в арбитражной системе правилу, письма представителей бизнеса, власти, содержащие обращения в суд с целью давления на судью, размещаются в специальном разделе на сайте суда. У нас такой раздел есть, поэтому если такие письма будут поступать, они будут опубликованы для всеобщего обозрения, а это, согласитесь, большой конфуз для их подписанта.

Ведущая: Уважаемый Антон Сергеевич, меня как будущего юриста интересуют следующие моменты: вы лично беседуете с кандидатами в судьи, и какие требования к ним предъявляете? Студент факультета "Истории и права", ТГПУ им Л.Н. Толстого.

Кузьминов А.С.: Конечно, с кандидатами я беседую лично. Нужно понимать степень моей ответственности: я представляю кандидата на должность судьи Президенту России. Поэтому требования очень высоки: хорошее образование, высокая грамотность предполагаются; человек должен быть организован, иметь сильную волю, чтобы вести процесс; и самое главное, мной оценивается нравственные качества кандидата.
На опыте моего суда, хочу отметить, что хорошие судьи получаются из наших помощников судей.

Ведущая: Планируется ли взимать плату за пользование электронными киосками в суде?

Кузьминов А.С.: Нет, это в наших планах отсутствует. Информационные киоски позволяют получать общедоступную информацию, которая опубликована на нашем сайте. Напротив, мы работаем над дополнительным общедоступным информированием участников процесса. Так, в настоящее время мы работаем над введением в эксплуатацию системы, позволяющей автоматически выводить на экран перед залом судебного заседания график заседаний.

Ведущая: Какие еще важные информационные технологии будут внедряться в суде?

Кузьминов А.С.: В ноябре вступают в силу серьезные изменения в АПК РФ, для применения которых внедрять информационные технологии необходимо уже сейчас.

Так, будет предусмотрена возможность участия в судебном заседании через систему видеоконференц-связи. Это значит, что лицо, участвующее в деле, находясь в другом регионе, имеет возможность направить представителя в местный арбитражный суд, где имеются соответствующие технические возможности, и данный представитель может через систему видеоконференц-связи принять участие в заседании нашего суда дистанционно. В нашем суде такая система поставлена, в настоящее время идут наладочные работы.

Кроме того, в каждом судебном заседании согласно изменениям АПК РФ протокол будет вестись с помощью средств аудиозаписи. Данный процесс также требует автоматизации.

Кстати, последние изменения в АПК РФ Президиум нашего суда рассматривал с использованием правовой системы "Гарант", с помощью функции "сравнение редакций". Очень удобно сравнивать тексты и выявлять основные изменения.

Ведущая: С 1 ноября вступят изменения в АПК. В частности, по случайной выборке кандидатур арбитражных заседателей. Как это изменение отразиться, по-вашему, мнению это на судебный процесс? Анатолий, юрист, г. Тула.

Кузьминов А.С.: Эти изменения наши судьи ждут. В целом, ни для кого не секрет, что институт арбитражных заседателей часто используется для затягивания процесса.

Принцип случайной выборки, возможно, сделает более эффективным привлечение арбитражных заседателей, так как отпадет возможность субъективного выбора.

Кстати, этой цели будет способствовать также запрет для арбитражных заседателей быть представителями в арбитражном суде, вводимый АПК РФ с ноября 2010 года. В настоящее время имеют место случаи, когда арбитражные заседатели в одном процессе вершат правосудие, а в другом представляют интересы предпринимателей.

Ведущая: Скоро арбитражных заседателей будет определять автоматизированные системы. А можно ли будет обжаловать "случайную выборку" арбитражного заседателя? Ольга Иванова.

Кузьминов А.С.: Обжаловать случайную выборку арбитражных заседателей нельзя. Но если у стороны есть сомнения в объективности выбранного заседателя, то сторона будет иметь право, как и сегодня, заявить обоснованный отвод арбитражному заседателю, который должен быть рассмотрен судом.

Ведущая: Каким образом Арбитражный суд Тульской области участвует в исполнении Федерального закона "О противодействии коррупции"?

Кузьминов А.С.: Как уже было сказано, мы выполняем все необходимые мероприятия по противодействию коррупции внутри суда.
Что касается роли суда в противодействии коррупции в регионе, то здесь мы предпринимаем меры в пределах нашей компетенции.

Одним из принципов противодействия коррупции является принцип законности.

В течение первого полугодия 2010 года мы подготовили и опубликовали на сайте обзор решений по судебным делам Арбитражного суда Тульской области, которыми установлены нарушения законодательства со стороны государственных (федеральных, региональных) и муниципальных органов Тульской области.

Кстати, пресс-релиз с данной информацией опубликован на канале нашего суда в YOUTUBE.RU.

В чем важность данной информации: после вступления в силу решения суда, незаконность действий органов власти является установленным фактом. Пока, к сожалению, этим все и заканчивается. Из нашего обзора, да и из моего личного опыта, следует, что часто органы власти не делают для себя никаких выводов из такого судебного решения, а права предпринимателей нарушаются снова, и снова эти споры попадают к нам в суд. С моей точки зрения, каждое судебное решение о незаконности действий властей должно быть поводом для серьезной проверки не только правоохранительными органами, но и внутри соответствующего ведомства.

Поэтому, в частности, этот обзор судебной практики передан мной в правоохранительные органы (ФСБ, МВД, Следственный комитет при Прокуратуре РФ по Тульской области, Прокурор Тульской области), а также Главному федеральному инспектору в Тульской области Харитонову Сергею Алексеевичу.

Данная работа будет продолжена. Каждое решение нашего суда, которым установлено нарушение со стороны государственных (федеральных, региональных) и муниципальных органов Тульской области, будет учтено и направлено в правоохранительные органы.

Ведущая: Как часто приходится судьям тульского Арбитражного суда сталкиваться с делами о заказном банкротстве и рейдерских захватах? Никитина Вера Александровна, г. Тула.

Кузьминов А.С.: Для судей нет понятия "заказное банкротство" или "рейдерский захват". Это тематика правоохранительных органов. Если в действиях сторон есть нарушения закона, для судей это повод принять решение не в пользу такой стороны. Если лицо доказало и обосновало факт нарушения своих прав и интересов кем-либо, решением суда права должны быть восстановлены.

Ведущая: Антон Сергеевич, вы сторонник прецедентного права? Складывается мнение, что прецедентная система позволит снизить коррупцию в судах. Без подписи

Кузьминов А.С.: Скажем так, я полагаю, что судебное решение может иметь силу прецедента, обязательного источника права, это не противоречит Конституции России, и является весьма полезным для развития нашей правовой системы.

21 января 2010 года Конституционный суд России пришел к выводу, что дело, рассмотренное арбитражным судом, может быть пересмотрено, если принята иная правовая позиция при рассмотрении другого дела в порядке надзора, то есть фактически на основании сформированного ВАС РФ прецедента.

Согласно законопроекту, подготовленному ВАС России, Высший арбитражный суд получит новое основание для пересмотра дел в порядке надзора — в целях развития права. Сама позиция ВАС России получит статус "нового обстоятельства" для пересмотра дела.

Для судей внедрение прецедента не станет чем-то новым: и сегодня судебные акты Конституционного суда России, разъяснения, постановления ВАС России обязательны для применения судьями нашего суда. В отношении коррупции – не вижу какой-либо связи.

Ведущая: Как, по вашему мнению, примут ли Закон о банкротстве физического лица? Без подписи. Добрый день! В Америке процедура заявления о банкротстве физического лица достаточно проста и популярна. Как, по вашему мнению, может ли эта процедура прижиться и у нас, если все же проект закона о банкротстве физлица будет утвержден? юрисконсульт, Тула.

Кузьминов А.С.: Полагаю, что такой закон будет принят. В августе 2010 года в нашем суде проходил круглый стол по вопросам оценки рыночной стоимости, на котором представитель Минэкономразвития России отметил, что над этим законом идет серьезная работа. Проблема в том, что принятие закона потребует значительных трат из федерального бюджета. Так, в нашем суде необходимо увеличить штат судей. По итогам последнего анализа – как минимум на 5 штатных единиц. Соответственно, потребуется увеличение аппарата суда, дополнительные площади.

Руководство ВАС России анализирует данную проблему достаточно глубоко. Председатель ВАС России Антон Александрович Иванов на проходящей недавно встрече с судьями Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, Шестого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Хабаровского края рассказал о том, что принятие закона о банкротстве граждан может существенным образом повлиять на загруженность арбитражных судов. Если по предварительным расчетам минимальное число таких дел, рассматриваемых судами, может составить от пятидесяти тысяч в год, то по самым максимальным оценкам, число граждан, попавших под процедуру банкротства, может достигать миллиона в год. Для сравнения - примерно столько же дел арбитражные суды в России рассматривают и сейчас, то есть нагрузка на судей может увеличиться в два раза.

Приживется ли эта процедура? Думаю, что приживется, но не сразу. Потребуется достаточно времени, чтобы для начала люди поверили в эффективность своего банкротства в суде. Ведь пока уровень правосознания наших граждан, уровень правовой информированности не всегда достаточно высокий. В основной массе при слове "суд" люди чувствуют себя некомфортно.

Ведущая: Здравствуйте, Антон Сергеевич! С 1 января 2011 года вступает в силу закон о медиации. На сколько, по вашему мнению, эффективность использования данной процедуры. Кто в нашей области будет развивать это направление? Юрист, Владимир, г. Тула

Кузьминов А.С.: Полагаю, что эффективность медиации можно будет оценить по итогам анализа статистики нашего суда за 2011 год. На фоне постоянного роста судебной нагрузки количество дел не станет меньше по сравнению с 2010 годом. Но если тенденция к росту по гражданским делам уменьшится, либо увеличиться количество дел, оконченных прекращением производства в связи с примирением сторон при помощи медиатора – следует констатировать эффективность этой процедуры.

Учитывая, что закон вступает в силу с 1 января 2011 года, следующий год будет годом становления института медиации: профессиональным медиаторам необходимо пройти курсы обучения, требуется время на создание саморегулируемых организаций, а самое важное – необходимо время для информирования граждан и организаций об этой процедуре и ее преимуществах.

Важно, чтобы медиаторами выступали люди, имеющие заслуженный авторитет в Тульской области, чье мнение высоко бы оценивалось в бизнесе и обществе. Хотя требования к медиаторам, установленные законом, вполне выполнимы, ценность будут представлять лишь наиболее успешные из них. Ну а степень успешности должна определяться количеством мировых сделок.

Кого конкретно заинтересует направление медиации, сказать не могу. Свои силы может пробовать любой человек, отвечающий требованиям закона.
Нужно отметить, что по последним данным СМИ ВАС России подготовил законопроект "О судебном посредничестве", согласно которому вопросы судебной медиации будут находиться в ведении сотрудников подразделений суда, занимающихся анализом и обобщением судебной практики, что также позволит снизить нагрузку на судей.

Ведущая: Антон Сергеевич, где можно будет получить образование профессионального медиатора? И до конца остается не понятным, является ли эта деятельность предпринимательской? Александр, Тула

Кузьминов А.С.: В силу пункта 3 статьи 15 Закона о медиации деятельность медиатора не является предпринимательской.
Деятельность медиатора на непрофессиональной основе не требует специального образования. Профессиональные медиаторы должны обладать высшим образованием и пройти курс обучения по программе подготовки медиаторов. Программа обучения должна быть утверждена Правительством России. Насколько я знаю, пока этого не сделано, но время еще есть - до вступления закона в силу.

Ведущая: Из аварийного многоквартирного дома (48 квартир) было выселено (переселено) 35 квартир. В результате в аварийном доме осталось 13 квартир, 3 из которых в собственности, а остальные находятся в пользовании граждан по договору социального найма. Оставшиеся квартиры не могут расселить уже более года. Скажите, есть ли определенные сроки по расселению граждан из аварийного жилья? Можем ли мы рассчитывать на жилье до того, как доме рухнет? Если то, что именно необходимо делать жильцам данного дома? Жильцам дома ответили на официальное письмо: в связи с тем, что у администрации района имеются обязательства по предоставлению вне очереди жилых помещений гражданам по судебным решениям, а свободное жилье в Ясногорске отсутствует, предоставление граждан из дома №10 по ул. Ленина в настоящее время не предоставляется возможным. Могут ли жильцы дома решить проблему через Арбитражный суд? Елена, г. Ясногорск.

Кузьминов А.С.: Спор, вытекающий из жилищных правоотношений, не относится к подведомственности арбитражного суда, он может быть разрешен путем обращения в суд общей юрисдикции.

Ведущая: В качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица по кредитному соглашению между кредитной организацией и гражданином Ивановым был заключен договор ипотеки. Предмет ипотеки приобретен Ивановым в совместном браке с супругой. В связи с неисполнением обязательств юридического лица кредитная организация подала исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения недвижимого имущества. Однако в суде общей юрисдикции по месту нахождения заложенного недвижимого имущества данное исковое заявление было возвращено, как неподсудное данному суду с рекомендацией обратиться в суд по месту жительства ответчика. В суде общей юрисдикции по месту жительства ответчика выяснилось, что гр-н Иванов зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и заложенное имущество сдает в аренду, т.е. использует в своей предпринимательской деятельности, в связи с этим судом вынесено определение, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, истцу предложено обратиться в арбитражный суд. Следуя вышеизложенным рекомендациям, кредитная организация обратилась в арбитражный суд с иском к гр-ну Иванову об обращении взыскания на заложенное имущество. По аналогичному делу с участием кредитной организации кассационной инстанцией было отменено решение арбитражного суда, и постановление арбитражного апелляционного суда в части обращения взыскания и установления начальной продажной цены на принадлежащее индивидуальному предпринимателю недвижимое имущество, заложенное по договору об ипотеке (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.01.2010 г. № Ф07-13609/2009). В мотивировочной части постановления суда указано, что требование кредитной организации об обращении взыскания на объекты, заложенные по договору ипотеки, приобретенные индивидуальным предпринимателем в период брака, затрагивает права и интересы супруги залогодателя, не привлеченной к участию в деле, и с учетом субъектного состава требование об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по договору ипотеки, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. На основании вышеизложенного, просим разъяснить, в подведомственности какого суда находятся дела об обращении взыскания на заложенное по договору об ипотеке недвижимое имущество, принадлежащее на праве общей совместной собственности индивидуальному предпринимателю и его супруге. Гущина Т.Н, Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Туле.

Кузьминов А.С.: Данный вопрос касается спора, который, видимо, может стать предметом рассмотрения нашего суда. Поэтому буду краток: в случае, когда договор ипотеки заключен предпринимателем в счет обеспечения обязательств, вытекающих из предпринимательской деятельности, спор об обращении взыскания на предмет ипотеки относится к компетенции арбитражного суда.

Ведущая: У меня ситуация. Страховая компания выплатила мне (физлицо) не всю сумму за восстановление машины после ДТП. Могу ли я подать в Арбитражный суд иск на эту компанию, ссылаясь на Постановление Пленума ВАС? Татьяна Кузнецова, г. Новомосковск.

Кузьминов А.С.: Не имея сведений о регистрации вас в качестве индивидуального предпринимателя, нельзя утверждать, что вы можете обратиться в наш суд.

Ведущая: На этом наша встреча подошла к концу. Антон Сергеевич, спасибо вам за подробные и исчерпывающие ответы для интернет-аудитории. Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество, а также совместное проведение подобных мероприятий.