Об истории создания Судебного департамента в Тамбовской области, специфике его деятельности

Дата проведения: 15 ноября 2016 г.

Эксперт: Светлана Ивановна Кайдаш – заместитель начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области, начальник отдела по вопросам противодействия коррупции.

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия".

Ведущая: руководитель отдела внешних связей компании "Плюс Гарантия" Оксана Анатольевна Кривошеина, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Тамбовской области Ольга Анатольевна Богданова

Кайдаш С.И.: Напомню, что Конституцией Российской Федерации закреплен принцип независимости трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Четвертый Чрезвычайный съезд судей в 1996 году активно занялся задачей отделения судебной власти от исполнительной. На съезде был одобрен подготовленный Советом судей России проект Закона "О Судебном департаменте". Процесс прохождения законопроекта был сопряжен с большими трудностями, тем не менее, в январе 1998 г., закон был принят. Это стало крупным шагом на пути укрепления самостоятельности и независимости судебной власти.

При Верховном Суде РФ был создан Судебный департамент, который полностью подотчетен судейскому сообществу. Судебный департамент осуществляет государственную политику в сфере организационно-правового, финансового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности судов, органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации.

9 июля 1998 года было сформировано Управление Судебного департамента в Тамбовской области, которое является территориальным органом, подведомственным Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.

В рамках предоставленных полномочий Управление: изучает организацию деятельности районных судов области, ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов районных судов; обеспечивает районные суды и Тамбовский гарнизонный военный суд материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов и гарнизонного военного суда; финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонным военным судом и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета; участвует в пределах своих полномочий в обеспечении доступа к информации о деятельности судов; организует и обеспечивает работу органов судейского сообщества, в том числе экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Кайдаш С.И.: Ни Управление Судебного департамента, ни суды не вправе давать юридические советы и консультации по существу дела, чтобы не нарушать принцип равноправия сторон.

Так же хочется обратить внимание, что Судебный департамент, его органы и учреждения не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Статья 120 Конституции Российской Федерации, а так же Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации закрепили принцип независимости судей. ( Судьи независимы, подчиняются только Конституции и закону.) В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.

Гражданам, обратившимся в Управление, как устно, так и письменно, мы разъясняем, что в случае несогласия с решением суда, оно может быть обжаловано только в процессуальном порядке в вышестоящий суд. Вышестоящий суд в рамках судебного дела, рассматривает жалобы, как на нарушение норм материального права, так и процессуального. При этом в обязательном порядке необходимо соблюдать сроки обжалования вынесенных судебных решений.

Кайдаш С.И.: Судьей районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

Экзаменационная комиссия – это самостоятельный орган судейского сообщества. Члены экзаменационной комиссии избираются тайным голосованием делегатами конференции судей области на четыре года.

В соответствии с Регламентом представления и избрания кандидатур в состав экзаменационной комиссии Тамбовской области  по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденным конференцией судей 02 марта 2012г. экзаменационная комиссия формируется в количестве 13 членов комиссии.

Членами экзаменационной комиссии являются судьи областного, арбитражного, районного судов, преподаватели юридических дисциплин, представитель общероссийского общественного объединения юристов.

Управление Судебного департамента осуществляет прием документов у кандидатов на должность судьи.

Примерные теоретические вопросы для подготовки к сдаче экзамена, а так же список документов, которые необходимо представить, размещены на сайте Управления в разделе "Судейское сообщество". Документы принимаются у лиц, которые готовы к сдаче экзамена. Экзамен проводится, как правило, один раз в месяц, согласно утвержденному графику.

Кайдаш С.И.: Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 09.02.2012 вынесено постановление, на основании которого судам общей юрисдикции предоставлена возможность использования в качестве  дополнительных средств связи СМС-сообщения для извещения участников судебного процесса.   

СМС-сообщением можно извещать участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде.

Таким образом, судебное  смс-сообщение представляет собой смс вызов  с датой и временем судебного заседания, посредством отправки СМС-сообщения работником аппарата суда через специализированный  Интернет-ресурс.

СМС-извещение допускается только в случае добровольного согласия на уведомление таким способом.

Вы даете расписку о том, что согласны на уведомление о судебном заседании по конкретному делу. В расписке о согласии предусмотрена обязанность заявителя ежедневно просматривать СМС-уведомления от абонента по указанному вами номеру телефона.

В случае неполучения информации о доставке СМС-извещения абоненту в течение суток, отправка извещения дублируется. А отчет о доставке отслеживается судом.

Суд имеет возможность делать  распечатку детализации СМС-сообщений, которая приобщается к материалам дела. С момента поступления смс-уведомления от суда вы считаетесь извещенным о дате слушания дела.

В случае изменения вашего телефона, а также в случаях неясности содержания смс-уведомления вы обязаны перезвонить в суд. 

Расписка о согласии на СМС-извещение пишется один раз и действует на всех стадиях судебного  разбирательства, приобщается к материалам дела.

СМС-уведомления позволяют значительно сократить сроки извещения сторон, что в конечном итоге приведет к скорейшему рассмотрению дела.

Хочу также напомнить об обязанности заблаговременно извещать суд о невозможности явки по вызову с указанием причин неявки.

Кайдаш С.И.: В соответствии с Инструкцией об организации пропускного режима в административные здания судов общей юрисдикции Тамбовской области гражданин при себе должен иметь документ, удостоверяющий личность.

Документами, удостоверяющими личность гражданина и дающими ему право на посещение здания суда, являются:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• удостоверение личности государственного образца;
• служебное удостоверение.

Запрещено проносить в суд:

Огнестрельное оружие и боеприпасы.

 

Пневматические, травматические винтовки и пистолеты.

 

Ружья для подводной охоты, арбалеты.

 

Имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства.

 

Газовое оружие и оружие самообороны.

 

Газовые баллончики и аэрозольные распылители.

 

Холодное оружие (ножи, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами).

 

Взрывчатые вещества, взрывные устройства.

 

Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества.

 

Радиоактивные материалы.

 

Ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества.

 

Окислители - перекиси органические, отбеливатели.

 

Наркотические и психотропные вещества.

 

Алкогольные напитки.

 

Объемные предметы.

 

Другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.

 

17. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.

Все ограничения установлены в целях обеспечения защиты судей, работников суда, граждан и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств; обеспечения общественного порядка в здании суда.

Кайдаш С.И.: Вы правильно подметили, что сейчас век информационных технологий.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства 27.12.2012 №1406, предусматривает планы долгосрочного социально-экономического развития судебной системы Российской Федерации.

Особое внимание уделяется информатизации судов.

Деятельность Судебного департамента по  автоматизации и информатизации судов включает в себя мероприятия по следующим направлениям.

Обеспечение судов компьютерной техникой. В настоящее время это конечно 100 процентное обеспечение судей и работников судов персональными компьютерами. В судах, еще работают судьи, которые писали судебные решения от руки. Сейчас это даже трудно себе представить.

Каждый суд имеет информационный киоск, в котором отражается вся информация, размещенная на сайте.

Оснащение судов системами аудио- и видеопротоколирования хода судебных заседаний; В настоящее время все залы судебных заседаний районных судов оснащены системами аудио-протоколирования. Системы видео-протоколирования установлено 7 залов в 7 судах. До 1 ноября 2016г. будет поставлено еще 5 комплексов в 4 суда. Технической возможности осуществлять аудио-протоколирование каждого судебного процесса пока нет. Но мы к этому стремимся. В 2015 году с использованием системы аудио-протоколирования было рассмотрено порядка 7 тыс. дел (из 47,5 тыс.). Для судов приобретено порядка 18 тысяч компакт дисков для записи судебных заседаний. Кодекс административного судопроизводства предусматривает обязанность суда вести аудио-протоколирование. Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы, а так же Кодекс об административных правонарушениях пока не обязывают суды вести аудиозапись.

Оснащение залов судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции оборудованием видео-конференцсвязи. В каждом здании суда имеется комплекс видео-конференцсвязи (41). Так же оборудованы каналы с учреждениями Федеральной службы исполнения наказания, что позволяет проведение судебных процессов в режиме видеосвязи, допрос свидетелей, находящихся в других субъектах РФ;

Оснащение всех судов оборудованием скрытого допроса свидетелей и потерпевших без возможности их визуального наблюдения, с искажением голоса; Пока каждый суд не имеет такого оборудования. Комплексами допроса "скрытого" свидетеля оборудованы 29 залов в 14 судах. Но есть мобильные комплексы, и в случае необходимости соответствующие специалисты устанавливают его в суде для проведения допроса.

Оснащение судов программным обеспечением и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота с применением электронной подписи. Работа в этом направлении в настоящее время ведется. Ключи к электронно-цифровым подписям судей и работников судов выданы. Устанавливается программное обеспечение. В настоящее время судебным департаментом разрабатывается регламент применения ЭЦП.

Разработка и сопровождение специального программного обеспечения для судебной системы. В 2010 году началось внедрение разработанной государственной автоматизированной системы "Правосудие", которая включает в себя 27 функциональных подсистем. Это огромный комплекс, который предусматривает полную автоматизацию. Основные базовые можно сказать подсистемы, которые имеются в судах это: "Судебное делопроизводство и статистика", "Судимость", "Банк судебных решений", "Документооборот", Интернет- портал.

Кайдаш С.И.: По содержанию официальных сайтов органов власти можно судить об уровне открытости или закрытости тех или иных ведомств или государства в целом

В настоящее время Интернет является самым эффективным средством для реализации взаимодействия государственных органов с населением, наиболее оптимальным, быстрым и самым экономичным способом распространения информации о деятельности органов власти.

До недавнего времени информирование населения о деятельности судебных органов носило ограниченный и нерегулярный характер.

Граждане могли узнавать о деятельности судов только из СМИ или рассказов лиц, участвующих в процессе.

В целях открытости судов, прозрачности правосудия был принят Федеральный закон РФ от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"

В районных (городских) судах в рамках интернет-портала ГАС "Правосудие", в соответствии с его требованиями были созданы Интернет- сайты судов.

Работа была проделана очень большая, как законотворческого характера, так и сугубо технического.

Сейчас сведения о рассматриваемых в судах делах и вынесенных судебных актах обновляются ежедневно, путем централизованной выгрузки информации из подсистем ГАС "Правосудие" "Судебное делопроизводство" и "Банк судебных решений" на сайты судов.

В соответствии с 262-м Законом сайты судов Тамбовской области имеют ряд основных разделов, каждый из которых включает несколько подразделов.

К основным разделам относятся – "Состав суда", "Судейское сообщество", "Правовая основа", "Документы суда", "Судебное делопроизводство", "Справочная информация", "Пресс-служба", "Суды области", "Государственная служба", "Противодействие коррупции", "Обращения граждан".

Самый первый раздел – "О Суде" – содержит информацию о подразделениях суда – с указанием должностей, контактных телефонов сотрудников судов.

В судах работают приемные. В приемную можно обратиться по любому вопросу. График работы суда, приема посетителей, порядок выдачи копии судебных документов есть на сайтах судов

В подразделе "Территориальная подсудность" граждане могут найти информацию о том, какую территорию обслуживает тот или иной суд, в том числе к какому судебному участку мирового судьи относится интересующий адрес.

Раздел "Справочная информация" включает в себя такие полезные подразделы, как:

"Государственная пошлина", "Штраф", (где указаны реквизиты для уплаты, порядок уплаты, льготы по уплате госпошлины)

"Образцы документов" включает в себя большое количество образцов исковых заявлений, жалоб, ходатайств.

Отмечу, что подраздел – "Образцы документов" позволяет не только ознакомиться с правильностью оформления конкретного документа, но и в случае необходимости его скачать.

Раздел "Судебное делопроизводство" поможет любому пользователю ознакомиться с движением дел в суде – узнать дату назначения дела и время его рассмотрения; в строке – Поиск информации по делам – можно задать информацию по конкретному рассмотренному делу и узнать результат его рассмотрения, прочитать итоговый документ.

В соответствии с регламентом тексты судебных актов, за исключением приговоров, - должны размещаться в течение месяца после их принятия. Тексты приговоров - в течение месяца после их вступления в силу.

При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве.

Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.

Не подлежат размещению в сети "Интернет" тексты судебных актов, вынесенных по делам:

затрагивающим безопасность государства;

 

возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

 

о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

 

об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

 

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

 

о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

 

об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

 

судебные приказы

 

В разделе "Обращения граждан" есть специальная форма, заполнив которую, пользователь может написать в суд и получить интересующую его информацию.

Обращая внимание слушателей, что через раздел "Обращения граждан" рассматриваются обращения граждан не процессуального характера.

Можно получить информацию, которая является общедоступной.

Заявления, которые подаются в суд в процессуальном порядке в настоящее время нельзя подать через Интернет-портал. Но такая задача подставлена Судебным департаментом и в ближайшее время будет решаться.

Аналогичный сайт имеет и Управление Судебного департамента в Тамбовской области, в котором имеется раздел "Статистика" – где публикуются статистические данные о работе судов квартальные, полугодовые и годовые, а также размещаются итоговые обзоры работы федеральных и мировых судей области, итоговые доклады руководителей судейского сообщества.

Деятельность по формированию инфраструктуры единого информационного пространства включает в себя мероприятия:

• создание в центрах федеральных округов комплексов сканирования судебных документов и хранения их в электронном виде;
• формирование систем хранения деперсонифицированных судебных актов для доступа к ней неограниченного круга пользователей сети Интернет;
• формирование объединенных баз недеперсонифицированных судебных актов федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей для удалённого доступа к ней Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента, управлений Судебного департамента и судов общей юрисдикции.

В заключение хочу сказать, что деятельность Управления и в дальнейшем будет направлена на укрепление самостоятельности судов, независимости судей, обеспечение нормального функционирования федеральных судов, повышение авторитета судебной власти, доступности правосудия.