Статья: "Работа с законодательством станет эффективнее"

Статья опубликована в газете "Коммерсант",
N234 (3073) от 15 декабря

Российский рынок правовых баз данных пополнился новинкой с уникальным набором инструментов, позволяющих максимально автоматизировать аналитическую работу юридических отделов, бухгалтерии и руководителей. Большинство новых возможностей появилось в сфере правового обеспечения впервые.

Согласно данным независимого исследовательского центра РОМИР, 88,2% российских предприятий пользуются в своей работе справочными правовыми системами. Как показывает практика, услуги, предоставляемые разработчиками правовых систем, востребованы всегда: законы и другие нормативные акты меняются довольно часто, а их незнание, как известно, от ответственности не освобождает. В минувшем октябре на рынок вышла принципиально новая версия системы ГАРАНТ - Платформа F1.

Последняя разработка - это двенадцать (!) принципиально новых возможностей и более ста функциональных улучшений, которые, по мнению производителей, станут "законами Вашего успеха". В течение двух лет над созданием новой версии системы трудились сотни специалистов, используя современные технологии и методики. По словам директора компании "Гарант" Дмитрия Першеева, технологические решения Платформы F1 отвечают последним мировым стандартам. В частности, система построена на клиент-серверной архитектуре CORBA, применяющейся при разработке программных приложений для телекоммуникаций, медицины и обороны. "Мы считаем, что наша правовая система должна отвечать тем же требованиям, которые предъявляются к программному обеспечению именно в высокотехнологичных и ответственных областях, - поясняет руководитель департамента развития и исследований компании "Гарант" Леонид Шер. - Все нововведения Платформы F1 имеют четкую практическую направленность".

С момента своего появления интерфейсные решения отечественных правовых систем всегда отличались определенным консерватизмом. Приближение Платформы F1 к стандартам современных решений MS-Office и появление системы персональных настроек многих приятно удивило. Пока, правда, сложно судить, как именно это оценит рынок, поскольку новинка достаточно молода.

Еще одним, и, наверное, самым весомым, новым словом в правовой информатизации стала Машина времени - аналитический инструмент нового ГАРАНТа. Юристы и бухгалтеры привыкли к тому, что правовые акты - это не просто тексты. Это тексты, которые имели, имеют или еще только будут иметь юридическую силу в конкретный момент времени. Специалистам зачастую необходимо установить, в какой именно редакции действовал нормативно-правовой акт на определенную дату.

Так, например, согласно действующему законодательству, налоговые органы вправе контролировать правильность исчисления налогов и сборов за три предшествующих года. В ходе проверки может выясниться, что два года назад расчет организацией налоговой базы по налогу на прибыль был произведен неправильно. Машина времени упрощает поиск той редакции Налогового кодекса, которая действовала на момент совершения спорной операции. Более того, по гипертекстовым ссылкам можно переходить на подзаконные акты и разъяснительные материалы, которые действовали в редакции на заданную специалистом дату. Практическое значение этой функции усиливается еще и тем, что довольно часто момент издания правового акта и момент его вступления отстоят друг от друга. Бывает так, что акт издан в середине года, а ему придана обратная сила - например, он должен применяться к правоотношениям, действовавшим с начала года, т.е. до его издания. Разработчики учли и это. "Любому юристу, бухгалтеру или руководителю довольно часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда важно знать точную дату вступления в силу документа либо внесенных в него изменений. От этого зависит применение той или иной меры ответственности, решение о выплате определенных сумм, предоставление форм налоговой отчетности применительно к конкретному периоду", - говорит юрист компании "Гарант" Руслан Украинский. С определенной долей уверенности можно предположить, что такая аналитическая возможность заметно повысит эффективность работы как отдельных специалистов, так и целых отделов без необходимости повышения квалификации, а значит, без отрыва от производства. Исследование, проведенное на IT-выставке Softool'2004, где и состоялась презентация новинки, показало, что наибольший интерес пользователей правовых систем вызвало именно это новшество.

Мониторинг изменений в законодательных актах теперь можно автоматизировать и доверить компьютерной программе. В системе ГАРАНТ Платформа F1 предусмотрена функция автоматического контроля выбранных документов. В отличие от человека система не может быть слишком занятой или рассеянной. Ни одно изменение в выбранном пользователем документе не останется незамеченным. Платформа F1 уведомляет об изменениях в поставленных на контроль документах, если таковые произошли.

Основу деятельности всех без исключения организаций составляют нормативно-правовые акты. Наглядный пример - таможенные операции. Поставив на контроль таможенный тариф и реестр таможенных перевозчиков, организация будет в курсе изменений в них. Для получения информации о наиболее важных изменениях в налоговом законодательстве можно поставить на контроль, к примеру, Налоговый кодекс РФ, формы деклараций, региональные налоговые акты. Разработчики особо подчеркивают, что в их системе нет никаких ограничений на количество и вид контролируемых документов. Правда, эффективность автоматического контроля документов прямо пропорционально зависит от выбранной частоты обновления базы. Последнее, кстати, происходит в так называемом фоновом режиме. Это означает, что прекращать работу с Платформой F1 на время пополнения информационного банка не придется. По завершении этого процесса появится сообщение, что работа идет уже с новыми данными.

Пометки и собственные комментарии в текстах документов пользователь Платформы F1 может делать непосредственно в тексте документов, отображаемых на мониторе. Создавать, корректировать и удалять собственные комментарии так же просто, как и в любом текстовом редакторе. Одновременно их можно снабжать собственными ссылками на другие документы и списки. Кроме того, свои комментарии можно создавать к закладкам, папкам и другим аналогичным объектам системы ГАРАНТ.

Пользователи сетевых версий Платформы F1 могут обмениваться результатами своей работы. А именно - открывать личные папки на общий или выборочный доступ коллегам, указывая, в каком режиме они должны быть доступны (только для чтения или одновременно для чтения и записи).

Как отмечалось выше, большинство возможностей Платформы F1 появилось в сфере правового информационного обеспечения впервые. При этом разработчикам удалось сохранить преемственность во всех основных приемах работы. Стоит также отметить, что перечисленные выше возможности не исчерпывают список всех нововведений. Они являются той основой, которая, по мнению представителей компании, обеспечит высокую эффективность работы со справочной правовой системой.

Примечательно, что многие возможности, уже ставшие фактически стандартом для всех электронных правовых баз, были разработаны именно компанией "Гарант". Это, например, гипертекстовые связи между правовыми документами, единое информационное пространство, интеллектуальные средства поиска, построение взаимосвязей документов и т.д. Большинство из них с разным успехом были впоследствии реализованы и в других системах. Судить же о том, станут ли таковыми возможности Платформы F1, можно будет только после появления их аналогов. А примут ли пользователи описанные новшества как основной инструмент своей работы, можно будет увидеть, изучив динамику роста доли рынка ГАРАНТА в обозримом будущем.