Итоговый пресс-релиз

МЕЖДУНАРОДАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Европейские стандарты защиты прав человека. Обеспечение доступа в Российской Федерации

Совет Европы - Европейский Суд поправам человека - Компания "Гарант"

12 февраля 2002 года Совет Европы,Европейский Суд по правам человека и компания"Гарант" провели Международную конференцию"Европейские стандарты защиты прав человека.Обеспечение доступа в Российской Федерации".Конференция стала еще одним шагом на путираспространения информации о методах защитыправ человека в Российской Федерации.

Международная интернет-конференция Европейские стандарты защиты прав человека.Обеспечение доступа в Российской Федерации проходила в режиме реального времени. На вопросыприсутствующих в зале, а также посетителейстраницы конференции ответили: Ковлер АнатолийИванович - судья от Российской Федерации вЕвропейском Суде по правам человека, ЛаптевПавел Александрович - уполномоченныйРоссийской Федерации при Европейском Суде поправам человека, Лобов Михаил Борисович -советник по правовым вопросам Генеральногодиректората по правам человека Совета Европы.

Конференция началась совступительного слова директора компании"Гарант" Першеева Дмитрия Викторовича,рассказавшего о действии Европейской конвенциипо правам человека в России, возможностиобращения граждан в Европейский Суд, ролипрецедентов суда в правовой системе страны.

Особое внимание было уделено вопросудоступности решений Европейского Суда, вчастности, опубликование их на английском ифранцузском языках, не только в печатном, но иэлектронном варианте. Так в конце 2001 г. в рамкахобщего проекта с Европейским Судом по правамчеловека компанией Гарант был выпущен10-тысячным тиражом компакт-диск, содержащий всебе Европейскую конвенцию по правам человека,избранные решения Европейского Суда по правамчеловека, информацию о правилах и процедурахподачи жалоб в Европейский Суд, общую информациюо Совете Европы и Европейском Суде

В начале конференции прозвучало видеообращение Председателя Европейского Суда поправам человека г-на Вильдхабера, рассказавшегоо действии системы защиты прав человека. Любойгражданин государства-участника Конвенции (насегодняшний момент государств, ратифицировавшихКонвенцию, - 43) может обратиться напрямую вСтрасбургский суд с заявлением о нарушении егоправ при условии, что были использованы всевозможные средства правовой защиты, доступные внациональной правовой системе.

Судья Европейского Суда АнатолийИванович Ковлер в своих первых ответах навопросы, охарактеризовал общую ситуацию собращением российских граждан в Суд, отметив, чтопока превалируют жалобы, связанные ссоциально-бытовыми проблемами. Примерно 2/3 жалобохватывают такие проблемы, как невыплатазаработной платы, пособий, жилищные споры.Имеется огромный нарастающий массив жалоб,касающихся "сгоревших" сбережений граждан,начиная с 1992 года.

Михаил Борисович Лобов, советник поправовым вопросам Отдела по исполнению решенийЕвропейского Суда, привел наиболее яркие примерызаконодательных изменений на основании решенийЕвропейского Суда, такие, как, например недавняяреформа уголовного процесса в Болгарии. Другойпример - это принятые властями Турции измененияКонституции, затрагивающие положения о свободеслова и деятельности политических партий. Навопрос о механизме контроля за исполнениемрешений Европейского Суда г-н Лобов ответил, что,в соответствии со статьей 46 Конвенции, решенияЕвропейского Суда являются обязательными инаправляются в Комитет Министров Совета Европы,который следит за их исполнением.

Выступавшими в ходе обсуждения было нераз подчёркнуто о "прогрессивныхизменениях" в процессуальном праве России.Впервые в российской истории в УПК РФ прописанасудебная процедура, согласно которой принятоерешение Европейского суда может повлечь за собойпересмотр соответствующего судебного решения поуголовному делу по вновь открывшимсяобстоятельствам. Данная норма является довольно"радикальной мерой", в связи с этим, пословам А.И.Ковлера, её "встретили в Страсбургес приятным удивлением". По мнению П.А.Лаптева,такой же порядок обязательно должен быть введени в отношении гражданского и арбитражногосудопроизводства, а также по административнымделам.

Анатолий Иванович Ковлер далпрактические разъяснения по вопросу о том, какиедокументы и в какие сроки нужно подготовить дляподачи заявления в Европейский Суд. Жалоба можетбыть написана в произвольной форме, в видеписьма. Затем на эти письма дают ответ юристыСуда, высылая заявителю инструкцию по заполнениюанкеты, саму анкету и текст Европейскойконвенции. Гражданам предлагается указать тестатьи Конвенции, которые, по их мнению, нарушеныв отношении заявителя. Если речь идет о судебныхрешениях, то предлагается выслать копии судебныхрешений. Именно копии, а не оригиналы, потому чтопредставленные документы не возвращаются.

Павел Александрович Лаптев рассказало том, где можно получить информацию попрецедентам с участием российских граждан: всерешения в отношении российских граждан доступнына Интернет-сайте Европейского Суда наанглийском и французском языках. Часть решенийопубликована в Бюллетене Верховного СудаРоссийской Федерации. Ряд решений опубликован вжурнале "Российское право".

Во время интернет-конференции былаустановлена видеосвязь с Европейским Судом поправам человека в Страсбурге. На вопросы,заданные в прямом эфире ответил РуководительСекретариата Европейского Суда по правамчеловека господин Пол Махони. Пол Махони отметил,что Европейской конвенцией закреплены лишьнекоторые права из тех, которые содержатся воВсеобщей декларации прав человека, принятой ООНв 1948 году. При этом подчеркнул, что правачеловека, которые обязалась защищать РоссийскаяФедерация, как и остальные 43 государства,ратифицировавшие Конвенцию, являются основнымиправами, необходимыми для функционированияздорового плюралистического демократическогогосударства. Подробно Пол Махони остановился нарассмотрении Европейским судом жалоб,поступающих от приговоренных к смертной казни;по его мнению не должна подвергаться цензуре нетолько переписка заключенных с ЕвропейскимСудом, но и любая их корреспонденция.

Таким образом, в Международнойконференции и интернет-мосте приняли участиепредставители Генерального директората поправам человека, Конституционного, Верховного,Высшего Арбитражного судов РоссийскойФедерации, Совета Федерации, ГосударственнойДумы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, других органов государственнойвласти, учебных и научных учреждений,общественных организаций, партнеры СоветаЕвропы в России, адвокаты - специалисты помеждународному праву, информационные агентства,средства массовой информации.

Все присутствующие получили поэкземпляру диска "Европейский Суд по правамчеловека. Избранные решения". Этот новыйсовместный продукт компании "Гарант"содержит избранные решения Европейского суда поправам человека, переведенные на русский язык. Впрошлом году Совет Европы принял решениеопубликовать избранные решения в электронномвиде. Международный тендер на проведение этихработ выиграла компания "Гарант", и в конце2001 г. был выпущен 10-тысячным тиражом компакт-диск,содержащий в себе Европейскую конвенцию поправам человека, избранные решения ЕвропейскогоСуда по правам человека, информацию о правилах ипроцедурах подачи жалоб в Европейский Суд, общуюинформацию о Совете Европы и Европейском Суде.Весь тираж будет распространен бесплатно средисудов, органов законодательной и исполнительнойвласти федерального и регионального уровня,ВУЗов и библиотек. Информация также выставлена вИнтернет и подключена в СПС ГАРАНТ.

После небольшого перерыва в рамкахорганизованного "круглого стола" выступилиП.-А. Амбер (в видеозаписи), А.И. Ковлер, С.А.Разумов, А.В. Шишлов, П.А. Лаптев, М.Б. Лобов, С.А.Глотов, В.Б. Исаков, В.П. Зимин, Ю.Ю. Берестнев, К.А.Москаленко, Е.Г. Юлова, О.В. Филимонов и другиеучастники конференции.

На сайте компании "Гарант" www.garant.ru, атакже на странице Конференцииhttp://www.garweb.ru/conf/coe/20020212/index.htm можно ознакомиться сполной стенограммой прошедшего мероприятия,посмотреть фотографии. В организацииконференции приняли участие компания"Гарант-Интернет", интернет-холдинг"Рамблер" и журнал "Законодательство".