Весенняя сессия-2014: итоги и перспективы

Разделы: Самые резонансные Самые быстрые Самые щедрые... ... и жадные законопроекты Самые забавные Самые "вечнозеленые" Самые важные Принятие в состав России Республики Крым и города Севастополь Судебная реформа Национальная безопасность Работа Госдумы и политиков Социальное обеспечение, охрана здоровья, материнства и детства Налоги Труд  Образование Транспорт Недвижимость и земельные участки ЖКХ и жилищное строительство

Фото: www.duma.gov.ru

Очередная сессия Госдумы шестого созыва подошла к концу: официально весенняя сессия закончилась 13 июля (постановление Госдумы от 13 декабря 2013 г. № 3404-6 ГД "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 13 июля 2014 года (весенняя сессия)"), но последнее пленарное заседание состоялось еще 4 июля.

За период минувшей сессии Госдумы 295 законопроектов¹ прошли все три чтения и стали законами. К слову, количество поступивших в нижнюю палату законодательных инициатив в три раза выше – 909 законопроектов. Самыми активными авторами законопроектов стали сами депутаты, они внесли больше половины инициатив (518 инициативы). Лидерами шестого созыва Госдумы с учетом итогов весенней сессии стали:

• Олег Михеев (фракция "Справедливая Россия" – 273 законопроекта.
• Игорь Лебедев (фракция ЛДПР) – 143 законопроекта;
• Ринат Хайров (фракция "Единая Россия") – 125 законопроектов.

 Мы предлагаем ознакомиться с самыми-самыми законопроектами весенней сессии Госдумы шестого созыва.  

 

Самые резонансные

Минувшая сессия принесла много нашумевших законодательных инициатив в самых различных областях жизни. Как обычно, среди них много запретов – не всегда, по мнению экспертов, оправданных или продуманных. 

К ним относится, например, законопроект о контроле за деятельностью блогеров, над которым Госдума работала с января (а в начале мая на его основе был принят закон). На блогеров, чьи страницы посещают свыше 3 тыс. чел в сутки, возложили обязанности СМИ: им запретили пропагандировать экстремистские идеи, употреблять нецензурную брань, обязали соблюдать запреты и ограничения избирательного законодательства, а также размещать на сайте или странице сайта контактную информацию².

Критике подверглись, кажется, все без исключения стороны законопроекта – и минимальное количество посетителей (как очень низкая планка), и излишнее регулирование деятельности блогеров (ведь большинство этих запретов они и так обязаны были соблюдать, как и все россияне), и цели нововведения (многие усмотрели в нем политическую подоплеку).

Важным для интернет-пользователей законопроектом является и новый "антипиратский" закон (4 июля он был принят во втором чтении, и до завершения сессии Госдуму пройти все чтения не успел). Если на первом этапе борьбы с нелегальным контентом защиту предоставили обладателям прав на фильмы, то теперь планируется гарантировать права композиторов, писателей, фотографов, поэтов и других творческих деятелей: под сферу действия "антипиратского" законодательства попадут практически все виды контента³. 

Материалы по теме:   Соцсети, блогеры и государство: новые меры по регулированию Интернета  Права блогера правы

Недовольных предполагаемыми нововведениями много – как среди обычных пользователей, так и среди экспертов. Часто звучит требование облегчить доступ к легальному и недорогому контенту перед введением каких-либо запретов. Однако инициатива, скорее всего, будет принята в неизменном виде. По крайней мере, попытка группы депутатов отменить первый "антипиратский" закон успехом не увенчалась. 

Материал по теме:   Где нельзя курить в России? Новые ограничения "антитабачного" закона с 1 июня 2014 года "

Были выдвинуты и многочисленные законодательные инициативы по борьбе с табакокурением. Толчком для их разработки стало вступление с 1 июля 2014 года в силу многих положений "антитабачного" закона (Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"): теперь запрещено курить на вокзалах, в гостиницах, в кафе и ресторанах, нельзя продавать табачные изделия на транспорте и демонстрировать в магазинах образцы пачек сигарет, а при показе видео, герои которого курят (или сигареты просто попали в кадр), необходимо транслировать "антитабачную" рекламу.

Материал по теме:    "Антитабачный" закон. Первые результаты его действия и проблемные вопросы реализации

С введением в действие всех этих норм на практике возникла масса вопросов – например, можно ли курить на летних верандах заведений общепита и распространяется ли запрет на электронные сигареты и смеси для кальяна, не содержащие табака. Поэтому в Госдуму поступили новые законопроекты: об отмене запрета курения на террасах кафе, ресторанов, баров и т.п.⁴ и об организации курительных комнат на вокзалах и в аэропортах⁵. Последнее предложение выстрадано практикой – в начале июня Химкинский городской суд Московской области обязал аэропорт "Шереметьево" ликвидировать "курилки" на своей территории.

Кроме того, предлагается установить исключительное право государства на производство табака⁶, медиков хотят обязать оказывать помощь курильщикам в борьбе с вредной привычкой, а женщинам до 40 лет курение вообще могут запретить⁷ (авторы предложения подчеркивают, что детородный возраст курильщиц значительно сокращается). Не исключено, кстати, что курить нельзя будет и в автомобиле, если там присутствует ребенок⁸.

Материал по теме:  Возможен ли ремонт после реформы ОСАГО, или В какую сторону реформировать ОСАГО?

Больным вопросом для многих автовладельцев сегодня является ОСАГО. Сложно бывает как оформить страховку (страховщики нередко пытаются навязать дополнительные платные услуги или вообще отказываются выдавать полис ОСАГО, ссылаясь на отсутствие бланков), так и добиться страховой выплаты или качественного ремонта пострадавшего в аварии автомобиля. Эти вопросы обсуждаются уже довольно долго, и не исключено, что в скором времени будут предприняты конкретные меры для их разрешения.

Для преодоления первой проблемы депутаты Александр Васильев и Вячеслав Лысаков предлагают установить ответственность страховщика за незаконный отказ от выдачи полиса. Размер штрафа за это правонарушение, по задумке авторов инициативы, может достигать 50 тыс. руб. для страховых агентов и 500 тыс. руб. для страховых организаций⁹. Однако главной, самой ожидаемой и неоднозначной инициативой в сфере ОСАГО является принятый в последнее пленарное заседание Госдумы закон¹⁰.

Новыми правилами существенно увеличен размер страховой выплаты. Так, максимальный размер возмещения вреда жизни или здоровью увеличен со 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб., а на восстановление автомобиля можно будет требовать до 400 тыс. руб. вместо нынешних 120 тыс. руб. Конечно, главное опасение водителей заключается в возможном (и весьма вероятном) увеличении страховых тарифов. Страховщики уже сейчас уверены, что этого не избежать – иначе, по их словам, страховой бизнес окончательно утратит свою рентабельность.

Материалы по теме:    Попросили не выражаться  Нецензурная лексика в СМИ и рекламе: теория и практика

Не остался незамеченным обществом и закон о запрете нецензурной брани в театре и кино, подписанный президентом в начале мая (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка"). А продавцов фильмов с непарламентскими выражениями обязали помещать диски или иные носители в запечатанную упаковку и размещать на ней соответствующее предупреждение. Нововведение возмущает многих литературоведов – они подчеркивают, что обсценная лексика присутствует даже в произведениях классиков (Александр Пушкин, Михаил Лермонтов, Владимир Маяковский и др.), часто являясь незаменимым художественным приемом, и недоумевают: означают ли новые правила, что, например, режиссер спектакля может самовольно изменять сценарий, без согласования с автором постановки¹¹.

Материалы по теме:  Прощайте, ОАО и ЗАО  Два директора в одной организации? Вполне законно

Предприниматели тоже не остались без темы для обсуждения – на повестке дня очередные изменения ГК РФ, на этот раз по поводу организационно-правовой формы организаций, правил их создания и деятельности:

• с 1 сентября 2014 года исчезнет деление акционерных обществ на открытые и закрытые, но зато появится новая классификация – на публичные и непубличные общества;
• в ГК РФ закреплен закрытый перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций;
• учредители организации получат право назначать двух и более директоров, которые будут действовать в тандеме или независимо друг от друга;
• в ЕГРЮЛ будут вноситься сведения о филиалах и представительствах юридического лица (сейчас эта информация указывается только в уставе организации) и т.д.¹²

Материал по теме:   Перспективы введения института установления объективной истины по уголовному делу

А в юридическом сообществе одной из самых дискуссионных тем стал законопроект о введении в уголовный процесс института объективной истины. В случае одобрения инициативы, авторство которой принадлежит депутату Александру Ремезкову, роль суда при рассмотрении дела о преступлении значительно усилится – на него будет возложена обязанность собирать доказательства по делу. Противники законопроекта опасаются, что в этом случае будет серьезно ограничен принцип состязательности уголовного процесса, а суд станет исправлять ошибки, допущенные в процессе следствия (занимая тем самым сторону обвинителя)¹³.

 

Самые быстрые  

Абсолютным лидером среди самых "шустрых" законодательных инициатив стали законопроекты о принятии в состав России Республики Крым: вечером 19 марта они были внесены в Госдуму, и уже 20 марта нижняя палата рассмотрела их во всех трех чтениях. А 21 марта они были одобрены единогласным решением сенаторов (для этого было проведено внеочередное заседание Совета Федерации) и подписаны главой государства (Федеральный закон от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" и Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя")¹⁴.

На втором месте по оперативности рассмотрения идет с небольшим отрывом закон о списании долга Кубы, возникшего еще в советское время. Общая задолженность Острова Свободы перед нашим государством составляла сумму, эквивалентную $35,2 млрд. В результате ратификации соответствующего международного соглашения кубинской стороне "простили" 90% суммы долга, причем скорость прохождения законопроекта была рекордной.

3 июля в 17:26 законопроект поступил на рассмотрение, и уже 4 июля он был принят во всех трех чтениях. Кстати, Совет Федерации тоже поработал довольно оперативно: 5 и 6 июля были выходными, но уже 9 июля верхняя палата парламента одобрила этот закон. На следующий день он был подписан президентом (Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР" от 10 июля 2014 г. № 203)¹⁵. Эксперты связывают такой стремительный законотворческий процесс с июльской серией визитов Владимира Путина в латиноамериканские страны (Куба, Аргентина, Бразилия). Кстати, встреча с Председателем Государственного Совета и Совета министров Республики Куба Раулем Кастро состоялась 11 июля. 

Материал по теме:    Более половины опрошенных (51%) одобряют запрет хранения персональных данных россиян на зарубежных серверах

Довольно быстро был принят и закон, запрещающий хранить персональные данные россиян на серверах, расположенных за пределами нашей страны: законопроект был зарегистрирован 24 июня, а второе и третье чтение прошел 4 июля. Критики закона полагают, что в результате его принятия работа зарубежных интернет-магазинов и сервисов онлайн-бронирования билетов будет фактически парализована. Конечно, эти организации могут арендовать сервер на территории России, но не всем это по карману, и к тому же займет достаточно много времени¹⁶.

Еще одной группой законов, оперативно принимавшихся под занавес весенней сессии, являются законы о поправках в законодательство о рекламе. За восемь рабочих дней депутаты одобрили во всех трех чтениях следующие инициативы:

• запрет рекламы на платных телеканалах, который вызвал возмущение их руководителей: они уже заявили, что подобное нововведение основательно подорвет их финансовую устойчивость и вынудит поднять абонентскую плату. Совет по правам человека, кстати, порекомендовал президенту этот закон не подписывать;
• об отмене запрета на рекламу пива в печатных изданиях и на спортивных мероприятиях.

Как и в случае с персональными данными, эти законопроекты прошли второе и третье чтение в один день¹⁷.

Материал по теме:    Спорные расходы на рекламу

К слову, последние пленарные заседания весенней сессии, которые были проведены 4 июля, вообще оказались довольно результативными. За этот день депутаты рассмотрели 75 законопроектов: один был принят в первом чтении, 21 – во втором и 53 в третьем. 4 июля состоялись только утреннее и дневное пленарные заседания. Обычно депутаты тратят на первое два часа, а на второе — два с половиной. Если перевести общую продолжительность сессии в минуты, получается, что каждой инициативе народные избранники уделили по 4 минуты 24 секунды. 

 

Самые щедрые... 

Некоторые инициативы минувшей сессии получили горячее одобрение своих адресатов. 

К ним относится, например, предложение о наделении каждого гражданина России правом бесплатно получить земельный участок площадью не менее одного гектара для создания на нем так называемого Родового поместья. Предполагается, что Родовое поместье будет переходить от отца к сыну (или от дедушки к внуку), а максимальная высота построек на территории выделенного земельного участка ограничится тремя этажами. Затраты бюджета авторы законопроекта – депутаты фракции КПРФ – предлагают компенсировать за счет роста доходов от земельного налога¹⁸.

Напомним, в конце апреля 2013 года фракция ЛДПР внесла аналогичный законопроект о возрождении родовых усадеб – правда, от налогов на предоставляемый участок россиян планировалось освободить. "На смену человеку-потребителю вернется Человек-Творец, ответственный за свою семью, за свой Род, ответственный за процветание своей Родины", – отмечали авторы инициативы в пояснительной записке. Однако за год с лишним законопроект даже не был назначен к первому чтению.

Подарок россиянам, приобретающим недвижимость, планирует преподнести депутат Дмитрий Савельев. Если сейчас размер имущественного вычета при покупке жилья составляет 2 млн руб. (пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ), то соответствующим законопроектом предлагается увеличить его до 3 млн руб. Свою позицию Дмитрий Савельев обосновывает тем, что последний раз размер вычета увеличивался пять лет назад (с 1 млн руб. до 2 млн руб.) и с тех пор не корректировался даже на уровень инфляции¹⁹. 

Материалы по теме:  Как получить страховую выплату по вкладу при отзыве лицензии у банка  Страхование банковских вкладов физических лиц. Действующий порядок и планируемые изменения

До такого же размера (3 млн руб.) предлагают увеличить и максимальный размер возмещения по вкладам в банках, лицензия которых была отозвана регулятором. Автор законопроекта, депутат Иван Никитчук, полагает, что максимум, который может получить сегодня пострадавший вкладчик (700 тыс. руб.), не в состоянии гарантировать общественное доверие к банковской системе и, как следствие, обеспечить приток вкладов физических лиц в банки. Вопрос злободневный, поскольку только с начала 2014 года лицензии лишились почти 50 кредитных организаций, однако законопроект был возвращен его разработчику. Причиной послужило отсутствие обязательного заключения Правительства РФ об одобрении дополнительных финансовых обязательств государства²⁰. 

Материалы по теме:  Путевка работнику: разбираемся с налогами  Пора отпусков: насущные вопросы налогообложения  Льготный отдых и оздоровление детей: получаем путевку

Неоднозначным, но тем не менее "щедрым" можно назвать законопроект о предоставлении налоговых льгот работодателям, возмещающим своим работникам траты на отдых и проезд к месту отпуска. Депутаты фракции ЛДПР предлагают не учитывать эти расходы при исчислении налога на прибыль организаций. По их мнению, "выпадающие" расходы бюджетов будут компенсированы за счет развития туристической отрасли²¹. Пострадают, к слову, преимущественно региональные бюджеты, поскольку из совокупной 20%-ой ставки по налогу на прибыль организаций налог, исчисленный по ставке 18%, зачисляется в бюджеты субъектов РФ, а в федеральный бюджет поступает остальная сумма налога (по ставке 2%) (п. 1 ст. 284 НК РФ).

Зато школьники точно будут довольны, если инициатива группы депутатов во главе с Сергеем Мироновым воплотится в жизнь. Народные избранники предлагают вернуть в школы пятидневную учебную неделю (сегодня школы вправе выбрать самостоятельно: обучать детей по "пятидневке" или "шестидневке"). Основывают депутаты свою позицию тем, что сегодня школьная нагрузка непомерно велика, а за один выходной учащиеся просто не успевают восстановить силы. Законопроект поступил в Госдуму в феврале, был включен в примерную программу работы на июнь, однако до сих пор даже не был назначен к первому чтению²².

Кстати, родители школьников и раньше выступали против шестидневного обучения – к примеру, два года назад петербуржцы разместили на новостном портале "Санкт-Петербург.ру" открытое обращение к городским властям, в котором просили предоставить детям два выходных в неделю.

 

... и жадные законопроекты 

Как будто в противовес этим великодушным предложениям, законодатель планирует увеличить налоговую нагрузку россиян. 

Так, в последнее пленарное заседание минувшей сессии Госдума приняла в третьем чтении закон об индексации размера госпошлины на уровень инфляции (последняя индексация проводилась в 2009 году). В результате при обращении в государственные органы россияне будут платить примерно в полтора раза больше (новые правила вступят в силу с 1 января 2015 года). 

К примеру, если сегодня загранпаспорт нового образца обходится гражданам в 2,5 тыс. руб., то со следующего года за его получение нужно будет заплатить на 1 тыс. руб. больше. Правда, для физических лиц, которые пользуются Порталом госуслуг, предусмотрен понижающий коэффициент – 0,7²³.

Может вырасти и пеня за неуплату или неполную уплату налога, причем сразу в два раза. В настоящее время ее размер составляет 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки (п. 4 ст. 75 НК РФ). Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагает повысить налоговую пеню до 1/165 ставки рефинансирования²⁴.

 

Самые забавные 

В течение каждой сессии Госдумы вносятся законопроекты, вызывающие улыбку, – и минувшая сессия не стала исключением. 

Работающих россиян заинтересовала инициатива группы депутатов во главе с Владимиром Жириновским о выходных днях "по выбору". Авторы законопроекта предлагали сохранить только четыре выходных праздничных дня (1-2 января, 7 января и 9 мая). Предполагалось, что взамен работники получат право на дополнительный 10-дневный отпуск с сохранением зарплаты, причем смогут самостоятельно выбирать удобное время для его использования²⁵.

Интересно, что мнения россиян "за" и "против" инициативы разделились примерно поровну. По результатам опроса, проведенного рекрутинговым порталом Superjob.ru, 40% респондентов одобрили предложение депутатов, 42% опрошенных раскритиковали его, а 18% участников опроса не смогли определить свою позицию. Основным аргументом против законопроекта послужило опасение остаться вообще без выходных, если работодатель не предоставит этот дополнительный отпуск. 

Материал по теме:   Прозрачные выборы: о мерах по обеспечению открытости голосования

Народное Собрание Республики Дагестан предложило внести изменения в избирательное законодательство. Сегодня при голосовании за кандидата или политическую партию в квадрате бюллетеня напротив выбранного варианта можно поставить любой знак. Дагестанские депутаты предлагают обязать избирателей ставить в графе бюллетеня только знак "+". Объяснение выдвинутой инициативы расплывчатое. Авторы законопроекта намекают, что существующее регулирование дает возможности подкупа и давления на избирателей, что позволяет "получать 90 процентов результатов голосования в пользу кандидатов или партий"²⁶. Однако, скорее всего, истинными мотивами предложенного служат встречающиеся избирательным комиссиям бюллетени, в избирательных графах которых изображены самые различные символы – от безобидных смайликов до нецензурных слов и изображений. Самое интересное, что такой оригинальный бюллетень не может быть признан недействительным и будет учтен при подсчете голосов.

Любопытно предложение депутатов Игоря Лебедева, Ярослава Нилова и Андрея Свинцова: они фактически предлагают узаконить так называемые барахолки. В случае принятия внесенного ими законопроекта в России будет введен всероссийский день свободной торговли, и любой россиянин сможет, по выражению кота Матроскина, "продать что-то ненужное". Предполагается, что граждане будут освобождены и от платы за торговое место, и от налога за вырученное от продажи²⁷. 

Материал по теме:  Особенности и проблемы привлечения на работу иностранных граждан

Грустной улыбкой встретили российские болельщики инициативу о предоставлении российского гражданства в упрощенном порядке иностранным спортсменам, намеревающимся выступать от России. Разработчики законопроекта – депутаты Игорь Ананских и Дмитрий Свищев – в пояснительной записке упоминают Олимпийские и Паралимпийские игры, однако на фоне не очень удачного выступления наших футболистов на чемпионате мира 2014 года, который недавно завершился в Бразилии, можно расценивать этот законопроект и как попытку сделать сильнее российский футбол²⁸.

Еще одним запоминающимся и эмоциональным законопроектом можно назвать предложение депутата от "Справедливой России" Олега Михеева о запрете тюремной романтики. Автор сетует на то, что пропаганда тюремного образа жизни и мысли уже плотно вошла в нашу культуру, в частности, кинематограф и музыку²⁹. Если инициатива получит реализацию, возможно, под запретом окажутся песни жанра "шансон" (например, произведения Михаила Круга или Елены Ваенги), экранизации биографий преступников (к примеру, фильм про известных американских грабителей Бонни и Клайда) и некоторые книги (не исключено, что пропагандирующим преступный образ жизни могут посчитать даже сказку про Робина Гуда).

"Запретный" законопроект разработал депутат Михаил Сердюк – по его мнению, недопустимо свободное распространение информации о деятельности астрологов, гадалок и экстрасенсов. Автор законопроекта отводит радио- и телепередачам с участием этих лиц ночное время эфира (с 23.00 до 04.00) и предлагает помечать их сопроводительной отметкой "для развлечения". Впрочем, самым интересным тут является даже не сам законопроект, а российское законодательство. Дело в том, что Общероссийский классификатор видов экономической деятельности включает такой вид персональных услуг, как "деятельность астрологов и спиритов" – получается, что государство признает существование загробного мира и тех, кто может наладить с ним связь.

 

Самые "вечнозеленые" 

В эту группу мы объединили законопроекты с длинной историей, которые уже были предметом внимания Госдумы в прошлом, однако потребовали пересмотра. 

Пожалуй, самым обсуждаемым из них стал закон о возврате зимнего времени, одобренный 442 депутатами из 450. За последние сто лет система исчисления времени в нашей стране меняется уже восьмой раз, а тема перевода стрелок настолько популярна, что породила создание отдельных общественных организаций – например, общественного комитета "За восстановление в России жизни по поясному времени". 26 октября текущего года россияне переведут стрелки часов на один час назад, и это время будет зафиксировано (сезонных переводов часов не предусмотрено)³⁰. Правда, это не вернет нашу страну к поясному времени – для этого стрелки часов необходимо перевести не на один, а на два часа назад. Но и такое решение облегчит жизнь тем, кто рано встает на работу или учебу.

Кстати, учащихся тоже ждут перемены, связанные с разрешением еще двух "вечнозеленых" вопросов – о школьной форме и "золотых" медалях за отличную учебу. О том, что одежду школьников надо унифицировать, заявил в марте 2013 года Президент РФ Владимир Путин, и уже с нового учебного года школьная форма вернется в образовательные учреждения. Общие требования к ней будут устанавливать регионы, а школьные власти должны будут конкретизировать их с учетом мнения родителей школьников. Малоимущим семьям расходы на приобретение формы возместят³¹.

Вернутся и медали за отличную учебу – напомним, они исчезли в 2013 году в связи с отменой льгот для медалистов при поступлении в вуз. Точнее, право награждать школьников знаками поощрения приобрели региональные власти, но не все из них его реализовали. Это вызвало серьезный общественный резонанс, и "золотые" медали было решено возродить³². 

Материалы по теме:  Материнский капитал в 2014 году  Материнский капитал: какие изменения можно ожидать в будущем?  Направляем материнский капитал на улучшение жилищных условий

Депутаты неоднократно поднимали еще один "детский" вопрос о материнском капитале и направлениях его расходования. Не стала исключением и минувшая сессия. Депутаты Игорь Лебедев и Александр Старовойтов предлагают разрешить семьям, в которых появился второй ребенок, воспользоваться материнским капиталом до достижения ребенком трехлетнего возраста. Правда, только в случае использования этих средств для улучшения жилищных условий³³. К слову, это направление расходования материнского капитала из года в год остается абсолютным лидером. В конце марта 2014 года, когда количество семей, получивших сертификат на материнский капитал превысило 5 млн, ПФР в очередной раз подвел итоги работы в этой сфере. Почти 2,3 млн семей, уже расходовавших маткапитал, предпочли улучшить свои жилищные условия. А что касается оплаты образовательных услуг и пополнения накопительной части пенсии матери ребенка, то здесь цифры значительно скромнее: 115 тыс. семей и 2,2 тыс. семей соответственно. Правда, законопроект был возвращен авторам из-за отсутствия заключения Правительства, обязательного в случае, если законопроект предусматривает бюджетные затраты (ст. 104 Конституции РФ).

Еще более кардинальные изменения в части использования материнского капитала предлагает ввести депутат Дмитрий Савельев. Он полагает, что законодателю не следовало так жестко ограничивать родителей в направлениях расходования средств, ведь далеко не все российские семьи остро нуждаются именно в покупке жилья, образовании или пенсионном обеспечении. Часто у семьи существуют иные неотложные нужды (питание детей, покупка лекарств, поездки на отдых и т.д.). По мнению народного избранника, следует разрешить семьям перечислять деньги на целевой счет в банке, имеющем соответствующую лицензию. Это также положит конец мошенничеству с материнским капиталом путем его обналичивания³⁴. Законопроект получил одобрение профильного комитета Госдумы, однако пока не был назначен даже к первому чтению. 

Материал по теме:  Уголовным делом – самолеты, или Самые запомнившиеся авиадебоширы

Обсуждаемой темой, которая вынуждает задумываться об изменениях закона, стали и авиадебоши. В конце июня группа сенаторов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект об установлении уголовной ответственности за безобразное поведение на борту самолета. Документ предусматривает значительные штрафы за это правонарушение (от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.), ограничение свободы (на срок до двух лет), либо лишение свободы (если авиадебош стал причиной аварии – до пяти лет, а если эта авария привела к человеческим жертвам – до 10 лет)³⁵. Это не первая попытка ужесточить наказание за авиадебоши – в сентябре 2013 года депутаты фракции "Единая Россия" уже предлагали ввести в УК РФ состав "Хулиганство на борту воздушного судна" с максимальным сроком лишения свободы в семь лет, однако их инициатива до сих пор осталась без рассмотрения.

Вновь обращает на себя внимание и донорство крови. Напомним, 20 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", запретивший сдачу крови за деньги. В результате снижения количества желающих стать донором государство было вынуждено пересмотреть свою позицию, и платное донорство возродилось. Однако не все социальные гарантии доноров, существовавшие в ранее действовавшем законе, действуют сегодня. Поэтому депутат Ольга Красильникова предлагает вернуть почетным донорам такие льготы, как бесплатный проезд, скидка в размере 50% на оплату коммунальных услуг и льготное приобретение лекарств³⁶. 

Материалы по теме:  Нарушаешь ПДД? Плати! В Москве и Санкт-Петербурге – по-прежнему больше  Усиление ответственности водителей за нарушение ПДД с 1 сентября 2013 года

Есть избитые темы и у автомобилистов. К примеру, вот уже в третий раз в Госдуму поступил законопроект об установлении ответственности за агрессивный стиль вождения: опасное маневрирование или перестроение, резкое торможение или опасное сокращение дистанции до впереди идущего автомобиля. Наказывать такое правонарушение предлагается административным штрафом в размере от 2,5 до 5 тыс. руб., но только в случае фиксации его камерой видеонаблюдения – причем рассмотрение дела инициаторы законопроекта доверили только суду³⁷.

В законодательство может вернуться ответственность за превышение допустимой скорости движения более чем на 10 км/ч., но менее чем на 20 км/ч.– она была закреплена в ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, утратившей силу с 1 сентября 2013 года. В настоящее время наказуемо превышение скорости только на 20 км/ч. и выше. Статистика ДТП показывает, что это решение было не совсем продуманным. Некоторые водители стали сознательно превышать скорость, осознавая свою безнаказанность. В случае реализации Ивановской областной Думы статус кво может быть восстановлен³⁸.

В феврале 2013 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагало обязать родителей крепить на одежду своих детей младше 16 лет световозвращающие элементы для того, чтобы водители легко могли заметить ребенка на дороге в темное время суток. Предполагалось, что кроме верхней одежды детей, катафоты должны быть и на детских колясках. Рассмотрение законопроекта было перенесено, однако год спустя с аналогичной инициативой выступило Законодательное Собрание Калужской области. Родителей, не выполняющих требования закона, будут наказывать: путем вынесения предупреждения или наложения штрафа в размере 500 руб.³⁹ К слову, МВД России выступает за то, чтобы катафотами были обеспечены все пешеходы, в том числе совершеннолетние. Правоохранительный орган предлагал дополнить ПДД такой нормой в феврале 2014 года.

Весенняя сессия ознаменовалась возвратом в избирательное законодательство нормы о графе "против всех" в избирательных бюллетенях – правда, только для выборов муниципального уровня. Эта протестная графа существовала до 2006 года, а затем была исключена Федеральным законом от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)". Попытки ее реанимировать предпринимались три раза (в 2006, 2007 и 2011 годах), и только на четвертый удалось ее вернуть (Федеральный закон от 4 июня 2014 № 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")⁴⁰.

Возродиться могут и вытрезвители – соответствующий законопроект внесла Воронежская областная Дума. Законодательный орган подчеркивает, что последние десять лет без вытрезвителей показали: медучреждения, куда доставляются теперь нетрезвые граждане, не всегда с ними справляются. К тому же шумные любители спиртного просто мешают другим пациентам клиники⁴¹.

В очередной раз депутатам предлагают рассмотреть еще один больной для многих россиян вопрос о размере наценок на социально значимые продукты. Депутат Олег Нилов предлагает ограничить наценку показателем не более 15% от отпускной цены производителя для некоторых продуктов (мясо, курица, молоко, яйца, сахар-песок, хлеб, чай и т.д. – всего 15 наименований, причем этот перечень может быть дополнен Правительством РФ).⁴²

 

Самые важные 

К этой группе законопроектов мы отнесли те инициативы, которые существенно повлияли или могут повлиять на жизнь россиян. Не всегда они имели серьезный резонанс – хотя и такое бывало нередко – однако их значение для развития страны неоспоримо.  

Принятие в состав России Республики Крым и города Севастополь

Материал по теме:   Чужой среди своих, или Правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Крыма

Мы уже упоминали, что этот процесс протекал с необычайной скоростью и завершился в конце марта 2014 года. После этого начался новый этап законодательной деятельности: постепенно на территории новых субъектов вступает в свои права российское законодательство. 

Так, за две недели была разработана Конституция Республики Крым. Такие довольно жесткие сроки были поставлены первым вице-спикером республиканского парламента Григорием Иоффе, который подчеркнул, что долго без основного закона субъект РФ жить не может. Так же активно идет процесс формирования органов государственной власти. Так, в начале мая президент внес в Госдуму пакет законопроектов о создании в Крыму и Севастополе системы судов. Предполагается, что на территории этих регионов будут действовать в общей сложности 24 суда, включая высшие, а преимущественное право при конкурсном отборе судей будут иметь судьи, действовавшие на территории Крыма и Севастополя на момент принятия их в состав России⁴³. Работа над этими законопроектами велась довольно активно, и уже в конце июня эти законопроекты превратились в подписанные президентом законы. 

Практически сразу после появления новых субъектов, в середине апреля 2014 года, в Госдуму был внесен законопроект об интеграции систем образования новых субъектов в российское образовательное пространство. Документ предусматривает признание дипломов и удостоверений крымских и севастопольских кандидатов и докторов наук равнозначными российским. Кроме того, предусмотрена обязанность образовательных учреждений Крыма и Севастополя привести свою деятельность в соответствие с российским законодательством и урегулированы сдача ЕГЭ и поступление в вузы школьников⁴⁴.

Законами об образовании в составе России новых регионов были предусмотрены сроки проведения первых выборов в законодательные органы Крыма и Севастополя – предполагалось, что это событие произойдет в 2015 году. Однако уже в середине апреля было предложено поторопить его наступление. В результате одобрения законопроекта Президента РФ Владимира Путина первые выборы состоятся уже во второе воскресенье сентября 2014 года (14 сентября). 

Материал по теме:   Переход Республики Крым под юрисдикцию Российской Федерации

Этим же документом сокращены сроки хождения гривны на территории новых субъектов. По первоначальной задумке, расчеты с использованием гривны должны были прекратиться с 1 января 2016 года, однако по факту они были запрещены уже с 1 июня текущего года⁴⁵.

22 марта, на следующий после принятия Крыма и Севастополя в состав России день (кстати, это была суббота) в Госдуму поступил законопроект об особенностях функционирования финансовой системы новых регионов⁴⁶. Он очень быстро, за шесть рабочих дней, был одобрен Госдумой – причем прошел все три чтения в один день – и уже 2 апреля закон на его основе был подписан главой государства (Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 37-ФЗ "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период"). 

Материал по теме:   Новая пенсионная формула: плюсы и подводные камни

Группа депутатов-единороссов озаботилась и пенсионным обеспечением крымчан. Их законопроект предусматривает, что размер пенсий жителей новых регионов не должен уменьшиться, а трудовой стаж может быть подтвержден документами на украинском языке без перевода на русский⁴⁷. Напомним, сегодня доплаты к пенсиям крымчан и севастопольцев установлены Указом Президента РФ от 31 марта 2014 г. № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2014 года № 276 "Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Законодательная работа направлена не только на вхождение новых субъектов в российское правовое поле, но и на дальнейшее развитие регионов. Первоначально премьер-министр Дмитрий Медведев в марте поручил правительству разработать законопроект о создании на территории Крыма особой экономической зоны, который должен был быть внесен в Госдуму до 25 июня. Однако намного быстрее был внесен и принят резидентский законопроект о создании в Крыму игорной зоны, которая станет пятой в России⁴⁸. Из четырех существующих сегодня игорных зон (на территории Алтайского, Краснодарского, Приморского краев и Калининградской области) действует только одна ("Азов-Сити" в Краснодарском крае), и в целом российские игорные зоны признаются неэффективными и убыточными.

Судебная реформа

Слияние высших судов, которое в прошлом году стало темой номер один среди юристов, в минувшую сессию получило окончательное законодательное оформление. Закон об объединении ВС РФ и ВАС РФ Госдума подписала в конце января (чтения законопроекта состоялись в разные дни, в общей сложности он находился на рассмотрении нижней палаты парламента два месяца)⁴⁹, к этому же времени документ одобрили все регионы страны, а затем и сенаторы. В начале февраля закон был подписан президентом и обнародован (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"). ВАС РФ прекратит свое существование уже меньше чем через месяц, 6 августа 2014 года, с окончательным вступлением в силу закона об образовании нового Верховного суда. За шестимесячный переходный период в Госдуму поступил ряд сопутствующих законопроектов:

Материалы по теме:   Отклоненные поправки:итоги второго чтения законопроекта "О Верховном Суде Российской Федерации"  Новый Верховный Суд РФ: pro et contra

Материал по теме:    Судьба картотеки арбитражных дел в свете реформы ВС РФ

Материалы по теме:  Коллегия по экономическим спорам ВС РФ: "Если не станет хуже, то уже очень хорошо" Новый Верховный суд  Правосудие на распутье  Формирование единой позиции: объединение ВС РФ и ВАС РФ

 

• об определении порядка формирования судейского состава Верховного суда (отбор кандидатов осуществляла специальная Квалификационная коллегия)⁵⁰;
• о праве судов общей юрисдикции применять разъяснения Пленумов и Президиумов ВАС РФ и ВС РФ. Сохранить наработанную высшими судами практику попытались депутаты Владимир Бессонов, Николай Коломейцев и Юрий Синельщиков⁵¹;
• об обязательной аудиозаписи хода судебных заседаний в судах общей юрисдикции. Эта практика появилась в арбитражном судопроизводстве еще в 2010 году, и сенатор Антон Беляков предложил перенести этот опыт в обновленную судебную систему⁵².

Судьба популярной и уважаемой юристами картотеки арбитражных дел долго оставалась неопределенной – о ней законы о слиянии судов умалчивают. Но в мае Президиум Совета судей поручил Судебному департаменту при ВС РФ обеспечить включение картотеки в ГАС "Правосудие", что дало надежду на сохранение доступа к наработанной ВАС РФ базе дел. К этому времени энтузиасты из числа профессиональных юристов запустили проект "За картотеку" и приступили к сбору голосов в поддержку сохранения этого сервиса. Правда, на сегодняшний день проголосовало очень мало пользователей – всего 148.

Уже в осенней сессии Госдума, скорее всего, рассмотрит законопроект о наделении работников аппаратов судов статусом судебных служащих. Совет судей РФ разрабатывает соответствующий документ и до октября текущего года принимает предложения по его усовершенствованию. Предполагается, что поправки помогут улучшить финансовое обеспечение помощников судей и секретарей, а также предоставят им определенные социальные гарантии.

Кстати, перемены по итогам весенней сессии коснулись не только ВАС РФ. Кворум КС РФ был уменьшен до двух третей судей⁵³, и не исключено, что такая же судьба ожидает уже новый ВС РФ – соответствующий законопроект был внесен в Госдуму в июне⁵⁴. 

 

Национальная безопасность

Непростая обстановка на территории Украины и похолодание в отношениях нашей страны с Западом послужили толчком для многих инициатив по обеспечению национальной безопасности.

В конце марта руководство международных платежных систем Visa и MasterCard приостановило операции по картам некоторых банков. После этого в Госдуму поступил законопроект о создании национальной платежной системы, которая позволит эмитировать банковские карты по российским стандартам (не исключено, что будет использована уже существующая платежная система ПРО100) и технологически осуществлять расчеты исключительно на территории России. В марте соответствующий законопроект поступил в Госдуму, а принятый на его основе закон был подписан президентом спустя месяц с небольшим⁵⁵ (Федеральный закон РФ от 5 мая 2014 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе"). 

Материал по теме:    Побег в виртуальную реальность, или Как правильно использовать электронные деньги

Кроме того, планируется закрыть доступ иностранных организаций к персональным данным россиян (о запрете хранить их на серверах за пределами России) мы писали выше. Кстати, и государственные органы обязали при создании своих официальных сайтов использовать только серверы на территории нашей страны⁵⁶.

Сами россияне теперь обязаны сообщать о наличии у них гражданства другого государства. За неисполнение новой обязанности будет налагаться уголовная ответственность, предусматривающая штраф в размере до 200 тыс. руб. (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")⁵⁷. К слову, нововведение поддержали почти 46% наших пользователей.

Материал по теме:    46% опрошенных поддержали введение уголовной ответственности за неуведомление о наличии иностранного гражданства

Не исключено, что юридические лица скоро тоже будут обязаны раскрывать новую информацию – о конечных бенефициарных владельцах сельскохозяйственных земельных участков, записанных на организацию. Авторы законопроекта – сенатор Владимир Плотников и депутат Светлана Максимова – поясняют свою идею тем, что опасаются скрытого "захвата" земель сельскохозяйственного назначения иностранцами⁵⁸.

А СМИ, получающие финансовую и иную поддержку из-за рубежа, могут признать "иностранными агентами", как это случилось ранее с некоммерческими организациями. Разработчики соответствующего законопроекта (группа депутатов) предлагают, так же, как и для НКО, сформировать реестр СМИ-иностранных агентов и обязать их отчитываться по средствам, полученным из иностранных источников. Кроме того, на всей производимой СМИ-иностранными агентами продукции должна быть указана принадлежность конкретного СМИ к этой группе⁵⁹.

Материалы по теме:   Свобода слова и российское законодательство: тенденции последних лет  Законодательство о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента: соответствует Конституции РФ или нет

Кроме того, была установлена уголовная ответственность за публичные призывы к экстремизму через Интернет⁶⁰, и не исключено, что по итогам осенней сессии будет ужесточена уголовная ответственность за призывы к сепаратизму посредством СМИ и Интернета. В настоящее время УК РФ уже содержит такой состав, предусматривая наказание в виде обязательных работ или тюремного заключения на срок до пяти лет (ч. 2. ст. 280.1 УК РФ). Однако может появиться еще один вид ответственности за это преступление – лишение права занимать определенные должности⁶¹.

Гибель журналистов, освещавших события в Украине, заставила пересмотреть объем гарантий их прав. В середине июня во время минометного обстрела под Луганском погибли журналист ВГТРК Игорь Корнелюк и звукооператор Антон Волошин. Позже, в ночь с 29 по 30 июня, под Донецком был смертельно ранен оператор Первого канала Анатолий Клян. Многие журналисты из числа работающих на юго-востоке Украины получили ранения различной степени тяжести. Эти печальные события породили сразу два законопроекта. Один из них внес в Госдуму депутат Вадим Деньгин – он предлагает предоставить журналистам право требовать от работодателя обязательного страхования жизни при направлении на работу в зоны повышенной опасности (военные конфликты, стихийные бедствия и техногенные катастрофы)⁶². Еще один законопроект предусматривает обязанность работодателя обеспечить журналиста, работающего в "горячих точках" средствами индивидуальной защиты, специальным снаряжением и опознавательным знаком "Пресса/Press"⁶³.

 

Работа Госдумы и политиков

Депутаты не обошли вниманием и порядок своей работы, а также процесс формирования нижней палаты парламента. Президент РФ Владимир Путин еще в феврале прошлого года внес в Госдуму законопроект о возврате смешанной системы выборов депутатов. Напомним, такая система, при которой половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, а вторая половина – по партийным спискам, применялась последний раз в 2003 году. После этого в течение 10 лет в нашей стране действовала пропорциональная система (депутаты избирались по спискам кандидатов). Результатом весенней сессии стало утверждение нового закона о порядке выборов Госдумы⁶⁴.

Коррективы были внесены и в схему формирования Совета Федерации – поправки также были инициированы главой страны. Очередными изменениями Конституции РФ предусмотрено, что состав сенаторов будет дополнен представителями от РФ (в дополнение к представителям регионов). Из число не должно превышать 10% от общего количества членов Совета Федерации. Напомним, от каждого региона в высшую палату парламента направляются по два представителя. С учетом того, что с недавних времен в России насчитывается 85 субъектов, общее количество сенаторов возросло до 170. Таким образом, в Совете Федерации могут начать работу до 17 представителей от РФ. К слову, назначаются они президентом (Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 196-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" )⁶⁵.

Кстати, за неисполнение указов главы страны в нашем законодательстве могла появиться административная (в том числе штраф до 50 тыс. руб.) и уголовная ответственность (в том числе лишение свободы до трех лет). Правда, этот законопроект был отозван его авторами⁶⁶.

Материал по теме:    Прозрачные выборы:о мерах по обеспечению открытости голосования

Важным для избирателей стал закон о возможности обжалования ими результатов выборов. Такое право будет предоставлено гражданам по итогам выборов всех уровней, в том числе президента и выборов Госдумы (Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 51-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")⁶⁷.

 

Социальное обеспечение, охрана здоровья, материнства и детства

Курс на формирование здоровой нации, который был взят в течение нескольких последних сессий Госдумы, депутаты продолжили и на этот раз. Весенняя сессия породила следующие законопроекты по борьбе с алкоголизмом:

• крепкие напитки, возможно, станут продавать только в специализированных магазинах Площадь этого магазина должна составлять не менее 50 кв.м., а сам магазин должен иметь отдельный вход⁶⁸.
• продажа алкоголя в таре, объем которой превышает 1,5 литров, могла оказаться под запретом. Авторы соответствующего законопроекта поясняли, что такая тара дешева и доступна населению – а это грозит ростом объемов потребления горячительных напитков. Впоследствии документ был снят с рассмотрения по инициативе его разработчиков⁶⁹.

А безалкогольные энергетики вообще могут запретить к продаже – правда, пока только несовершеннолетним. К слову, это предложение поддерживают более 90% наших пользователей⁷⁰. Правда, соответствующий законопроект даже не назначен к первому чтению.

Материал по теме: 91% опрошенных одобрили решение некоторых регионов о запрете продажи безалкогольных энергетиков несовершеннолетним

В то же время, в минувшую сессию был внесен ряд законопроектов, направленных на поддержку российского виноделия – от установления минимальных цен на вино до отмены запрета на рекламу этого спиртного напитка.

Были и другие инициативы в социальной сфере, внесенные или рассмотренные в весеннюю сессию:

• на врачей будут налагать штрафы за проведение абортов с нарушением закона (размер штрафа может достигать 150 тыс. руб.)⁷¹;
• ФСС обязали предоставлять бесплатную юридическую помощь некоторым категориям застрахованных лиц. Чаще всего, поясняют авторы закона, эта помощь требуется женщинам с малолетними детьми, которые не могут добиться от работодателя положенных выплат и вынуждены обращаться в суд⁷². Не исключено, что бесплатная помощь юриста будет оказываться и пострадавшим от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций⁷³;

Материал по теме:  Юрист-альтруист, или От чего "лечат" в юридических клиниках абсолютно бесплатно

• семьи с маленькими детьми тоже могут получить определенные гарантии – в случае реализации законопроекта депутатов Ольги Тимофеевой и Ирины Мануйловой в законе может быть закреплен максимальный размер платы за детский садик⁷⁴;

Материал по теме:   Детские сады в жилых домах – это реально

• если же ребенок после развода родителей остался на попечении отца, последний, возможно, получит право требовать от бывшей супруги уплаты алиментов (в настоящее время такое право предоставлено только матери ребенка)⁷⁵;
• а профилактике разводов может способствовать предложение депутатов о закреплении в законодательстве нормы об обязательном согласии мужа или жены на получение кредита, если за ним обратился один из супругов. Автор инициативы – депутат Олег Михеев – полагает, что этой мерой будут защищены права как второго супруга, так и несовершеннолетних детей⁷⁶;
• правила производства и продажи продуктов питания, содержащих ГМО, также могут претерпеть изменения. Так, не исключено появление ответственности за нарушения в сфере генной инженерии (ответственность, правда, весьма скромная – максимальный размер штрафа для организаций будет составлять всего 20 тыс. руб.)⁷⁷. А сенаторы Антон Беляков, Геннадий Горбунов и Юрий Шамков вообще выступают за то, чтобы полностью запретить продажу генно-модифицированных продуктов на территории нашей страны⁷⁸. Продукты с усилителями вкуса же, возможно, будут размещаться в специально отведенном для этого месте магазина⁷⁹.

 

Налоги

Изменения порядка налогообложения по итогам сессии коснулись как граждан, так и предпринимателей.

У первых появилась новая обязанность уведомлять свою налоговую инспекцию о наличии на праве собственности недвижимого имущества, если налоговое уведомление об уплате налога на него налогоплательщику не пришло (Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")⁸⁰. А граждан, сдающих недвижимость, могут перевести на "упрощенку". Таким образом власти надеются вывести из "тени" арендодателей, часто не извещающих налоговые органы о доходе со сдачи квартиры⁸¹.

ИП и организациям также следует обратить внимание на некоторые возможные поправки в налоговом законодательстве. Так, крупным предпринимателям, уплатившим за минувший год федеральные налоги на сумму не менее 500 млн руб., могут предоставить право получения предварительных консультаций налоговиков по спорным вопросам налогообложения⁸². Кроме того, частные налоговые консультанты могут получить признаваемый государством статус – с подробно урегулированными правами, гарантиями и обязанностями⁸³.

Материалы по теме:  Проект Основных направлений налоговой политики на 2015-2017 годы: "да" малому бизнесу,"нет" льготам?  Упрощают ли очередные поправки в НК РФ жизнь налогоплательщиков?  Неоднозначные поправки: кто выиграет от изменений в НК РФ и кого обяжут платить больше

Материал по теме:   Правовые позиции ФНС России в сфере госрегистрации организаций и ИП: наиболее значимые моменты

Активно обсуждается идея так называемых "налоговых каникул" для вновь образованных субъектов малого предпринимательства. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы – он предусматривает освобождение предпринимателей от налогов на два года с момента их государственной регистрации⁸⁴.

Поблажки уже получили плательщики страховых взносов во внебюджетные фонды. Некоторым из них предоставили право на отсрочку или рассрочку уплаты взноса. Это коснулось тех, кто пострадал в результате чрезвычайной ситуации, не получил обещанного финансирования из бюджета либо ведет деятельность сезонного характера (Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования")⁸⁵.

Итогом весенней сессии стадо упрощение порядка регистрации юридического лица или ИП. Так, при личной подаче документов на регистрацию заявителю теперь не требуется заверять свою подпись у нотариуса (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей")⁸⁶. Требование о предварительной оплате половины уставного капитала при создании организации также отменено (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 129-ФЗ "О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью")⁸⁷.

 

Труд

Заметным стал закон об отмене так называемого заемного труда, то есть труда работника в интересах другого работодателя и на его территории. Правда, фактически на смену ему пришло "предоставление труда работников", допустимое в некоторых случаях (например, при расширении производства) (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")⁸⁸.

Гарантии защиты прав работников могут быть усилены – в случае реализации законопроекта депутата Дмитрия Савельева срок исковой давности по трудовым спорам при увольнении может увеличиться втрое⁸⁹.

Определенные гарантии могут получить и работники предпенсионного возраста. Депутат Олег Михеев полагает, что при сокращении штатов те, кому до пенсии осталось два и менее года, могут быть уволены только в последнюю очередь⁹⁰.

 

Образование

В этом году многие абитуриенты и их родители переживали по поводу возможного изменения некоторыми вузами перечня вступительных экзаменов незадолго до начала приемной кампании. Для того, чтобы эта ситуация не повторялась в будущем, группа депутатов предлагает осведомлять поступающих о вступительных экзаменах до начала учебного года, в котором они будут проведены⁹¹. Кстати, студенты из неполной семьи, обучающиеся на очном отделении вуза, могут получить право на алименты вплоть до достижения 23-летнего возраста⁹².

А студенты из числа молодых людей призывного возраста смогут совмещать учебу в вузе и срочную службу в армии (реквизиты закона)⁹³. Кстати, теперь юноши могут сделать самостоятельный выбор между службой по призыву и по контракту (Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")⁹⁴.

 

Транспорт

Как обычно, в Госдуму поступило много законопроектов, устанавливающих разного рода запреты для водителей и ужесточающих ответственность за нарушения ПДД:

• было предложено конфисковать автомобиль за вождение в нетрезвом состоянии⁹⁵. Аналогичная инициатива уже являлась предметом рассмотрения Госдумы в ноябре 2013 года, причем была отклонена депутатами. А Генеральная прокуратура считает необходимым составить реестр лиц, имеющих противопоказания для управления автомобилем (в том числе страдающих алкоголизмом);
• водителей-"тихоходов", движущихся вне населенных пунктов со скоростью менее 30 км/ч и не дающих себя обогнать, будут штрафовать на 1-1,5 тыс. руб. (Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")⁹⁶;
• штраф в размере 2 тыс. руб., возможно, заплатят и те, кто ездит зимой на "лысой" резине. Такая инициатива в очередной раз была внесена на рассмотрение Госдумы⁹⁷.

Немного облегчить жизнь проштрафившимся водителям способен был законопроект депутатов депутатами Игоря Лебедева, Ярослава Нилова и Андрея Свинцова. Они предлагали снижать сумму штрафа на 50% для тех, кто оплатит его не дожидаясь вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности – то есть в течение 10 дней с момента наложения штрафа. Однако в начале июня этот законопроект был отклонен Госдумой⁹⁸.

А депутат Михаил Сердюк выдвинул интересную инициативу для тех, кто собирается покупать новый автомобиль. Он предложил устранить несоответствие между ценой автомобиля, указанной в рекламном предложении о его продаже, и изображенной комплектацией. Сердюк поясняет, что это довольно распространенный среди автодилеров прием: рекламируя новую модель автомобиля, они указывают цену на базовую модель, но изображают машину в топовой комплектации. Это нередко вводит потенциальных покупателей в заблуждение⁹⁹.

Материалы по теме:  Законо невозвратных билетах не нарушает права потребителей  Чудеса на виражах, или Помогут ли "невозвратные" билеты снизить цену на авиаперевозки

Обсуждаемым стал законопроект о невозвратных билетах на поезд – предлагается предоставить железнодорожным компаниями право продавать билеты, вернуть которые до отправления поезда будет нельзя. Напомним, аналогичное право ранее было предоставлено авиакомпаниям. Предполагается, что это позволит снизить цену на железнодорожные перевозки¹⁰⁰. Авиакомпаниям предлагается идти еще дальше и снижать цену для пассажиров без багажа – из договора об авиаперевозке может исчезнуть обязательное сегодня условие о бесплатной норме провоза багажа¹⁰¹.

 

Недвижимость и земельные участки

По итогам минувшей сессии был усовершенствован порядок предоставления земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К примеру, предусмотрена возможность использования земель без предоставления земельного участка, а начальная цена свободного земельного участка на торгах будет равна его кадастровой стоимости (Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")¹⁰².

Одновременно ужесточена ответственность за нарушение правил использования земли. Так, штрафы за нецелевое использование земельного участка будут рассчитываться в процентах от кадастровой стоимости участка. Размер штрафов в итоге существенно возрастет, но установлено и максимальное значение штрафа – 500 тыс. руб. (Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 6-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях")¹⁰³.

Затратные нововведения подстерегают тех, кто собирается приобрести недвижимость. Возможно, все сделки подобного рода в обязательном порядке будут удостоверяться нотариусами. Не все эксперты уверены, что это поможет защитить россиян, которые будут вынуждены заплатить нотариусу существенную сумму за его услуги, от мошенничества на рынке недвижимости¹⁰⁴.

 

ЖКХ и жилищное строительство

Резонансным получился закон о лицензировании деятельности в сфере управления многоквартирным домом. В результате его принятия управляющие компании вынуждены до 1 мая 2015 года получить специальное разрешение на осуществление своей деятельности¹⁰⁵. Однако, по мнению многих экспертов, это не спасет от неграмотности управленцев в сфере ЖКХ. Причем госпошлина за получение лицензии составит 50 тыс. руб., что в конечном счете ляжет на плечи жильцов.

Еще одной обсуждаемой темой уже довольно долго является капитальный ремонт многоквартирных домов, на проведение которого собственников помещений в доме обязали отчислять взносы. Трендом минувшей сессии стали законопроекты об освобождении некоторых категорий жильцов от этой обязанности: 

Материал по теме:   Подписаны законы о наемных домах и лицензировании деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ

• собственников помещений в аварийных домах, подлежащих сносу. Авторы законопроекта поясняют, что копить деньги на ремонт такого дома попросту бессмысленно¹⁰⁶;
• собственников помещений в новых домах – на период гарантийного срока (не менее пяти лет). Подразумевается, что при выявлении дефектов дома в этот период устранять их будет застройщик своими силами и за свой счет¹⁰⁷.Важным для многих россиян, чье финансовое положение не позволяет оформить ипотеку, является закон о так называемом некоммерческом найме.¹⁰⁸. Жилье в наемных домах будет обходиться гражданам дороже, чем по договору социального найма, но дешевле, чем взносы по ипотечному кредиту. При этом возможности приватизировать квартиру в таком доме не предусмотрено.    

 

Материалы по теме:

______________________________

¹ Все статистические данные весенней сессии Госдумы шестого созыва указаны по состоянию на 4 июля 2014 г.
² С текстом законопроекта № 428884-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На основе законопроекта принят Федеральный закон от 5 мая 2014 № 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей".
³ C текстом законопроекта № 458668-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴ С текстом законопроекта № 558226-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵ С текстом законопроекта № 539608-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁶ С текстом законопроекта № 480288-6 "О государственной монополии на производство табачной продукции на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷ С текстом законопроекта № 542949-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях охраны материнства и детства от воздействия последствий потребления табака" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸ С текстом законопроекта № 461325-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и дополнения в статью 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу запрета на курение в автомобиле (автотранспортном средстве) в присутствии ребенка (детей)" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹ С текстом законопроекта № 548783-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰ С законопроектом № 191229-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого был принят указанный закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹¹ С текстом законопроекта № 190238-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка", на основе которого принят указанный закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹² С текстом законопроекта № 47538-6/№ 47538-6/2 "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", на основе которого принят указанный закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹³ С законопроектом № 440058-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института установления объективной истины по уголовному делу" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁴ С текстами законопроекта № 475944-6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и законопроекта № 475948-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", на основе которых были приняты указанные законы, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁵ С текстом законопроекта № 560637-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР", на основе которого принят указанный закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁶ С текстом законопроекта № 553424-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁷ С текстами законопроекта № 553461-6 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" и законопроекта № 553473-6 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О рекламе" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁸ С текстами законопроекта № 555205-6 "О Родовых поместьях и Родовых поселениях в Российской Федерации" и законопроекта № 555230-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Родовых поместьях и Родовых поселениях в Российской Федерации" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁹ С текстом законопроекта № 480598-6 "О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁰ С текстом законопроекта № 532426-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части повышения гарантий прав вкладчиков-физических лиц в банках Российской Федерации"  и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²¹ С текстом законопроекта № 560392-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²² С текстом законопроекта № № 447811-6 "О внесении изменения в статью 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²³ С текстом законопроекта № 543504-6 "О внесении изменений в главу 25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁴ С текстом законопроекта № 461025-6 "О внесении изменения в статью 75 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁵ С текстом законопроекта № 516711-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁶ С текстом законопроекта № 517504-6 "О внесении изменения в статью 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁷ С текстом законопроекта № 511633-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации и проведения всероссийского дня свободной торговли" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁸ С текстом законопроекта № 557023-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
²⁹ С текстом законопроекта № 511640-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁰ С текстом законопроекта № 431985-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени", на основе которого был принят указанный закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³¹ С текстом законопроекта № 265406-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления требований к одежде учащихся общеобразовательных организаций)" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
³² С текстом законопроекта № 460240-6 "О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы. На его основе был принят Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 135-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
³³ С текстом законопроекта № 436215-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁴ С текстом законопроекта № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁵ С текстом законопроекта 550548-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства в области безопасности воздушных перевозок" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁶ С текстом законопроекта № 549824-6 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁷ С текстом законопроекта № 545343-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности водителя за умышленное создание опасности для движения или условий для причинения вреда участникам дорожного движения при управлении транспортным средством" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁸ С текстом законопроекта № 541189-6 "О внесении изменения в статью 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³⁹ С текстом законопроекта № 462374-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия детей в дорожном движении в темное время суток" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴⁰ С текстом законопроекта 360863-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴¹ С текстом законопроекта № 488399-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴² С текстом законопроекта № 508077-6 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части ограничения торговой наценки на социально значимые продукты питания" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴³ С законопроектом № 512892-6 "Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законопроектом № 512893-6 "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законопроектом № 512894-6 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и законопроектом № 512895-6 "О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁴⁴ С текстом законопроекта № 497246-6 "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На основе этого законопроекта был принят Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
⁴⁵ С текстом законопроекта № 501435-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На основе этого законопроекта был принят Федеральный конституционный закон от 27 мая 2014 г. № 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
⁴⁶ С текстом законопроекта№ 478514-6 "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴⁷ С текстом законопроекта № 521585-6 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"  и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴⁸ С текстом законопроекта № 503797-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁴⁹ С текстом законопроекта № 390470-6 "О Верховном Суде Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁰ С текстом законопроекта № № 390479-6 "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На его основе был принят Федеральный закон от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".
⁵¹ С текстом законопроекта № 498858-6 "О внесении изменений в часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵² С текстом законопроекта № 507477-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵³ С текстом законопроекта № 519829-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На его основе был принят Федеральный конституционный закон от 4 июня 2014 № 9-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".
⁵⁴ С текстом законопроекта № 549416-6 "О внесении изменения в статью5 Федерального конституционного закона"О Верховном Суде Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁵ С текстом законопроекта № 477982-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁶ С текстом законопроекта № 553424-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁷ С текстом законопроекта № 485228-6 "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁸ С текстом законопроекта № 560283-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁵⁹ C текстом законопроекта № 535071-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" в части введения статуса средства массовой информации - иностранного агента" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁶⁰ С текстом законопроекта № 434186-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения признаков экстремистской деятельности" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На его основе был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
⁶¹ С текстом законопроекта № 527285-6 "О внесении изменений в статью 280-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁶² С текстом законопроекта № "550398-6 "О внесении изменения в статью 47 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁶³ С текстом законопроекта № 560373-6 "О внесении изменений в статьи 47 и 49 Федерального закона "О средствах массовой информации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁴ С текстом законопроекта № 232119-6 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"  и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁵ С текстом законопроекта № 468171-6 "Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁶ С текстом законопроекта № 487083-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁷ С текстом законопроекта № 392325-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁸ С текстом законопроекта № 558532-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления ограничений по розничной торговле алкогольной продукцией в стационарных специализированных торговых объектах" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁶⁹ С текстом законопроекта № 463102-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁷⁰ С текстом законопроекта № 467791-6 "Об ограничениях розничной продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.
⁷¹ С текстом законопроекта № 318821-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. 
⁷² С текстом законопроекта № 448436-6 "О внесении изменений в статьи 4-2 и 4-3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. На его основе был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 192-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.2 и 4.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
⁷³ С текстом законопроекта № № 353994-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁴ С текстом законопроекта № 536098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁵ С текстом законопроекта № 506167-6 "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного Кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁶ С текстом законопроекта № 485039-6 "О внесении изменений в статью 35 Семейного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁷ С текстом законопроекта № 520625-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁸ С текстом законопроекта № 460557-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁷⁹ С текстом законопроекта № 485006-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁰ С текстом законопроекта № 419226-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸¹ С текстом законопроекта № 540730-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸² С текстом законопроекта № 529630-6 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸³ С текстом законопроекта № 529626-6 "О налоговом консультировании" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁴ С текстом законопроекта № 553175-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁵ С текстом законопроекта № 475271-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁶ С текстом законопроекта № 409730-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁷ С текстом законопроекта № 444366-6 "О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁸ С текстом законопроекта № 451173-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁸⁹ С текстом законопроекта № 525871-6 "О внесении изменений в статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁰С текстом законопроекта № 558255-6 "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹¹ С текстом законопроекта № 452745-6 "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹² С текстом законопроекта № 535575-6 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и в часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹³ С текстом законопроекта № 548866-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁴ С текстом законопроекта № 460210-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁵ С текстом законопроекта № 557585-6 "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁶ С текстом законопроекта № 366498-6 "О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁷ С законопроектом № 464241-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁸ С текстом законопроекта № 456733-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
⁹⁹ С текстом законопроекта № 490873-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" в связи с требованием указания цены, соответствующей изображению демонстрируемого внешнего вида (экстерьера) автотранспортных средств (в том числе легковых автомобилей) в рекламных предложениях о продажах автотранспортных средств (в том числе легковых автомобилей)"  и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁰ С текстом законопроекта № 555182-6 "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰¹ С текстом законопроекта № 531675-6 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰² С текстом законопроекта № 444365-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" , на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰³ С текстом законопроекта № 325474-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁴ С текстом законопроекта № 552089-6 "О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁵ С текстом законопроекта № 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁶ С текстом законопроекта № 471133-6 "О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁷ С текстом законопроекта № 465174-6 "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
¹⁰⁸ С текстом законопроекта № 197376-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений", на основе которого был принят указанный закон, можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.