Детские лагеря: о чем важно знать родителям

© anatols / Фотобанк Фотодженика

В летнее время не всем семьям удается поехать в отпуск. Если у родителей нет возможности покинуть город, есть смысл задуматься о том, чтобы отправить на природу хотя бы детей. Современные бабушки далеко не всегда готовы принять внуков, да и живут многие из них в тех же городах. Зато есть детские лагеря – там и развлечения, и свежий воздух. В этой статье расскажем:

• на что обратить внимание при выборе лагеря;
• какие они бывают;
• кого из детей в лагерь не возьмут;
• кому предоставляются бесплатные путевки;
• какие документы нужно взять с собой.

Как выбрать лагерь?

Право детей на отдых и оздоровление предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" (далее – Закон № 124-ФЗ). Этим же нормативно-правовым актом определены и все основные правила предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей, в том числе – требования к организациям, которые могут оказывать эти услуги.

Указанных требований законом предусмотрено множество. В частности, из ст. 12.2 Закон № 124-ФЗ следует, что такая компания должна:

• иметь подходящее помещение для размещения, проживания и питания детей;
• получить заключение о соответствии установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• получить лицензию на медицинскую деятельность или заключить договор с медицинской организацией о том, что эта организация будет проводить профилактику болезней и лечить маленьких гостей лагеря, если они заболеют;
• получить лицензию на осуществление образовательной деятельности (это нужно не всем организациям, а только тем, в программе которых заявлено прохождение с детьми основной или дополнительной общеобразовательной программы профессионального обучения);
• иметь возможность организовать отдых детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, если компания планирует осуществлять прием таких детей на оздоровление и отдых.

Понятно, что для родителей, решивших отправить своего ребенка в лагерь, проверить соответствие выбранного заведения всем перечисленным пунктам – задача не из простых. Однако делать этого и не нужно, достаточно уточнить, включена ли выбранная компания, оказывающая услуги по отдыху и оздоровлению детей, в специальный реестр.

Дело в том, что согласно п. 2.1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ организовывать отдых и оздоровление детей могут только компании, занесенные в этот реестр. Если компания в реестре числится, значит, можно не волноваться: право осуществлять рассматриваемую деятельность у нее есть и всем вышеперечисленным требованиям она соответствует.

ПОЛЕЗНО
Все региональные реестры организаций отдыха детей и их оздоровления можно найти здесь.

При этом неважно, какая организационно-правовая форма у этой компании. При желании и наличии для этого соответствующих ресурсов и разрешений организовать отдых и оздоровление детей может даже индивидуальный предприниматель.

Реестры составляются по субъектам РФ. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 12.2 Закона № 124-ФЗ каждый такой реестр представляет из себя длинный перечень организаций, находящихся в определенном регионе, а также краткую информацию о них:

• ФИО руководителя, наименование и ИНН компании, ее адрес;
• тип организации (стационарный или палаточный лагерь);
• режим работы лагеря (сезонный или круглогодичный);
• даты проведения смен;
• примерную стоимость одного дня пребывания в лагере;
• возрастные категории детей, которых принимают в конкретный лагерь;
• сведения об условиях проживания (сколько человек в комнате, есть ли в номере санузел и т. п.);
• сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности или договоре;
• сведения о лицензии на оказание образовательных услуг;
• сведения о проверках, которые проводились в отношении организации.

Эти реестры удобно использовать не только для того, чтобы убедиться в законности деятельности той или иной организации, но также для сравнения разных лагерей и выбора наиболее подходящего.

Какие бывают лагеря?

Детские лагеря для оздоровления и отдыха могут значительно друг от друга отличаться по разным параметрам. Так, лагеря бывают:

• профильные и тематические. При выборе конкретного учреждения для летнего времяпрепровождения своих детей родители нередко руководствуются только принципами удобства, дешевизны и доступности лагеря (дали путевку на работе, находится недалеко от дома). Но на самом деле лагерь можно подобрать с учетом индивидуальных особенностей конкретного ребенка, его способностей и наклонностей.

В профильные лагеря принимают творчески одаренных или социально активных детей и подростков от 7 до 18 лет, достигших успехов в той или иной сфере деятельности (п. 5 Приложения № 5 к приказу Минобразования России от 13 июля 2017 г. № 656, далее – Приказ № 656). Например, это может быть языковой лагерь, куда принимают детей-полиглотов или больших любителей и знатоков какого-то одного языка.

Тематические лагеря организуют свои смены для детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет по определенным темам. Допустим, в июне заявлена спортивная смена, где уклон будут делать на физкультуру и спортивные состязания, а в июле – смена, посвященная кулинарии, где ребят будут знакомить с кухнями разных стран мира и учить готовить те или иные блюда;

• сезонные и круглогодичные (абз. 9 ст. 1 Закона № 124-ФЗ). Здесь все понятно из названия: есть лагеря, функционирующие круглый год, а есть такие, которые работают только в определенный сезон года, например, летом или в дни школьных каникул;
• стационарные и палаточные. В стационарных лагерях дети размещаются в жилых помещениях постоянного типа, а в палаточных ребята живут в палатках, легких домиках или других мобильных конструкциях.

Палаточные лагеря отличаются рядом особенностей, которые подробно расписаны в Приложении № 4 к Приказу № 656. Цель пребывания в них – развитие навыков жизни в природных условиях, а также занятия туризмом, физической культурой и спортом. В палаточный лагерь обычно не принимают детей младше 10 лет (исключение составляют школьники с 8 лет, которые активно занимаются туризмом).

Важно понимать: палаточный лагерь – это не поход с палатками. У такого лагеря обязательно должна быть специальным образом обозначенная постоянная территория (п. 2.5 Методических рекомендаций МР 2.4.0345-24 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в детских лагерях палаточного типа);

• круглосуточного или дневного пребывания. В круглосуточный лагерь дети уезжают сразу на несколько дней. Обычно смена длится от 1 недели в период весенних и осенних каникул до 3 недель в летний период. А в дневной лагерь ребята приходят утром и уходят днем или вечером. Если лагерь позиционирует себя как оздоровительный, а не просто как место отдыха и досуга, то смена в нем не может быть меньше 21 дня (п. 3.11.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи);
• детские лагеря труда и отдыха. В такие лагеря принимаются только подростки от 14 лет (п. 2 Приложения № 3 к Приказу № 656). В трудовом лагере ребята не только отдыхают и проходят оздоровительные процедуры, но и работают. При этом их трудовая деятельность регламентируется трудовым законодательством РФ.

Кому в лагерь нельзя?

Не каждого ребенка можно отправить на лето в лагерь. Законом предусмотрены следующие ограничения:

По возрасту претендентов на такой отдых. Если ребенок слишком мал или, наоборот, перерос предельный возраст пребывания в лагере, путевку для него не продадут.

По общему правилу, лагеря предназначены для детей от 6 лет 6 месяцев до 17 лет. Однако приведенные цифры – это минимальный и максимальный пороги. В зависимости от вида лагеря, а также от решения администрации возрастные рамки могут меняться внутри указанного диапазона. Например, уже упоминалось, что в трудовом лагере ждут только подростков от 14 лет, а в палаточный точно не пустят малышей младше 8 лет (при этом основной контингент там будет состоять из детей в возрасте от 10 лет).

Прежде чем оплачивать путевку на ребенка, необходимо уточнить в выбранном лагере, с какого и по какой возраст там принимают детей. Если правилами конкретного лагеря установлен предельный возраст пребывания в нем 17 лет, то ребенок может поехать туда, если ему еще нет 18. Даже если совершеннолетие настигнет юного отдыхающего прямо в лагере, путевку должны продать;

По состоянию здоровья. В лагерь не примут ребенка, у которого диагностированы определенные заболевания. Полный их перечень представлен в п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденного приказом Минздрава России от 13 июня 2018 г. № 327н (далее – Порядок оказания медпомощи).

Так, противопоказанием для поездки являются:

• болезни в острой и подострой стадии, хронические заболевания, если в момент поездки они дают о себе знать, требуют лечения, т. е., выражаясь медицинским языком, находятся в стадии обострения или декомпенсации;
• болезни, вызванные инфекциями или паразитами – пока не закончится срок изоляции больного ребенка, установленный лечащим врачом;
• если ребенку официально установили диагноз "бактерионосительство возбудителей кишечных инфекций, дифтерии";
• туберкулез в активной форме;
• если ребенок имел контакт с больными инфекционными болезнями в течение 21 календарного дня перед приездом в лагерь;
• если имеется угроза возникновения эпидемии или случаи массовых инфекционных заболеваний, от которых у ребенка нет прививок;
• онкологические заболевания, требующие лечения;
• эпилепсия с текущими приступами, в том числе – резистентная к проводимому лечению;
• эпилепсия с медикаментозной ремиссией менее 1 года. Если у ребенка с эпилепсией на фоне приема лекарств нет приступов, ему разрешено посещать лагерь дневного пребывания;
• кахексия;
• если ребенок страдает психическими расстройствами, вызванными употреблением психоактивных веществ, либо другими психическими расстройствами, из-за которых больной опасен для окружения.

Отдельное требование предъявляется к состоянию здоровья детей, направляющихся в лагерь палаточного типа, – у них не должно быть хронических заболеваний, которые нужно лечить посредством соблюдения диеты, приема специальных лекарственных препаратов или специализированных продуктов лечебного питания.

Дети, у которых есть проблемы со здоровьем, в ряде случаев тоже могут посетить лагерь, но не любой, а только тот, в котором есть возможность обеспечить им необходимые условия (п. 3 Порядка оказания медпомощи):

• если ребенку назначен специальный режим лечения (диета, лекарства, лечебное питание), он может поехать в лагерь, где есть условия для хранения нужных ему медикаментов и продуктов (то и другое должны дать ему с собой родители или законные представители);
• если ребенок в силу своих физических, психических, интеллектуальных или сенсорных нарушений нуждается в сопровождении, он может поехать в лагерь, где могут обеспечить его пребывание с сопровождающим (законным представителем или лицом по доверенности);

Дети-инвалиды тоже вправе отдохнуть в лагере, если лагерь способен организовать для них отдых, обладает всем для этого необходимым. Нужны ли таким детям сопровождающие, решается индивидуально.

Подтвердить отсутствие у ребенка противопоказаний для поездки в лагерь нужно медицинской справкой 079/у, без которой в лагерь попросту не примут (п. 4 Порядка оказания медпомощи, п. 3.14.6 СП 2.4.3648-20). С 2 июня нынешнего года форма этой справки изменена. В соответствии с обновленными требованиями в ней должны быть отражены следующие сведения:

• ФИО, пол, адрес места регистрации и дата рождения ребенка;
• номер школы, класс, в котором учится ребенок;
• о перенесенных инфекционных и неинфекционных болезнях;
• о прививках и результатах пробы Манту или диаскин-теста;
• о наличии аллергий;
• о назначениях лечащего врача (диета, прием лекарственных препаратов, лечебное питание);
• об отсутствии контактов с инфекционными больными;
• результаты осмотра на педикулез и чесотку;
• результаты обследования на гельминтозы (энтеробиоз, гименолепидоз);
• об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации отдыха и оздоровления детей.

То обстоятельство, что ребенок не общался с больными инфекционными болезнями, должно подтверждаться справкой, выданной не ранее чем за 3 рабочих дня до начала лагерной смены (п. 3.11.2 СП 2.4.3648-20). Справку об отсутствии контактов с инфекционными больными можно получить отдельно (форма 291). В этом случае сведения из нее должны быть вписаны в общую справку 079/у, которую можно начать заполнять раньше.

Льготы на путевки – кому положены?

Некоторые дети могут съездить в лагерь бесплатно, но, несмотря на провозглашенную ст. 12 Закона № 124-ФЗ доступность детского отдыха и оздоровления, это, скорее, исключение, чем правило. В настоящее время на федеральном уровне гарантировано бесплатное предоставление путевок в лагеря только для следующих категорий детей:

• для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
• для детей участников СВО, погибших при выполнения военных задач либо от ран, увечий, контузий или заболеваний, вызванных участием в СВО (п. 8 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Региональные органы власти вправе расширять перечень лиц, которым положены льготные путевки в лагерь. Обычно к указанным выше категориям льготников субъекты РФ по своей инициативе причисляют также других представителей наименее социально защищенных групп населения:

• детей-инвалидов;
• выходцев из многодетных семей;
• детей-беженцев;
• детей из малообеспеченных семей;
• детей, у которых один из родителей – инвалид.

Точный перечень льготников, утвержденный в конкретном регионе, нужно узнавать в местных органах соцзащиты или МФЦ. Стоит отметить, что при получении льготной путевки выбрать самостоятельно конкретный лагерь не получится: придется ехать туда, куда предложат и где есть места. В лучшем случае будет выбор из нескольких организаций, предложенных органом соцзащиты.

Даже если ребенок не подпадает ни под одну из перечисленных льготных категорий, можно поискать другие способы удешевить его отдых. Например, крупные организации-работодатели нередко предоставляют льготные путевки в летние лагеря для детей своих работников. Чаще всего, в этом случае часть путевки оплачивает сам работник, а другую часть стоимости ему компенсирует работодатель.

Еще один способ для ребенка попасть в лагерь бесплатно – каким-то образом отличиться в образовательной, спортивной, творческой или общественной жизни. Для этого нужно стать победителем или призером конкурса или олимпиады, спортивного соревнования или чемпионата, лауреатом или призером творческого фестиваля или выставки. Можно также просто активно волонтерить или быть добровольцем в социально значимых проектах. Есть специальные лагеря, куда направляют таких одаренных и целеустремленных детей. Это Международный детский центр "Артек", Всероссийский детский центр "Орленок", Всероссийский детский центр "Океан" и Всероссийский детский центр "Смена" (приказ Минпросвещения России от 22 июля 2019 г. № 384).

Какие документы нужны для лагеря?

Список документов у разных организаторов детского отдыха и оздоровления может немного различаться. Обычно после его выдают или высылают родителям вместе с приобретенной путевкой. Однако есть общие документы, которые требуют предоставить все лагеря без исключения.

1. Копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка (если ему уже исполнилось 14 лет, и паспорт он получил).
2. Копия страхового полиса медицинского страхования.
3. Копия документа, удостоверяющего личность законного представителя ребенка (паспорт).
4. Если путевка в лагерь приобретается опекуном, то нужно также постановление об установлении опеки.
5. Медицинские справки, про которые мы рассказали выше.
6. Информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенные в перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.
7. Согласие родителя (законного представителя) на обработку персональных данных несовершеннолетнего.

Кроме того, родителей или законных представителей, возможно, попросят подписать согласие на фото и видеосъемку ребенка.

 

Итак, подведем итоги

• Лагеря бывают разные. Можно подобрать наиболее подходящий с учетом интересов и увлечений ребенка. Чтобы убедиться, что выбранный лагерь официальный и безопасный, нужно найти его в специальном региональном реестре всех лагерей, которым разрешено организовывать отдых и оздоровление детей в конкретной местности.
• Чтобы убедиться, что выбранный лагерь официальный и безопасный, нужно найти его в специальном региональном реестре всех лагерей, которым разрешено организовывать отдых и оздоровление детей в конкретной местности.
• Не все дети могут поехать в лагерь. Существуют ограничения по возрасту и состоянию здоровья. Перед покупкой путевки надо удостовериться, что поездка возможна и что ребенок соответствует всем требованиям выбранного лагеря.
• Законом предусмотрены льготные категории детей, которым путевки в лагерь должны предоставлять бесплатно. Есть федеральный список льготников, а есть региональные, они могут отличаться друг от друга. Перед покупкой путевки стоит уточнить наличие льгот с учетом места жительства ребенка.
• Чтобы поехать в лагерь, нужно собрать разные документы, в том числе – медицинские справки, подтверждающие, что по состоянию здоровья ребенок готов к пребыванию в лагере.