Ответственность за пожарную безопасность

© zeferli@gmail.com / Фотобанк Фотодженика

По данным МЧС России, в 2022 году по результатам плановых и внеплановых КНМ надзорными органами выявлено 327 697 нарушений требований пожарной безопасности. По фактам их совершения возбуждено 102 915 дел об административных правонарушениях, из которых 79 805 – в отношении физических лиц, 23 110 – в отношении юридических лиц. Государственными инспекторами по пожарному надзору назначено 35 636 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 678 млн руб.

Напомним, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (они осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ);
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Кроме того, за нарушение требований пожарной безопасности в квартирах (комнатах) домов государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда санкции могут грозить ответственным квартиросъемщикам или арендаторам, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Как между арендатором и арендодателем распределить обязанности по обеспечению пожарной безопасности? Узнайте из материала "Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки" в системе Гарант. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Все указанные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Дисциплинарная ответственность за противопожарную безопасность

Применяется за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Трудовой кодекс предусматривает в качестве дисциплинарных взысканий замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть проступка и обстоятельства его совершения (ст. 192 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Установлена за:

• общие нарушения требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП);
• нарушения правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ);
• невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ (ст. 8.32.3 КоАП РФ);
• нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (ст. 11.16 КоАП РФ);
• непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в МЧС России (ст. 19.7.14 КоАП РФ);
• нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (ст. 14.43 КоАП РФ);

Очевидно, что самой активно применяемой в контексте административной ответственности за нарушения пожарной безопасности является ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно ей нарушение требований пожарной безопасности грозит предупреждением или штрафом для граждан в размере 5-15 тыс. руб., для должностных лиц – 20-30 тыс. руб., для ИП – 40-60 тыс. руб., для юрлиц – 300-400 тыс. руб. Более жесткие санкции предусмотрены для случаев, когда нарушения совершены в условиях особого противопожарного режима, совершены повторно на объекте защиты из числа объектов категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, повлекли возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, либо тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Штрафы для граждан по указанной статье могут доходить до 50 тыс. руб., для должностных лиц – до 100 тыс., для предпринимателей – до 110 тыс. руб., а для юрлиц – до 2 млн руб. За некоторые нарушения организациям и ИП может грозить вместо штрафа административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Как правило, за административные нарушения требований пожарной безопасности пожарные инспекторы штрафуют самостоятельно. Но есть нарушения, протокол по которым инспектор должен направить в суд. Речь идет, например, о нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека. За это предусмотрено наказание вплоть до административного приостановления деятельности компании на срок до 30 суток. Но применять его может только суд (ст. 3.12 КоАП РФ). Деятельность может быть возобновлена судом до истечения назначенного срока, если предприниматель докажет, что нарушения устранены.

Уголовная ответственность за нарушения правил пожарной безопасности

Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ст. 219 Уголовного кодекса. Последняя предусматривает санкции за нарушение требований пожарной безопасности для лица, на котором лежала обязанность по их соблюдению. При этом уголовные наказания применяются только тогда, когда деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного, двух или более лиц. Если имеет место только причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью (например, потеря зрения, речи, слуха, прерывание беременности, психическое расстройство, неизгладимое обезображивание лица, значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на 1/3 или полная утрата профессиональной трудоспособности), то применяются санкции в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до полугода, либо ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на указанный срок или без такового.

Если же нарушение уполномоченным лицом требования пожарной безопасности повлекло по неосторожности смерть человека, то в числе наказания будут только принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такового. Если жертв пожара две и более, то срок лишения свободы возрастет до 7 лет.

Кроме того, УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 261 УК РФ). Наказание – вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет последует, если деяние причинило значительный ущерб (более 10 тыс. руб.). В свою очередь, за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия предусмотрен штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет либо лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет или без такового. Если последнее деяние причинило крупный ущерб – на сумму 50 тыс. руб., то к нарушителю применят еще более строгие санкции.

Последняя актуализация: 26 июня 2023 г.