Государственное пенсионное обеспечение

Пенсия по государственному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

До 1 января 2010 г. государственное пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Пенсионного фонда РФ. Космонавтам и членам их семей пенсии назначались на основании Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в России, а летчикам-испытателям - на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава.

С 1 января 2010 г. право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению получили две новые категории граждан - граждане из числа космонавтов и граждане из числа работников летно-испытательного состава.

С 1 января 2010 г. в отношении рассматриваемых категорий граждан вводятся пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемые из федерального бюджета. Космонавтам будут устанавливаться пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а членам их семей - пенсии по случаю потери кормильца. Для летчиков-испытателей предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет.

При определении размера пенсии за выслугу лет летчикам-испытателям с 1 января 2010 г. не будет учитываться заработок летчика-испытателя, а учитывается лишь продолжительность его выслуги. Закон предусматривает повышение размера пенсии за выслугу лет летчикам-испытателям I класса, а также лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ.

Граждане из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава, которые получали соответствующие пенсии до 1 января 2010 г., вправе не переходить с 1 января 2010 г. на новую пенсионную схему, а получать прежние пенсии, если их размеры превышают размеры пенсий, полагающиеся по новому законодательству.

Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также размеры соответствующих надбавок и повышений к указанным пенсиям, которые до 1 января 2010 г. определялись в соответствующем процентном отношении от размеров базовых частей трудовых пенсий, с 1 января 2010 г. будут определяться исходя (в процентном отношении) из размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Соответственно при изменении размера указанной социальной пенсии будет изменяться и размер соответствующей пенсии по государственному социальному обеспечению. Таким образом, с 1 января 2010 г. пенсии по государственному пенсионному обеспечению в части определения их размера, а также в части их индексации полностью "отрываются" от трудовых пенсий, в т.ч. не будут зависеть от суммы фиксированного базового размера трудовой пенсии.

Как отмечалось выше, размеры трудовых пенсий, включая сумму, приходящуюся на фиксированный базовый размер пенсии, могут индексироваться до четырех раз в год (с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября в зависимости от темпов инфляции), а также подлежать дополнительному увеличению с 1 апреля с учетом темпов роста среднемесячной заработной платы в стране за прошлый год. Социальные пенсии с 2010 г. подлежат индексации ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год.

В случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации превышают темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производится дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера в РФ и годовым индексом роста цен на товары и услуги. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются Правительством РФ.

Все пенсии по государственному пенсионному обеспечению, при подсчете которых учитывается размер социальной пенсии, предусмотренный подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении, будут индексироваться (изменяться в размерах) при индексации социальной пенсии и в те же сроки. С 1 января 2010 г. установление размеров пенсий по инвалидности, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении, как и у трудовых пенсий по инвалидности, будет производиться исходя из группы инвалидности, а не степени ограничение способности к трудовой деятельности.

При этом увеличение размеров пенсий по инвалидности с учетом иждивенцев будет производиться инвалидам всех трех групп (до 1 января 2010 г. иждивенцы учитывались при установлении пенсий по инвалидности при наличии всех степеней ограничения способности к трудовой деятельности, в том числе I степени, только для граждан, ставшими инвалидами вследствие радиационных или техногенных катастроф - ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении.