Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 декабря 2019 г. N 18-АПА19-83 Решение суда первой инстанции об отказе в признании недействующими отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. N 3008, оставлено без изменения

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Зинченко И.Н.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Левиной Юлии Эрнестовны на решение Краснодарского краевого суда от 24 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении ее административного иска об оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года N 3008.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года N 3008 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который включены следующие помещения: под пунктом 53236 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2720, под пунктом 53237 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2721, под пунктом 53238 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2722, под пунктом 53239 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2723, под пунктом 53240 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2724, под пунктом 53241 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2725, под пунктом 53249 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2734, под пунктом 53250 - с кадастровым номером 23:37:0109001:2735, находящиеся по адресу: Краснодарский край, город Анапа, Объездная улица, дом 3, помещения, соответственно, NN 1, 5, 7, 3, 4, 6, 8, 2.

Левина Ю.Э., являющаяся собственником данных помещений, обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими указанных пунктов перечня объектов недвижимого имущества, ссылаясь в обоснование своих требований на противоречие этих норм статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Краснодарского краевого суда от 24 июля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Левина Ю.Э. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Проверяя соответствие содержания перечня объектов недвижимого имущества в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности включения принадлежащих административному истцу помещений в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда первой инстанции согласилась.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как видно из материалов настоящего административного дела и установлено судом первой инстанции при его рассмотрении и разрешении, названные выше нежилые помещения находятся в здании с кадастровым номером 23:37:0109001:347 площадью 818,1 квадратных метра, включенном в тот же перечень объектов недвижимого имущества под пунктом 27244. Данное здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования "строительство и дальнейшая эксплуатация двух магазинов с офисными помещениями", предусматривающим, как правильно установлено судом, размещение торговых объектов и офисов.

Согласно техническому паспорту в отношении указанного здания, составленному по состоянию на 27 декабря 2011 года, и экспликации к поэтажному плану этого здания данное здание состоит из шести помещений и эксплуатируемой кровли. Шесть помещений указанного здания, принадлежащих административному истцу и включенных в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, имеют назначение "помещение магазина", при этом части двух из этих помещений имеют также назначение "помещение офиса". Общая площадь названных шести помещений в сумме составляет более половины общей площади здания, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что принадлежащие административному истцу помещения в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) имеют назначение, предусматривающее размещение торговых объектов и офисов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о включении принадлежащих административному истцу помещений в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку данные помещения находятся в здании, расположенном на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов и офисов, а также сами помещения с учетом сведений, содержащихся в техническом паспорте, предназначены для использования в целях размещения торговых объектов и офисов.

Позиция суда основана на правильном применении норм материального права, соответствует материалам административного дела и фактическим обстоятельствам.

Таким образом, на момент определения оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества принадлежащие административному истцу помещения входили в состав здания, обладающего признаками торгового центра (комплекса). Указанное условие является самостоятельным основанием для включения принадлежащих административному истцу помещений в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

Учитывая приведенные обстоятельства, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности включения принадлежащих административному истцу помещений в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

Таким образом, обжалуемое решение Краснодарского краевого суда является законным и обоснованным. Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, основаны на неверном истолковании норм материального права, поэтому служить поводом для отмены данного решения суда не могут.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Левиной Юлии Эрнестовны - без удовлетворения.