Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11 октября 2018 г. N 309-ЭС18-8673 Постановления апелляционного и кассационного судов в части взыскания государственной пошлины отменены, поскольку государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины

Резолютивная часть определения объявлена 8 октября 2018 г.

Полный текст определения изготовлен 11 октября 2018 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Зарубиной Е.Н.,

судей Кирейковой Г.Г. и Корнелюк Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Воткинский" на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 (судьи Васильева Е.В., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2018 (судьи Сидорова А.В., Сирота Е.Г., Черемных Л.Н.) по делу N А71-15154/2016 Арбитражного суда Удмуртской Республики

с участием представителя государственного учреждения "Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Воткинский" - Сафоновой Ю.Б.

Заслушав и обсудив доклад судьи Зарубиной Е.Н., объяснения присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с государственного учреждения "Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Воткинский" (далее - межмуниципальный отдел МВД России "Воткинский") 327 810 рублей 40 копеек ущерба в порядке суброгации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Масленников А.В., Каримов Р.М., федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике", акционерное общество "ВЭБ-Лизинг", общество с ограниченной ответственностью "Интар".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.07.2017 иск удовлетворен в части взыскания 308 089 рублей ущерба и 8 379 рублей 32 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения; с межмуниципального отдела МВД России "Воткинский" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 01.03.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения и взыскал с межмуниципального отдела МВД России "Воткинский" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Межмуниципальный отдел МВД России "Воткинский" обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на постановления апелляционного и окружного судов в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб, ссылаясь на существенные нарушения судами норм права.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2018 N 309-ЭС18-8673 кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив в порядке статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты в части взыскания с заявителя в доход федерального бюджета государственной пошлины подлежат отмене.

Взыскивая с межмуниципального отдела МВД России "Воткинский" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что предъявленный иск вытекает из гражданско-правовых отношений и ответчик участвует в арбитражном процессе, не связанном с защитой им государственных и (или) общественных, то есть публичных интересов в сфере возложенных на него функций, а выступает как учреждение, действующее от своего имени и в своем интересе, и, соответственно, не может претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, наличие у истца или ответчика по делу статуса государственного органа либо органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса. Как следствие, такой же льготой обладают эти лица, выступающие в качестве заявителей апелляционной и кассационной жалоб.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (в соответствии с Положением о нем, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, ранее - Положение, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются Министерства внутренних дел по республикам, главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, на районном уровне - в том числе управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации").

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (утвержденным приказом МВД России от 05.06.2017 N 355, ранее - приказ МВД России от 21.04.2011 N 222) территориальный орган создается в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории соответствующего муниципального образования. Территориальный орган входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству, главному управлению, управлению МВД России по субъекту Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта Российской Федерации, особо важного и режимного объекта согласно утвержденным МВД России схемам размещения территориальных органов.

Из приказа МВД России по Удмуртской Республике от 16.08.2017 N 553 "Вопросы Межмуниципального отдела МВД России "Воткинский" (ранее - приказ МВД России по Удмуртской Республике от 01.07.2011 N 372 "Вопросы Межмуниципального отдела МВД России "Воткинский") следует, что межмуниципальный отдел МВД России "Воткинский" является территориальным органом МВД России на районном уровне.

Таким образом, межмуниципальный отдел МВД России "Воткинский" является государственным органом и, будучи ответчиком по арбитражному делу, он в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного постановления апелляционного и окружного судов в части взыскания с межмуниципального отдела МВД России "Воткинский" в доход федерального бюджета государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб подлежат отмене на основании пункта 5 части 1 статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 по делу N А71-15154/2016 Арбитражного суда Удмуртской Республики в части взыскания с государственного учреждения "Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Воткинский" в доход федерального бюджета 3 000 (трех тысяч) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2018 по делу N А71-15154/2016 Арбитражного суда Удмуртской Республики в части взыскания с государственного учреждения "Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Воткинский" в доход федерального бюджета 3 000 (трех тысяч) рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы отменить.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.