Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. N АПЛ18-327 Суд не принял отказ заявителя от административного иска и определил продолжить рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по существу

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Меркулова В.П., Попова В.В.

при секретаре Жигалове Д.Ю.

с участием прокурора Русакова И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании отказ общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Впрок" от административного иска по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Впрок" о признании частично недействующим приложения 12 к Правилам перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 37.

Заслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Впрок" Печкина А.А. об отказе от административного иска, представителя Министерства транспорта Российской Федерации Коновалова Д.В., возражавшего против принятия судом отказа от административного иска и прекращения производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего невозможным принять отказ истца от иска, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Впрок" (далее - ООО ТД "Впрок") обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующим приложения 12 к Правилам перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 37.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления ООО ТД "Впрок" отказано.

На указанное решение ООО ТД "Впрок" подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО ТД "Впрок" Печкин А.А. представил письменный отказ от административного иска и прекращении производства по данному административному иску, в связи с тем, что после принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу административный истец получил разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 июля 2018 г. N 01/8481-2018-31, согласно которым Министерство транспорта Российской Федерации разработало в 2017 г. проект новой редакции Правил перевозки железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов. В данном проекте указанных правил в числе пищевой продукции, входящей в перечень скоропортящихся грузов, мука не значится. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для подачи административного иска по настоящему делу, будут устранены во внесудебном порядке, в связи с чем ООО ТД "Впрок" полагает возможным отказаться от заявленного административного иска и просит прекратить производство по административному делу.

Представитель Министерства транспорта Российской Федерации Коновалов Д.В. возражал против принятия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, считая не мотивированным отказ истца от иска.

Обсудив доводы административного истца, возражения на них, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для принятия отказа от административного иска не находит.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.

Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта (часть 10 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 указанного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Апелляционная коллегия полагает, что отсутствуют основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку настоящее административное дело о проверке законности оспариваемого положения нормативного правового акта, затрагивает публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что препятствует принятию судом отказа от административного иска. Отказ от административного искового заявления обусловлен предположением о том, что обстоятельства, послужившие основанием для подачи административного иска, фактически будут устранены во внесудебном порядке.

С учетом изложенного отказ ООО ТД "Впрок" от административного иска принятию не подлежит.

Руководствуясь статьями 157, 194, 214, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

в удовлетворении отказа от административного иска обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Впрок" отказать, продолжить рассмотрение апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2018 г. по существу.