Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2018 г. № 1727-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЛАГОВАС" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом”

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО "ЛАГОВАС" рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "ЛАГОВАС" оспаривает конституционность положения пункта 5, определяющего понятие тяжеловесного груза (абзац пятый), и положений пункта 75, определяющих особенности перевозки делимого груза, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272) в редакции, действовавшей до принятия Правительством Российской Федерации постановления от 12 декабря 2017 года N 1529.

Как следует из представленных материалов, постановлением уполномоченного органа заявитель был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 "Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" КоАП Российской Федерации. Решением суда общей юрисдикции от 3 августа 2017 года, оставленным без изменения решением суда вышестоящей инстанции от 12 сентября 2017 года, постановление по делу об административном правонарушении частично изменено - снижен размер административного штрафа, в остальном постановление оставлено без изменения. При этом суды установили, что имело место как превышение нагрузки на ось транспортного средства, так и превышение общей массы транспортного средства.

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют правоприменительным органам необоснованно привлекать лиц, перевозящих грузы, центр массы которых может измениться во время движения, потому что такие грузы не могут быть размещены и закреплены в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, одним из элементов комплекса мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог является режим эксплуатации тяжеловесного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации; нормативным актом, определяющим особенности перевозки отдельных видов грузов (в том числе навалом, насыпью, наливом или в контейнерах), являются Правила перевозки грузов автомобильным транспортом (пункты 73-78); нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации (Определение от 27 марта 2018 года N 633-О).

Пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в оспариваемой редакции устанавливал, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. В настоящее время сохранено аналогичное нормативное правовое регулирование - пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 года N 1529) определяет понятие тяжеловесного транспортного средства через установление превышения общей установленной (допустимой) массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства (абзац пятый).

В свою очередь, пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом устанавливает, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и нагрузка на ось транспортного средства не превышали установленные допустимые значения.

Таким образом, оспариваемое заявителем нормативное регулирование, определяющее во исполнение Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила перевозки тяжеловесных грузов, направлено на установление условий, соблюдение которых является обязательным для осуществления деятельности по перевозке грузов. В свою очередь, вопросы контроля соблюдения данных требований, в том числе проведения необходимых для этого измерений, оспариваемые положения Правил перевозки грузов автомобильным транспортом не регулируют. С учетом изложенного оспариваемое нормативное регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Проверка же обоснованности правоприменительных решений, как связанная с установлением фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе объективности установления вины лица в совершении административного правонарушения, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЛАГОВАС", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.