Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 1 февраля 2018 г. № 26 “Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (не вступил в силу)

В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере книгоиздания и полиграфии и в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; № 40, ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4277, ст. 4278; 2017, № 1, ст. 7; № 30, ст. 4458; № 47, ст. 6841), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 37, ст. 5506; № 48, ст. 6778; 2017, № 18, ст. 2792; № 22, ст. 3150), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 20, ст. 2926; 2017, № 43, ст. 6341), пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1551 «О мерах реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 379; № 12, ст. 1721) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Роспечати:

от 05.06.2014 № 131 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 01.08.2014, регистрационный № 33396);

от 08.10.2015 № 281 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утверждённые приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.06.2014 № 131 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 27.11.2015, регистрационный № 39884).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роспечати В.В. Григорьева.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2018 г.

Регистрационный № 50797

Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от 1 февраля 2018 г. № 26

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Правила, Организации/получатели субсидий).

2. Субсидии предоставляются получателям субсидии, указанным в пункте 1 настоящих Правил на издание социально значимой литературы в соответствии с федеральной целевой программой «Культура России (2012-2018 годы)»1 (далее - Программа, субсидии) на финансовое обеспечение затрат по оплате бумаги, переплётных материалов и оплате стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.

3. Субсидии предоставляются получателям субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Размер субсидии определяется исходя из сумм расходов по направлениям, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, для достижения целей, предусмотренными настоящими Правилами.

5. Перечень получателей субсидии, размер субсидии утверждается руководителем или заместителем руководителя Роспечати в соответствии с распределением обязанностей.

6. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются получателям субсидий при соблюдении ими следующих условий:

- осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;

- наличие права на использование и распространение произведения;

- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

- своевременное исполнение обязательств по соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущем году;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)2 в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Для получения субсидии из федерального бюджета на издание социально значимой литературы получатели субсидии представляют в Роспечать заявку на предоставление субсидии с приложением к ней следующих документов:

- сопроводительное письмо на бланке получателя субсидии, включающее перечень документов и список книг (с указанием названия и автора (ов) произведения (ий);

- копия устава получателя субсидии (с изменениями и дополнениями), заверенная руководителем или иным уполномоченным лицом;

- заверенная уполномоченным лицом получателя субсидии копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов;

- справка о тематической направленности выпускаемой книжной продукции, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, заверенная печатью (при наличии);

- копии документов, подтверждающих наличие у получателя субсидии прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью (при наличии);

- оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов в области образования, культуры, искусства, истории и в других смежных отраслях науки с подтверждением того, что заявленное произведение рекомендовано к изданию.

8. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключённым между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение)3.

8.1. В Соглашении указываются:

- показатели результативности использования субсидий;

- согласие получателя субсидии на проведение Роспечатью и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка её предоставления.4

9. В целях заключения Соглашения получатель субсидии представляет следующие документы:

а) на любую дату квартала (до даты представления документов включительно), в котором заключается Соглашение между Роспечатью и получателем субсидии:

- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в форме письма от Федеральной налоговой службы Российской Федерации или в форме справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации5;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что Организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

б) предложения по показателям результативности;

в) заявку, содержащую направления расходов, предусмотренные настоящими Правилами, с приложением обоснований, использованных при формировании заявки.

10. Роспечать в течение 3 дней со дня их поступления регистрирует документы, указанные в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.

11. Основанием для отказа получателю субсидии в представлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определённым в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;

- представление не в полном объёме документов, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;

- недостоверность представленной получателем субсидии сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.

12. Получатель субсидии не вправе использовать субсидии для приобретения средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

13. Субсидии перечисляются на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платёжных документов для оплаты денежного обязательства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии, предоставленные индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, перечисляются на расчётные счета, открытые Организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 20 рабочих дней со дня заключения Соглашения.

14. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии получатель субсидии до 1 апреля года, следующего за отчётным, представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения отчёт об использовании субсидии за отчётный год за подписью руководителя или иного уполномоченного лица, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, скреплённый печатью (при наличии), с указанием даты,номера, суммы, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ, а также отчёт о достижении показателей результативности.

Получатель субсидии является ответственным перед Роспечатью за предоставление достоверных сведений и целевое расходование денежных средств.

15. Возврат остатков субсидий, предоставленных индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в целях финансового обеспечения затрат и не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, осуществляется путём перечисления их на лицевой счёт Роспечати с целью их возврата в федеральный бюджет.

16. В случае установления по итогам проверок, проведённых Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля6 фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также недостижения показателей результативности предоставления субсидий, определённых Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о таком возврате.

17. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля7.

------------------------------

1 Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1516; 2013, № 1, ст. 42; 2014, № 2, ст. 81; № 38, ст. 5064; 2015, № 16, ст. 2376; 2016, № 5, ст. 691; № 24, ст. 3525; № 25, ст. 3802; 2017, № 10, ст. 1476; № 33, ст. 5180; 2018, № 7, ст. 1056)

2 приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н «Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)» (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный № 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009 № 10н (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13432, опубликован в Российской газете, 2009, № 39), от 21.08.2012 № 115н (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный № 25728, опубликован в Российской газете, 2012, № 251), от 02.10.2014 № 111н (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014, регистрационный № 34776, опубликован в Российской газете, 2014, № 270), от 02.11.2017 № 175н (зарегистрирован в Минюсте России 20.11.2017, регистрационный № 48956, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 21.11.2017, № 0001201711210026)

3 приказ Минфина России от 31.10.2016 № 199н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг» (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный № 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 07.12.2016, № 0001201612070017), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 15.09.2017 № 141н (зарегистрирован в Минюсте России 05.12.2017, регистрационный 49115, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 06.12.2017, № 0001201712060028), и приказ Минфина России от 28.07.2017 № 121н «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2017, регистрационный № 48322, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 26.09.2017, № 0001201709260039)

4 часть 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 40, ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4278); № 30, ст. 4458; 2018, № 1, ст. 18)

5 приказ ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный № 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov. 30.03.2017, № 0001201703300029)

6 часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

7 пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации