Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 марта 2018 г. N 305-АД17-18108 Суд отменил принятые по делу судебные акты и отказал в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении, представленный истцом в материалы дела в качестве основания для привлечения к административной ответственности, содержит сведения об ином нарушении, допущенном обществом

Резолютивная часть определения объявлена 21.03.2018

Полный текст определения изготовлен 26.03.2018

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

судей Антоновой М.К., Тютина Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу страхового акционерного общества "ВСК" на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017 по делу N А40-69705/2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по тому же делу

по заявлению Центрального банка Российской Федерации о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

Центрального банка Российской Федерации - Авакян А.Р.;

страхового акционерного общества "ВСК" - Левкин А.А.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г., выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Банку России в удовлетворении заявления.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г. от 29.01.2018 кассационная жалоба общества вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП, Банк России указал на выявленный факт нарушения обществом, как страховщиком, пункта 12.18 Правил страхования имущества предприятий (организаций и учреждений) всех организационно-правовых форм, утвержденных приказом общества от 07.03.2014 N 00-08-05/184-ОД (далее - Правила страхования), послуживший основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1. Упомянутый протокол об административном правонарушении Банк России приложил к заявлению в качестве доказательства совершения обществом выявленного нарушения.

Рассматривая заявление Банка России, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признав доказанным факт нарушения обществом пункта 12.18 Правил страхования. При этом суды исходили из того, что вмененное обществу нарушение пункта 12.18 Правил страхования подтверждено представленным в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1.

На основании изложенного, суды привлекли общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными.

Так, привлекая общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суды установили обстоятельства, связанные с нарушением обществом пункта 12.18 Правил страхования, на которые Банк России ссылался в своем заявлении, поданном в арбитражный суд.

Вместе с тем, нарушение пункта 12.18 Правил страхования не являлось основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1, представленного Банком России в материалы дела в качестве основания для привлечения к административной ответственности.

Упомянутый протокол об административном правонарушении содержит сведения об ином нарушении, допущенном обществом, а именно о нарушении обществом пункта 12.15 Правил страхования.

Однако обстоятельства, связанные с нарушением обществом пункта 12.15 Правил страхования, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1, суды не устанавливали, и указанные обстоятельства не являлись основанием для вынесения судебного акта по настоящему делу о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суды неправомерно привлекли общество к административной ответственности за нарушение пункта 12.18 Правил страхования, которое не установлено протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявление Банка России - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017 по делу N А40-69705/2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по тому же делу отменить.

В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.