Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 469 "Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы" (не вступил в силу)
В целях оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее - Порядок).
2. Начальнику Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России):
разработать электронную форму предоставления главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений для расчёта оценки в соответствии с Порядком;
обеспечить обработку поступающих сведений, расчёт оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком и предоставление результатов в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом;
включить сведения об оценке деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в кросс анализ сведений о результатах осуществления надзорной деятельности.
3. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать своевременный сбор данных по форме отчётности, а также последующее предоставление отчётных документов в ФГБУ ВНИИПО МЧС России до 4 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
4. Признать утратившим силу приказ МЧС Росси от 07.12.2005 N 876 "О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора".
5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.
Министр | В.А. Пучков |
Приложение
к приказу МЧС России
от 26.10.2017 N 469
Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы
Показатели деятельности органов государственного пожарного надзора разработаны для оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны (далее - органы государственного пожарного надзора).
Главной целью оценки является определение показателей деятельности органов государственного пожарного надзора, их анализ, выявление проблем, возникающих при ее осуществлении, а также повышение эффективности и результативности работы, выражающейся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федерации, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.
Оценка деятельности органов государственного пожарного надзора проводится ежеквартально на основе анализа результатов деятельности по выполнению возложенных задач и функций, в соответствии с Показателями деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приложение N 1).
Оценка показателей осуществляется по трёхбалльной шкале:
"хорошо" - 2 балла;
"удовлетворительно" - 1 балл;
"неудовлетворительно" - 0 баллов.
Максимальный балл - "2" присуждается при достижении наивысшего результата по показателю.
Сумма баллов по всем показателям обеспечивает итоговую оценку по каждому главному управлению и позволяет сформировать их рейтинг. Главное управление, получившее наибольшее суммарное количество баллов, занимает первое место, наименьшее - последнее (приложение N 2).
В качестве критериев оценки деятельности главных управлений используются сведения о результатах осуществления надзорной деятельности в соответствии с установленными формами отчётности в сфере деятельности МЧС России".
В ходе анализа полученной информации и формирования рейтинга главных управлений, объективность представленных сведений может быть дополнительно проверена с использованием результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок, а также запросов в территориальные органы МЧС России.
Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.
Приложение N 1
к Порядку оценки деятельности главных
управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации при
осуществлении надзорной деятельности,
утверждённому приказом МЧС России
от 26.10.2017 N 469
Показатели оценки Главных управлении МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности
N п/п |
Наименование показателя | Оценка |
---|---|---|
1 | Количество пожаров | |
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более | 2 | |
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения | 0 | |
2 | Количество погибших при пожарах | |
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более | 2 | |
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения | 0 | |
3 | Количество травмированных при пожарах | |
"хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более | 2 | |
"удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения | 1 | |
4 | Статистический учет пожаров и их последствий | |
"хорошо" - если количество ошибок в расчете на 1 карточку учета (КУП), содержащуюся в базе данных (БД) учета пожаров (загораний) и их последствий (из расчета 1 КУ загорания = 0,41 КУ пожара), менее 0,01 ед. | 6 | |
"удовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, от 0,01 ед. до 0,5 ед. | 3 | |
"неудовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, более 0,5 ед. | 0 | |
5 | Ущерб от пожаров | |
Если показатель годового ущерба от пожаров ниже среднетрехлетнего значения на 5% и более | 2 | |
Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения от 0 до 5% | 1 | |
Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения на 5% и более | 0 | |
6 | Коррупционные проявления | |
Отсутствуют обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями | 2 | |
Имеются обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями | -20 | |
7 | Доля плановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных на объектах надзора, отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, в % от общего количества плановых проверок | |
"хорошо" - более 95% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 80% до 95% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 80% | 0 | |
8 | Доля проверок в области пожарной безопасности, отмененных в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, от общего количества проведенных проверок | |
"хорошо" - от 0,1% и ниже | 2 | |
"удовлетворительно" - от 0,1% до 0,2% | 1 | |
"неудовлетворительно" - от 0,2% и выше | 0 | |
9 | Доля проведенных внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в области пожарной безопасности, по результатам которых нарушения устранены в полном объеме | |
"хорошо" - более 80% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 45% до 80% | 1 | |
"неудовлетворительно" - ниже 45% | 0 | |
10 | Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны | |
"хорошо" - менее 0,24% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 0,3% | 0 | |
11 | Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |
"хорошо" - менее 0,24% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 0,3% | 0 | |
12 | Доля не устраненных нарушений в области гражданской обороны в установленные предписаниями сроки | |
"хорошо" - 10% и менее | 2 | |
"удовлетворительно" - от 11% до 30% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 30% | 0 | |
13 | Доля не устраненных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленные предписаниями сроки | |
"хорошо" - 10% и менее | 2 | |
"удовлетворительно" - от 11% до 30% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 30% | 0 | |
14 | Доля проведенных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности от общего количества профилактических и надзорных мероприятий | |
"хорошо" - более 80% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 70% до 80% | 1 | |
"неудовлетворительно" - ниже 70% | 0 | |
15 | Доля контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия (консультации, инструктажи, разъяснения необходимости исполнения обязательных требований и способов их реализации) от их общего количества | |
"хорошо" - 100% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 95% до 100% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 95% | 0 | |
16 | Доля организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категорий риска от общего количества проведённых тренировок | |
"хорошо" более - 45% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 40% до 45% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 40% | 0 | |
17 | Доля внесенных органами прокуратуры представлений, связанных с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от общего количества проведенных проверок | |
"хорошо" - менее 0,04% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 0,04% до 0,4% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 0,4% | 0 | |
18 | Реализация ежегодного плана проверок объектов защиты в области пожарной безопасности | |
"хорошо" - если процент выполнения плана больше или равен среднероссийскому | 2 | |
"удовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского не более чем на 5% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского более чем на 5% | 0 | |
19 | Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в отношении на одного сотрудника наделенного правами по осуществлению ФГПН | |
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10% | 0 | |
20 | Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 294-ФЗ, отменённых по результатам рассмотрения возражений | |
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского | 0 | |
21 | Раскрываемость преступлений по ст. 168 УК РФ, 219 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), % | |
"хорошо" - если показатель более 25% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 15% до 25% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 15% | 0 | |
22 | Раскрываемость преступлений по ст. 261 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), % | |
"хорошо" - если показатель более 5% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 3% до 5% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 3% | 0 | |
23 | Качество расследования (количество возвращенных уголовных дел в порядке ст. 237 УПК России * 100 / количество уголовных дел направленных в суд) | |
"удовлетворительно" - если показатель равен 0 | 2 | |
"неудовлетворительно" - если показатель больше 0 | 0 | |
24 | Доля внесенных дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (в соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), от числа расследованных уголовных дел | |
хорошо более 15% | 2 | |
удовлетворительно от 5 до 15% | 1 | |
неудовлетворительно менее 5% | 0 | |
25 | Доля предупреждений от общего количества вынесенных постановлений о назначении наказания (в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ) | |
"хорошо" - более 65% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 40% до 65% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 40% | 0 | |
26 | Доля протоколов за невыполнение предписаний в области пожарной безопасности от общего количества выданных предписаний по итогам внеплановых проверок по контролю за предписаниями | |
"хорошо" - более 80% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 50% до 80% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 50% | 0 | |
27 | Доля постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, отмененных судами и вышестоящими должностными лицами от количества обжалованных | |
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского | 0 | |
28 | Доля поставновлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в связи с устранением нарушений | |
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10% | 0 | |
29 | Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, вынесенных судами | |
"хорошо" - менее 10%> | 2 | |
"удовлетворительно" - от 10% до 15% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 15% | 0 | |
30 | Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенных судами | |
"хорошо" - менее 10% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 10% до 15% | 1 | |
"неудовлетворительно" - более 15% | 0 | |
31 | Доля представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения от количества вынесенных постановлений о назначении наказания | |
"хорошо" - более 80% | 2 | |
"удовлетворительно" - от 50% до 80% | 1 | |
"неудовлетворительно" - менее 50% | 0 | |
32 | Доля государственных услуг от общего количества заявлений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей оказанных в электронном виде, % | |
"хорошо" - если показатель более 30% | 10 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 20% до 30% | 5 | |
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 20% | -5 | |
33 | Дебиторская задолженность по штрафам за нарушение требований в области пожарной безопасности, % | |
"хорошо" - если показатель меньше среднероссийского | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского не более чем на 10% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского на 11% и более | 0 | |
34 | Доля приборов пультовых оконечных, размещённых в пожарно-спасательных подразделениях по предложениям органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, от их общего количества | |
"хорошо" - если показатель более 80% | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель в пределах от 50% до 80% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель меньше 50% | 0 | |
35 | Доля благодарностей от граждан | |
"хорошо" - если показатель больше среднероссийского | 2 | |
"удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 10% | 1 | |
"неудовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского на 11% и более | 0 |
Приложение N 2
к Порядку оценки деятельности главных
управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации при
осуществлении надзорной деятельности,
утверждённому приказом МЧС России
от 26.10.2017 N 469
Рейтинг
Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
N п/п |
Наименование территориального органа МЧС России | Суммарное количество баллов | Рейтинг | Примечание |
---|---|---|---|---|
Обзор документа
Установлен порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы.
Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории региона, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и ГО, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.
Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.
Ранее утвержденные критерии (показатели) деятельности органов государственного пожарного надзора признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.