(1).jpg)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 октября 2017 г. N 529 "Об утверждении Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях"
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 720 "О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 32, ст. 4493; 2015, N 20, ст. 2928; 2016, N 39, ст. 5667) приказываю:
Утвердить прилагаемый План выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях.
| Министр | С.Е. Донской |
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 03.10.2017 г. N 529
План
выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях
| Раздел I: мероприятия, планируемые к выполнению до 2020 года | ||||
|---|---|---|---|---|
| Цель N 1: совершенствование правового регулирования в области обращения со стойкими органическими загрязнителями с учетом требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 1 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 1.1. | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях* (далее - Стокгольмская конвенция), в том числе: | 2017 г. | Минприроды России Минздрав России Минтранс России Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор | Реализация мероприятий по Цели N 1 будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций |
| установление запрета и/или принятие иных мер, необходимых для ликвидации производства и использования химических веществ, перечисленных в Приложении А к Стокгольмской конвенции, включая установление запрета на эксплуатацию с 2025 года оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, в соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 3 Стокгольмской конвенции и Приложения А к Стокгольмской конвенции | ||||
| установление ограничения производства и использования химических веществ, перечисленных в приложении В Стокгольмской конвенции, в соответствии с положениями пункта "b" части 1 статьи 3 Стокгольмской конвенции и Приложения В к Стокгольмской конвенции | ||||
| установление запрета на импорт и экспорт химических веществ, перечисленных в Приложении А к Стокгольмской конвенции, в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Стокгольмской конвенции и пункта "с" части II Приложения А к Стокгольмской конвенции | ||||
| установление требований по выявлению и маркировке оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, выявлению иных товаров, содержащих полихлорированные бифенилы, а также эксплуатационных требований к используемому оборудованию, содержащему полихлорированные бифенилы в соответствии с положениями пунктов "a", "b", "d" и "f" части II Приложения А к Стокгольмской конвенции | ||||
| установление требования по обеспечению к 2028 году экологически безопасного удаления содержащих полихлорированные бифенилы жидкостей и загрязненного полихлорированными бифенилами оборудования в соответствии с пунктом "е" части II Приложения А к Стокгольмской конвенции | ||||
| 1.2. | Разработка проектов нормативных правовых актов на основе предложений, подготовленных по результатам мероприятия, указанного в пункте 1.1 настоящего плана | 2017-2018 гг. | Минприроды России Минздрав России Минтранс России Минпромторг России Минэкономразвития России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор | |
| 1.3. | Разработка проекта плана действий по сокращению негативного воздействия антропогенных источников химических веществ, перечисленных в Приложении С к Стокгольмской конвенции в соответствии с положениями статьи 5 Стокгольмской конвенции и Приложения С к Стокгольмской конвенции | 2017 г. | Минприроды России Минпромторг России Минздрав России Минтранс России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Роспотребнадзор | |
| 1.4. | Разработка проекта стратегии по обращению с запасами и отходами, содержащими стойкие органические загрязнители, включенные в Приложения А, В или С Стокгольмской конвенции в соответствии с положениями пунктов "a"-"d" статьи 6 Стокгольмской конвенции, а также проекта плана по ее реализации | 2017 г. | Минприроды России Минздрав России Минтранс России Минпромторг России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор | |
| 1.5 | Разработка проекта стратегии по выявлению участков, зараженных химическими веществами, перечисленными в Приложениях А, В или С к Стокгольмской конвенции, в соответствии с положениями пункта "е" части 1 статьи 6 Стокгольмской конвенции, а также проекта плана по ее реализации | 2017 г. | Минприроды России Минпромторг России Минэнерго России Минсельхоз России Роспотребнадзор Россельхознадзор | |
| 1.6. | Согласование в установленном порядке разработанных в соответствии с пунктами 1.2-1.5 настоящего плана нормативных правовых актов | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минтранс России Минпромторг России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор | |
| Цель N 2: совершенствование системы управления в области обращения со стойкими органическими загрязнителями | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 2 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 2.1. | Реализация мер, предусмотренных планом действий и стратегиями (планами их реализации), разработанными в соответствии с пунктами 1.3-1.5 настоящего плана, в том числе: | 2018-2020 гг. | Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, определенные ответственными исполнителями в соответствии пунктами 1.3-1.5 настоящего плана | Реализация мероприятий по Цели N 2 будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций |
| проведение комплексной инвентаризации источников стойких органических загрязнителей (включая промышленные источники, места хранения и захоронения с оценкой их состояния) с созданием кадастра источников стойких органических загрязнителей | ||||
| осуществление эксплуатации оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, в соответствии с установленными требованиями экологической безопасности и прекращение использования такого оборудования не позднее 2025 года | ||||
| обеспечение обработки, сбора, транспортировки и хранения имеющихся отходов (запасов), содержащих стойкие органические загрязнители, экологически безопасным образом до их направления для удаления в соответствии с установленными требованиями | ||||
| создание условий для функционирования предприятий, специализирующихся на экологически безопасном удалении отходов (запасов), содержащих стойкие органические загрязнители, в том числе оборудования (жидкостей), загрязненного полихлорированными бифенилами | ||||
| обеспечение направления содержащих полихлорированные бифенилы жидкостей и загрязненного полихлорированными бифенилами оборудования для их экологически безопасного удаления в максимально сжатые сроки, но не позднее 2028 года | ||||
| осуществление контрольно-надзорной деятельности за выполнением установленных требований экологической безопасности при обращении со стойкими органическими загрязнителями | ||||
| организация контроля за незаконным ввозом и вывозом запрещенных к применению пестицидов с осуществлением количественного химического анализа аккредитованными в установленном порядке лабораториями пестицидов, запрещенных к применению и с истекшим сроком применения из числа стойких органических загрязнителей | ||||
| выявление, обследование, очистка территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями | ||||
| сокращение (ликвидация) непреднамеренного образования стойких органических загрязнителей | ||||
| 2.2. | Осуществление в рамках компетенции государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности при строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, осуществляющих непреднамеренное производство и (или) выбросы стойких органических загрязнителей, идентифицируемых хозяйствующими субъектами по признакам опасностей получения, использования, переработки, образования, хранения, транспортирования и уничтожения высокотоксичных веществ при уничтожении, консервации или конверсии указанных объектов, а также в части, касающейся промышленной безопасности, при ликвидации последствий их деятельности | 2017-2020 гг. | Ростехнадзор | |
| 2.3. | Регистрация опасных производственных объектов, осуществляющих непреднамеренное производство и (или) выбросы стойких органических загрязнителей, в государственном реестре опасных производственных объектов, и ведение указанного реестра | 2017-2020 гг. | Ростехнадзор | |
| 2.4. | Ведение реестра деклараций промышленной безопасности и заключений экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов | 2017-2020 гг. | Ростехнадзор | |
| 2.5. | Разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами | 2018-2020 гг. | Заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
| Цель N 3: уничтожение/утилизация накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих стойкие органические загрязнители | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятии по реализации Цели N 3 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 3.1. | Осуществление совместного проекта ЮНИДО-ОАО "РЖД" "Экологически безопасное регулирование и окончательное уничтожение ПХБ-содержащего оборудования и материалов на предприятиях ОАО "РЖД" и других владельцев ПХБ" | 2017-2018 гг. | ОАО "РЖД" Минтранс России Минприроды России Росгидромет Росприроднадзор ФАНО России | Грант Глобального экологического фонда (ГЭФ), собственные средства ОАО "РЖД" |
| 3.2. | Обезвреживание оборудования предприятий Самарской области, содержащего полихлорбифенилы, на базе филиала федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Шиханы" (г. Шиханы, Саратовская область) в рамках выполнения функций федерального центра технологий переработки запасов полихлорбифенилов и агропромышленных ядохимикатов, не востребованных в промышленности и агрохозяйственном комплексе | 2017-2020 гг. | Минпромторг России | Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)" |
| 3.3. | Ликвидация полигона захоронения пестицидов "Большие Избищи" (с/п Большеизбищенский сельсовет, Лебедянский район, Липецкая область) | 2017-2020 гг. | Минпромторг России Администрация Липецкой области | Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)" |
| 3.4. | Утилизация собранных и перезатаренных устаревших пестицидов на территории Алтайского края (пос. Новый, г. Бийск, Алтайский край) | 2017-2020 гг. | Минпромторг России Правительство Алтайского края | Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)" |
| 3.5. | Реализация в субъектах Российской Федерации иных проектов по экологически безопасному удалению накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих стойкие органические загрязнители | 2018-2020 гг. | Заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | бюджеты субъектов Российской Федерации |
| Цель N 4: очистка территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 4 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 4.1. | Реализация в субъектах Российской Федерации проектов по очистке территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями | 2018-2020 гг. | Заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | бюджеты субъектов Российской Федерации |
| Цель N 5: мониторинг содержания стойких органических загрязнителей в окружающей среде, мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 5 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 5.1. | Осуществление контроля содержания токсичных полихлорированных бифенилов в среде обитания человека | 2017-2020 гг. | Роспотребнадзор ФАНО России | Реализация мероприятий по Цели N 5 будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций |
| 5.2. | Организация в субъектах Российской Федерации мониторинга состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей | 2018-2020 гг. | Заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | бюджеты субъектов Российской Федерации |
| Цель N 6: информационно-просветительская работа, образование | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 6 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 6.1. | Оказание содействия в размещении соответствующей информации в государственных средствах массовой информации | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минкомсвязь России Минздрав России Минпромторг России Минтранс России Минэнерго России Минсельхоз России Росприроднадзор Росгидромет Роспотребнадзор Россельхознадзор | Реализация мероприятий по Цели N 6 будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций |
| 6.2. | Разработка методических материалов для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с включением информации об обращении со стойкими органическими загрязнителями | 2017-2020 г. | Минобрнауки России Минприроды России Минздрав России | |
| 6.3. | Включение информации о ходе реализации Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях в государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации | 2017-2020 гг. | Минприроды России | |
| Цель N 7: осуществление обмена информацией с Секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 7 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 7.1. | Назначение национального координационного центра для целей обмена информацией со Сторонами и Секретариатом Стокгольмской конвенции | 2017 г. | Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | Реализация мероприятий по Цели N 7 будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учреждениями в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам и учреждениям на руководство и управление в сфере установленных функций |
| 7.2. | Участие представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в деятельности руководящих и экспертных органов Стокгольмской конвенции. | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минэнерго России Минтранс России Минсельхоз России Минстрой России Росприроднадзор Росгидромет Роспотребнадзор Россельхознадзор Ростехнадзор ФАНО России РАН | |
| 7.3. | Разработка и представление в Стокгольмскую конвенцию предложений о включении новых химических веществ в Приложения А, В и/или С (при необходимости) | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России Минстрой России Минэнерго России Росприроднадзор Росгидромет Роспотребнадзор Россельхознадзор ФАНО России РАН | |
| 7.4. | Подготовка и представление в Секретариат Стокгольмской конвенции информации о принимаемых Российской Федерацией мерах по осуществлению положений Стокгольмской конвенции и об эффективности таких мер с точки зрения достижения целей Стокгольмской конвенции | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России Минстрой России Минэкономразвития России Минэнерго России Росприроднадзор Росгидромет Роспотребнадзор Россельхознадзор Ростехнадзор ФАНО России РАН | |
| 7.5. | Подготовка и представление в Секретариат Стокгольмской конвенции: - обобщенных статистических данных о совокупных объемах производства, импорта и экспорта каждого из химических веществ, перечисленных в Приложениях А и В, или реальную оценку таких данных; - перечень государств, из которых импортировано каждое из этих веществ, и государств, в которые экспортировано каждое из этих веществ | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минсельхоз России Минстрой России Минэкономразвития России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор ФАНО России РАН | |
| 7.6. | Подготовка и представление Конференции Сторон Стокгольмской конвенции национального доклада Российской Федерации о ходе деятельности по прекращению производства и использования полихлорированных дифенилов | 2018 г. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России Минстрой России Минэкономразвития России Минэнерго России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор Ростехнадзор ФАНО России РАН | |
| 7.7. | Осуществление международного сотрудничества и информационного обмена в целях оказания Сторонам Стокгольмской конвенции, относящимся к группе развивающихся стран и странам с переходной экономикой, соответствующей помощи по укреплению их потенциала в области выполнения обязательств в рамках Стокгольмской конвенции. Участие в международных механизмах и программах оказания технической помощи и передачи технологий указанным выше странам - Сторонам Стокгольмской конвенции | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России Минстрой России Минэкономразвития России Минэнерго России Росприроднадзор Роспотребнадзор Россельхознадзор Ростехнадзор ФАНО России РАН | |
| 7.8. | Представление Секретариату Стокгольмской конвенции и Всемирной организации здравоохранения информации о применяемых объемах ДДТ, условиях такого применения и его необходимости для проводимой Российской Федерацией стратегии по борьбе с заболеваниями | 2017-2020 гг. | Минприроды России Минздрав России | |
| 7.9. | Представление Конференции Сторон Стокгольмской конвенции информации о прогрессе, достигнутом при ликвидации перфтороктановой сульфоновой кислоты, ее солей и перфтороктанового сульфонилфторида | 2017-2020 гг. | Минприроды России | |
| Раздел II: дополнительные мероприятия, планируемые к выполнению в долгосрочный период (расходы на реализацию которых могут прогнозироваться в 2021-2028 гг.) | ||||
| Цель N 1: совершенствование правового регулирования в области обращения со стойкими органическими загрязнителями с учетом требований Стокгольмской конвенции | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 1 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 1.1. | Разработка санитарных правил, включающих санитарно-эпидемиологические требования к временному хранению, обезвреживания (уничтожению, транспортировке к местам утилизации) отходов, содержащих стойкие органические загрязнители | 2021-2028 гг. | Роспотребнадзор | Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
| Цель N 2: совершенствование системы управления в области обращения со стойкими органическими загрязнителями | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 2 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 2.1. | Проведение работ по созданию, организации применения и совершенствованию технических средств таможенного контроля за ввозом и вывозом опасных грузов, содержащих стойкие органические загрязнители | 2021-2028 гг. | ФТС России | Государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" |
| Цель N 3: уничтожение/утилизация накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих стойкие органические загрязнители | ||||
|
N п/п |
Основные мероприятии по реализации Цели N 3 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 3.1. | Ликвидация (утилизация) запасов (в том числе бесхозяйных) ядохимикатов и средств защиты растений, содержащих стойкие органические загрязнители, на территории субъектов Российской Федерации, а также полихлорированных бифенилов и оборудования их содержащего | 2021-2028 гг. | Минпромторг России ФАНО России | Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
| 3.2. | Реконструкция производственной базы филиала федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" (г. Новочебоксарск, Чувашская Республика) для реализации инвестиционного проекта, связанного с переработкой, вторичным использованием и обезвреживанием промышленных отходов, включая стойкие органические загрязнители | 2021-2028 гг. | Минпромторг России | |
| 3.3. | Рекультивация территорий бывшего ОАО "Средневолжский завод химикатов" (г. Чапаевск, Самарской области) | 2021-2028 гг. | Минпромторг России, правительство Самарской области | |
| Цель N 5: мониторинг содержания стойких органических загрязнителей в окружающей среде, мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей | ||||
|---|---|---|---|---|
|
N п/п |
Основные мероприятия по реализации Цели N 5 | Срок | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
| 5.1. | Организация мониторинга стойких органических загрязнителей в рамках государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды | 2021-2028 гг. | Росгидромет | Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
| 5.2. | Организация эпидемиологических и биомониторинговых исследований на территориях, загрязняемых стойкими органическими загрязнителями, и обоснование реперных уровней их содержания в биологических средах человека с учетом влияния на потомство | 2021-2028 гг. | Минздрав России Роспотребнадзор | |
| 5.3. | Проведение сравнительной оценки риска безопасности стойких органических загрязнителей и их заменителей и обоснование гигиенических нормативов содержания стойких органических загрязнителей и их заменителей в объектах окружающей среды (почва, вода, атмосферный воздух) с учетом международных требований | 2021-2028 гг. | Роспотребнадзор | |
| 5.4. | Разработка гигиенических критериев и правил выбора наилучших имеющихся технологий, исключающих использование стойких органических загрязнителей или непреднамеренное образование стойких органических загрязнителей, с учетом их безопасности | 2021-2028 гг. | Роспотребнадзор | |
______________________________
* Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года, ратифицирована Федеральным законом от 27.06.2011 N 164-ФЗ ФЗ "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3875).
Обзор документа
Представлен план выполнения Россией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях.
Перечислены мероприятия, планируемые к выполнению до 2020 г., и дополнительные мероприятия, планируемые к выполнению в долгосрочный период (расходы на реализацию которых могут прогнозироваться в 2021-2028 гг.).
Указаны цели, названия, сроки выполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
