Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 сентября 2017 г. N 872 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 1052 "О формировании рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации"
Приказываю:
1. Внести в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 1052 "О формировании рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации" следующие изменения:
а) в пункте 2 слова "(Алашкевичу М.Ю.) ежегодно в срок до 15 мая" заменить словами "(Зарубину А.В.) ежегодно в срок до 15 сентября";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Переверзеву В.В.";
в) в Порядке формирования рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, утвержденном указанным приказом:
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации осуществляет формирование (расчет) Рейтинга ежегодно, в срок до 30 июня, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по показателям оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Порядку, кроме образовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации в отчетном году или в году, предшествующем отчетному.";
пункт 1.3 исключить;
приложение N 1 к указанному Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
приложение N 2 к указанному Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Установить, что положения настоящего приказа распространяются на правоотношения, возникшие при формировании рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, а# 2016 год.
Исполняющая обязанности Министра | В.В. Переверзева |
Приложение N 1
к приказу Министерства образования и науки
Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. N 872
"О внесении изменений в приказ Министерства
образования и науки Российской Федерации
от 17 августа 2016 г. N 1052 "О формировании рейтинга
качества финансового менеджмента образовательных
организаций высшего образования, подведомственных
Министерству образования и науки Российской Федерации"
"Приложение N 1
к Порядку формирования рейтинга качества
финансового менеджмента образовательных
организаций высшего образования, подведомственных
Министерству образования и науки Российской
Федерации, утвержденному приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации
от 17 августа 2016 г. N 1052
(в редакции приказа Министерства образования и науки
Российской Федерации от _________ N ____)
Показатели оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации (за отчетный год)
Код показателя | Наименование показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Формула расчета значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Источник данных | Департамент Министерства образования и науки Российской Федерации, ответственный за предоставление источника данных | Критерии оценки значения показателя оценки качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования | Удельный вес направления/показателя |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Показатели качества планирования (далее - ПКП) | 1 | |||||
ПКП-1 | Отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) доходам от приносящей доход деятельности |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (итоговая редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 90% - до 95% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более | 1 |
ПКП-2 | Отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в итоговой редакции ПФХД расходам от приносящей доход деятельности |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (итоговая редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 90% - до 97% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более | 1 |
ПКП-3 | Отношение фактических доходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции ПФХД доходам от приносящей доход деятельности |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. ПФХД (первоначальная редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 80% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 80% - до 95% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более | 2 |
ПКП - 4 | Отношение фактических расходов от приносящей доход деятельности к запланированным в первоначальной редакции ПФХД расходам от приносящей доход деятельности |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности". 2. ПФХД (первоначальная редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 80% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 80% - до 97% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более | 2 |
ПКП-5 | Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на выполнение государственного задания 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного задания 3. ПФХД (итоговая редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0% - до 4% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более | 3 |
ПКП-6 | Наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на иные цели 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на иные цели 3. ПФХД (итоговая редакция) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0% - до 1% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более | 3 |
2. Показатели финансовой устойчивости (далее - ПФУ) | 1,25 | |||||
ПФУ-1 | Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объёме поступлений от приносящей доход деятельности и субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (показатель автономии) |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" 2. Внутренние данные Минобрнауки России | Департамент бухгалтерского учета Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 29% и менее Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): 30% - 69% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 70% и более | 2 |
ПФУ-2 | Прирост поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" | Департамент бухгалтерского учета Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): более 0% - 8% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): более 8% | 3 |
ПФУ-3 | Зависимость образовательной организации высшего образования (далее - ООВО) от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки) |
![]() ![]() ![]() |
1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения" 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" | Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% до 10% Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): 11%-24% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более | 2 |
ПФУ-4 | Доля просроченной кредиторской задолженности |
![]() ![]() |
Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения) | Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более | 1 |
ПФУ-5 | Доля просроченной дебиторской задолженности |
![]() ![]() |
Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (дебиторская задолженность, все коды финансового обеспечения) | Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более | 1 |
ПФУ-6 | Дефицит средств от приносящей доход деятельности |
![]() ![]() |
Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (собственные доходы) | Департамент бухгалтерского учета | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее - 15% Удовлетворительное значение (0,1-0,9 балла): от -15% до 0% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): более 0% | 2 |
3. Стратегические показатели (далее - СП) | 1,5 | |||||
СП-1 | Соответствие средней заработной платы профессорско-преподавательского состава (далее - ППС) ООВО (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р (далее - "Дорожная карта") |
![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстат | Департамент стратегии, анализа и прогноза |
Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ![]() ![]() |
3 |
СП-1А | Соответствие средней заработной платы ППС филиальной сети ООВО показателю плана мероприятий "Дорожной карты" |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстат | Департамент стратегии, анализа и прогноза |
Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ![]() ![]() |
1 |
СП-2 | Соответствие средней заработной платы научных сотрудников ООВО показателю плана мероприятий "Дорожной карты" |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстат | Департамент стратегии, анализа и прогноза |
Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ![]() ![]() |
3 |
СП-2А* | Прирост среднемесячной заработной платы ППС ООВО в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному |
![]() ![]() ![]() ![]() ![]() |
1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 2. Официальные данные статистической отчетности Росстат | Департамент стратегии, анализа и прогноза | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более | 1 |
СП-3* | Доля выплат на фонд оплаты труда за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания в объеме выплат за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидии на выполнение государственного задания |
![]() ![]() |
1. План финансово-хозяйственной деятельности 2. Внутренние данные Минобрнауки России (АК КСУФ, "Финансовое обеспечение высших учебных заведений, подведомственных Минобрнауки России (по годам)" | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): до 70% Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 71% и более | 1 |
СП-4 | Доля фонда оплаты труда основного персонала в структуре фонда оплаты труда ООВО |
![]() ![]() |
1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 балл): до 60% Максимальное (наилучшее) значение (1 баллов): 60% и более | 1 |
СП-5 | Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на одного работника ППС |
![]() ![]() ![]() |
1. Отчет ВПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на начало учебного года" 2. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-образование") 3. "Дорожная карта" | Департамент стратегии, анализа и прогноза | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): ниже нормативного значения, предусмотренного "Дорожной картой" Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): равно или выше нормативного значения "Дорожной карты" Для ряда образовательных учреждений, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 года N 234 "О соотношениях численности работников профессорско-преподавательского состава и обучающихся образовательных организаций высшего образования", применяется специальное нормативное значение, регламентированное Приложением N 3 к настоящему приказу. | 2 |
СП-6** | Кадровый потенциал ООВО |
![]() ![]() ![]() |
1. Данные предоставленные образовательными организациями высшего образования 2. Внутренние данные Минобрнауки России | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов) - менее 75% Удовлетворительное значение (0,5 балла): 75 % - до 100% Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 100% и более | 0,5 |
4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее - ПКНПА) | 1 | |||||
ПКНПА-1 | Нарушение требований нормативно-правовых актов в области оказания платных образовательных услуг |
![]() |
Внутренние данные Минобрнауки России | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если значение больше 0 Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если значение равно 0 | 2 |
ПКНПА-2 | Своевременность утверждения и представления ПФХД в Минобрнауки России | Fp, где: Fp - фактическая дата утверждения и представления ПФХД в информационной системе Минобрнауки России pfhd.edu.ru. | 1. Информационная система Минобрнауки России pfhd.edu.ru. 2. Приказ Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1321 (ред. от 03.09.2015) "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (участвует в формировании рейтинга на 2016 год) 3. Приказ Минобрнауки России от 16.06.2016 года N 717 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (участвует в формировании рейтинга на 2017 год и последующие отчетные периоды) | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если представление утвержденного ПФХД произведено с нарушением установленных сроков Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если представление утвержденного ПФХД произведено без нарушения установленных сроков | 1 |
ПКНПА-3 | Своевременность представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества (далее - отчет о результатах деятельности) или публикация отчета о результатах деятельности автономного учреждения | F, где: F - фактическая дата представления на согласование в Минобрнауки России отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликования отчета о результатах деятельности автономного учреждения в информационной системе Минобрнауки России pfhd.edu.ru или на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru. | 1. Информационная система Минобрнауки России pfhd.edu.ru. 2. Приказ Минобрнауки России от 27.07.2016 N 904 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества" 3. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru. | Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки | Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): если представление на согласование отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликование отчета о результатах деятельности автономного учреждения проведено с нарушением установленных сроков Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): если представление на согласование отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения или опубликование отчета о результатах деятельности автономного учреждения проведено своевременно | 1 |
______________________________
* - показатель участвует в формировании Рейтинга за 2018 год и последующие отчетные периоды.
** - показатель участвует в формировании Рейтинга за 2017 год и последующие отчетные периоды.".
Приложение N 2
к приказу Министерства образования и
науки Российской Федерации от 5 сентября 2017 г.
N 872 "О внесении изменений в приказ
Министерства образования и науки
Российской Федерации от 17 августа 2016 г.
N 1052 "О формировании рейтинга качества
финансового менеджмента образовательных
организаций высшего образования,
подведомственных Министерству
образования и науки Российской Федерации"
"Приложение N 2
к Порядку формирования рейтинга
качества финансового менеджмента
образовательных организаций высшего
образования, подведомственных
Министерству образования и науки
Российской Федерации, утвержденному
приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации
от 17 августа 2016 г. N 1052
Таблица
соответствия диапазонов значений групп качества финансового менеджмента и индекса качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации
Группы качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации |
Значение индекса качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации
![]() |
---|---|
Высокий уровень финансового менеджмента | [80%; 100%] |
Удовлетворительный уровень финансового менеджмента | [60%; 80%) |
Неудовлетворительный уровень финансового менеджмента | [0%; 60%) |
".
Приложение N 3
к приказу Министерства образования и
науки Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. N 872
"О внесении изменений в приказ
Министерства образования и науки
Российской Федерации от 17 августа 2016 г.
N 1052 "О формировании рейтинга качества
финансового менеджмента образовательных
организаций высшего образования,
подведомственных Министерству
образования и науки Российской Федерации"
"Приложение N 3
к Порядку формирования рейтинга
качества финансового менеджмента
образовательных организаций высшего
образования, подведомственных
Министерству образования и науки
Российской Федерации, утвержденному
приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации
от 17 августа 2016 г. N 1052
Порядок определения индивидуального нормативного значения показателя СП-5 для ряда образовательных учреждений, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 234 "О соотношениях численности работников профессорско-преподавательского состава и обучающихся образовательных организаций высшего образования"
N п/п |
Наименование вуза | Пороговое значение экспертное на 2016 год | Пороговое значение экспертное на 2017 год | Пороговое значение в соответствии с "Дорожной картой" на 2018 год |
---|---|---|---|---|
1 | Московский физико-технический институт (государственный университет) (МФТИ) | 7,00 | 9,50 | 12,00 |
2 | Национальный исследовательский Томский политехнический университет (ТПУ) | 7,50 | 10,00 | 12,00 |
3 | Московский государственный гуманитарно-экономический университет (МГГЭУ) | 7,00 | 9,50 | 12,00 |
4 | Высшая школа народных искусств (институт) (ВШНИ) | 7,50 | 10,00 | 12,00 |
5 | Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (РЭУ им. Г.В. Плеханова) | 8,00 | 10,00 | 12,00 |
6 | Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ) | 8,00 | 10,00 | 12,00 |
7 | Оренбургский государственный университет (ОГУ) | 8,50 | 10,00 | 12,00 |
8 | Санкт-Петербургский горный университет (Горный университет) | 7,50 | 10,00 | 12,00 |
9 | Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана | 7,50 | 10,00 | 12,00 |
".
Обзор документа
Изменения касаются формирования рейтинга качества финансового менеджмента вузов Минобрнауки России.
Рейтинг формируется (рассчитывается) ежегодно в срок до 30 июня по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Предусмотрено исключение для образовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации в отчетном или предшествующем году.
Обновлены показатели оценки качества финансового менеджмента и таблица соответствия диапазонов значений групп и индекса качества.
Положения приказа распространяются на правоотношения, возникшие при формировании рейтинга за 2016 г.